1949年5月，陳毅從百戰(zhàn)沙場(chǎng)走向十里洋場(chǎng)，成為大上海的一市之長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)民黨軍散兵游勇的搗亂、敵特的破壞、投機(jī)家制造的金融危機(jī)、美蔣飛機(jī)的轟炸、民族資本家的徘徊觀望，以及流氓阿飛、匪徒小偷、妓女難民等舊上海遺留下來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題。陳毅以他高深靈活的政策理論水平、博大的氣魄和胸懷，以及坦誠(chéng)待人、毫無(wú)架子的品格，日理萬(wàn)機(jī)，廢寢忘食地工作，僅一年工夫，就使上海初步走向了穩(wěn)定和繁榮。
　　
　　宣布《入城守則》：不準(zhǔn)開(kāi)炮、不準(zhǔn)爆破、不人民宅；要求野戰(zhàn)軍“到了城里不準(zhǔn)再‘野’”
　　
　　1949年5月10日，陳毅在江蘇丹陽(yáng)縣城一間大倉(cāng)庫(kù)里，面對(duì)穿不同服裝的2000多名軍政干部組成的上海接管縱隊(duì)，作《入城守則》報(bào)告。他說(shuō)：“攻擊市區(qū)，絕對(duì)不準(zhǔn)開(kāi)炮，絕對(duì)不準(zhǔn)爆破。進(jìn)城以后，堅(jiān)決執(zhí)行‘不入民宅’。入城紀(jì)律是執(zhí)行入城政策的前奏，是我們解放軍給上海人民的見(jiàn)面禮。見(jiàn)面禮搞不好，是要被人家趕出來(lái)的。記住，我們野戰(zhàn)軍，到了城里不準(zhǔn)再‘野’，紀(jì)律一定要嚴(yán)！”
　　討論中，大家對(duì)不準(zhǔn)開(kāi)炮、不準(zhǔn)爆破沒(méi)有異議。堅(jiān)決執(zhí)行，但對(duì)不入民宅，有不同想法。有的干部提出：“過(guò)去打仗，哪次不是住老百姓家里，上門(mén)板捆稻草，挑水掃院子，哪點(diǎn)做得不好?難道上海不是咱中國(guó)地盤(pán)？”“怎么？難道軍指揮部也不準(zhǔn)進(jìn)民房？太過(guò)分了吧？”“打上海時(shí)，萬(wàn)一遇上天下雨怎么辦？”“戰(zhàn)士生了病，進(jìn)房要點(diǎn)開(kāi)水喝也不行？”
　　陳毅聽(tīng)了匯報(bào)，斬釘截鐵地說(shuō)：“不行！不入民宅這一條一定要無(wú)條件執(zhí)行！”他要各級(jí)干部下保證。
　　中共中央接到報(bào)告后，毛澤東很快發(fā)來(lái)一份電報(bào)批復(fù)：“很好，很好，很好，很好。”
　　5月12日，上海戰(zhàn)役總指揮陳毅，向經(jīng)過(guò)20多天集訓(xùn)和準(zhǔn)備的幾十萬(wàn)解放大軍宣布：“今天，世界上沒(méi)有任何力量可以阻止我們接管上海了！”
　　23日，解放軍向上海發(fā)起全線總攻，向市區(qū)突擊?？傊笓]陳毅向有關(guān)軍長(zhǎng)鄭重交代：“你們馬上攻打市區(qū)了，一定要軍政全勝，一定要把人民的損失減少到最低限度！”
　　27日，上海全部解放。歷時(shí)15天的上海戰(zhàn)役，殲國(guó)民黨軍15.3萬(wàn)人，城市完好無(wú)損，電燈是亮的，自來(lái)水未停，電話暢通，工廠學(xué)校保存完好。
　　槍聲停息后的第一個(gè)早晨，當(dāng)市民打開(kāi)家門(mén)時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)馬路兩邊濕漉漉的地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰(zhàn)士。英勇攻取了上海的勝利之師不入民宅睡馬路，這曠古未有的景象強(qiáng)烈震動(dòng)了上海市民。很快，解放軍在十里洋場(chǎng)露宿街頭的照片在香港和世界各國(guó)的報(bào)刊頭條登出。美國(guó)銷(xiāo)路最廣的《生活》雜志說(shuō)：“各項(xiàng)消息指出了一個(gè)歷史性的事實(shí)，即是國(guó)民黨的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。”
　　
　　團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取原國(guó)民黨政府212作人員，貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線政策
　　
　　1949年5月28日下午，一身新軍裝，佩戴著“軍管會(huì)”臂章的陳毅來(lái)到市政府大樓二樓市長(zhǎng)辦公室。僅代理4天市長(zhǎng)的原工務(wù)局局長(zhǎng)趙祖康，早已將舊職員如數(shù)召集到會(huì)議室，端坐待命。一聽(tīng)召喚，趙祖康就急忙起身到市長(zhǎng)辦公室。陳毅嚴(yán)肅地問(wèn)：“你就是國(guó)民黨偽市政府代理市長(zhǎng)趙祖康嗎？”“是。”“軍管會(huì)的命令你執(zhí)行了嗎？”“條條照辦了。”“資產(chǎn)、檔案呢?”“完整無(wú)損，可一一查點(diǎn)。”……所有的問(wèn)題問(wèn)完后，陳毅起身與趙祖康握手，熱情誠(chéng)懇地說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你想請(qǐng)求回交通大學(xué)教書(shū)？不用回去了，國(guó)家需要人才，你是著名的道路和市政工程專家，可以發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，繼續(xù)擔(dān)任工務(wù)局長(zhǎng)的職務(wù)吧。我相信我們一定能很好合作的?！壁w祖康聽(tīng)后驚異不已，又感動(dòng)萬(wàn)分，幾十年后他還牢記陳毅那句話：“我們一定能很好合作的。”
　　陳毅與趙祖康談完話，義和他一起來(lái)到隔壁會(huì)議室，向舊政府職員講話。陳毅希望大家“各安職守，辦理移交，并聽(tīng)候人民政府量才錄用”。
　　6月2日晚上，兼任上海文化接管委員會(huì)主任的陳毅，又將夏衍、姚溱、丁玲等幾位文化方面的接管干部找來(lái)，擬定召開(kāi)文化界座談會(huì)的名單。陳毅說(shuō)：“作為文化中心的上海，人才薈萃，情況復(fù)雜，知識(shí)分子比起資本家來(lái)，更敏感，更自尊，更有個(gè)性。請(qǐng)誰(shuí)，暫時(shí)不請(qǐng)誰(shuí)，必須十分用心。我的意見(jiàn)是將所有在上海的文化知識(shí)界代表人物，都要請(qǐng)到。當(dāng)前最重要的事是團(tuán)結(jié)。解放區(qū)的和地下黨的、黨內(nèi)的和黨外的，都要團(tuán)結(jié)。在不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題上，我們黨過(guò)去是吃過(guò)大虧的，現(xiàn)在勝利了，更要特別注意。”陳毅把夏衍他們擬好的名單要過(guò)來(lái)看。他一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地問(wèn)，一個(gè)劇種一個(gè)劇種地問(wèn)。凡有遺漏的，他都一一加上，使名單最后增加到160人。
　　6月5日，陳毅與知名科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家們推心置腹，侃侃而談。他說(shuō)自己并非天生共產(chǎn)黨人而是地主出身，信過(guò)孔夫子，又信過(guò)“德先生、賽先生”，經(jīng)過(guò)多次碰壁、消沉、摸索，才選擇了革命道路，等等。陳毅這種坦誠(chéng)勇敢的自我解剖，實(shí)為上海文人聞所未聞，感動(dòng)敬佩之情發(fā)自內(nèi)心。
　　接管中常遇到許多難辦的人物，像清末民初的老政客呀，與汪偽政權(quán)有牽連的人呀，有名的宗教家呀，交際花，洋行買(mǎi)辦，等等。對(duì)于這些人，陳毅認(rèn)為：“這些人一不去臺(tái)灣，二不去香港，三不去美國(guó)，這表明他們還是有愛(ài)國(guó)心的，只要沒(méi)有具體的反共行動(dòng)，都應(yīng)該用。學(xué)有專長(zhǎng)的還可以重用。出了問(wèn)題我來(lái)負(fù)責(zé)就是了?！彼啻握f(shuō)：“毛澤東主席在政協(xié)會(huì)議上講過(guò)一句話：不可使‘一人向隅，舉座為之不歡’。我們上海市，要使‘舉座皆歡，人人心情舒暢’?！?br/>　　上海市文史館、參事室，原先安排了30人。陳毅說(shuō)：“太少了，人數(shù)加個(gè)零?！备鲄^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部遲遲報(bào)不上來(lái)，認(rèn)為這個(gè)不合條件，那個(gè)歷史有問(wèn)題。最后，陳毅發(fā)火了：“你們這些人，連蔣介石都不如！蔣介石還把段祺瑞一家養(yǎng)起來(lái)呢！怎么會(huì)沒(méi)有人？上海三教九流、遺老遺少、國(guó)民黨的軍政人員多的是，一人一月給個(gè)八九十或一百多元生活費(fèi)，我們養(yǎng)得起的。每月組織他們學(xué)習(xí)兩次，來(lái)受你的教育，有什么不劃算?我看這樣做有個(gè)最大的好處——可以減少反革命！”
　　當(dāng)時(shí)，上海有幾百家戲院、書(shū)場(chǎng)及其他游藝場(chǎng)所，直接間接以此為生的約有30萬(wàn)人。有人向陳毅反映夏衍手太軟，應(yīng)當(dāng)停演舊戲，接管關(guān)閉。陳毅說(shuō)：“如果現(xiàn)在把什么都反掉，痛快是痛快，卻會(huì)使30萬(wàn)人沒(méi)有飯吃，人家就會(huì)到市政府來(lái)請(qǐng)?jiān)福蚱颇愕哪X殼！把什么都反掉，是容易的，從實(shí)際情況出發(fā)逐步地改，就不容易?！?br/>　　陳毅在貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中具備的魄力和勇氣，使他這個(gè)市長(zhǎng)能網(wǎng)結(jié)各界人士，并很快成為文藝界、教育界、知識(shí)界的知音。
　　
　　與產(chǎn)業(yè)界人士交朋友，鼓勵(lì)發(fā)展民族工業(yè)
　　
　　當(dāng)時(shí)，上海的紡織廠紗錠有229萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)的40％，貿(mào)易額占全國(guó)的一半。上海的工廠炯囪若不冒煙，全國(guó)經(jīng)濟(jì)就將垮掉一半；上海市場(chǎng)一亂，全國(guó)財(cái)經(jīng)就將失去控制。要治理好上海，當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定人心，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。陳毅從這個(gè)大前提出發(fā)，在日理萬(wàn)機(jī)的情況下，接二連三地參加各種集會(huì)、接見(jiàn)各方代表，進(jìn)行政治“亮相”，政策交底。
　　1949年6月2日，中國(guó)最大的民族資本家之一榮毅仁和上海其他90多位有名的資本家。拿著有陳毅市長(zhǎng)署名的請(qǐng)?zhí)?，赴中?guó)銀行四樓參加“產(chǎn)業(yè)界人士座談會(huì)”。這些“大款”們忐忑不安：共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，新市長(zhǎng)的“請(qǐng)”字后面會(huì)不會(huì)是“鴻門(mén)宴”，沒(méi)收我們的工廠、商店，逼我們出巨款，甚至革我們的命呢？
　　陳毅偕同曾山等市政府幾位領(lǐng)導(dǎo)，相繼進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。“工商界的朋友們，”陳毅口中的“朋友”二字一出口，會(huì)場(chǎng)氣氛一下子輕松了許多，“先向諸位作自我介紹。我叫陳毅，新任了人民政府的市長(zhǎng)。我們到上海才幾天，大家見(jiàn)見(jiàn)面，認(rèn)識(shí)一下。我知道你們對(duì)共產(chǎn)黨是怕的，其實(shí)沒(méi)有什么可怕的。你們看看我們今天到會(huì)的幾位同志，不是青面獠牙、殺人放火之徒吧？”會(huì)場(chǎng)里報(bào)之以有克制的笑聲。
　　“現(xiàn)在，”陳毅加重語(yǔ)氣說(shuō)，“反動(dòng)統(tǒng)治和帝國(guó)主義侵略中國(guó)的歷史已告結(jié)束，新的偉大建設(shè)任務(wù)已經(jīng)開(kāi)始。我們的工商政策早已有言在先，就是十六個(gè)字：‘公私兼顧，勞資兩利，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。’人民政府愿與產(chǎn)業(yè)界共同協(xié)商，幫助你們解決困難，你們有話盡可對(duì)我們談，我們暫時(shí)辦不到的也會(huì)說(shuō)明理由。我看敲鑼打鼓慶解放是必要的，但敲不出生產(chǎn)來(lái)，讓我們共同努力，盡早把生產(chǎn)恢復(fù)起來(lái)?！?br/>　　所有的資本家都仔細(xì)聆聽(tīng)著。私人企業(yè)不沒(méi)收！非但不沒(méi)收，共產(chǎn)黨還要幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。這真是一顆最好的定心丸，他們又驚又喜。擁有申新系統(tǒng)9個(gè)紗廠的榮毅仁，興沖沖回到家，一進(jìn)門(mén)，便對(duì)滿屋子等待消息的家人和各廠廠長(zhǎng)們大聲說(shuō)：“明天開(kāi)工，明天就開(kāi)工！”
　　在上海紡織業(yè)三大巨頭中排第三的劉靖基，是剛擺脫國(guó)民黨的監(jiān)視，4月15日從香港跑回來(lái)的。他聽(tīng)了陳毅一席話，感慨萬(wàn)千，慶幸自己留下來(lái)留對(duì)了。還有一些工商巨頭，本來(lái)對(duì)共產(chǎn)黨的工商政策“吃不準(zhǔn)”，聽(tīng)了陳毅率直坦蕩、開(kāi)誠(chéng)相見(jiàn)的講話，心里有了底。他們說(shuō)：“認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨，就是從認(rèn)識(shí)陳毅開(kāi)始的?！?br/>　　1949年7月的一天，工商局長(zhǎng)許滌新跑到市委來(lái)。，向陳毅匯報(bào)說(shuō)：“陳總，資本家上門(mén)來(lái)請(qǐng)我們吃飯了，你能不能去？”陳毅正在主持會(huì)議，聽(tīng)了很感興趣：“怎么回事？你詳細(xì)說(shuō)說(shuō)?！痹S滌新說(shuō)：“今天榮毅仁和劉靖基兩個(gè)人跑來(lái)找我，說(shuō)想請(qǐng)你和幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部去他家里吃便飯。他們說(shuō)，曉得共產(chǎn)黨很干凈，怕直接來(lái)邀請(qǐng)會(huì)挨罵碰釘子，知道我這個(gè)人不易發(fā)脾氣，所以先找我來(lái)傳個(gè)話，試探試探?！薄皢?，你是怎么回他們?cè)挼?？”“我客客氣氣地?duì)他們說(shuō)，你們的好意很感謝，但這事我決定不了，要請(qǐng)示一下?！标愐銚u著手中的大蒲扇。沒(méi)有馬上表態(tài)，而是把目光轉(zhuǎn)向其他在座干部：“大家民主討論吧！”
　　當(dāng)時(shí)，正是敵人封鎖、物價(jià)波動(dòng)、勞資糾紛迭起的困難階段，而且剛學(xué)過(guò)中共七屆二中全會(huì)報(bào)告。有的說(shuō)：“要是去了會(huì)不會(huì)被人說(shuō)成劃不清界限?”有的說(shuō)：“這些大老板鬼名堂多得很，誰(shuí)知道是不是一發(fā)糖衣炮彈?！庇械恼f(shuō)：“能。不過(guò)，目前還不宜去，才解放，工人群眾對(duì)資本家有看法，我們?nèi)チ?，資本家如果借題發(fā)揮……”陳毅笑了：“你們過(guò)去搞地下工作，什么都不怕。不怕帝國(guó)主義，不怕蔣介石國(guó)民黨?，F(xiàn)在倒怕幾個(gè)資本家借題發(fā)揮?我看還是怕犯錯(cuò)誤哦。怕犯錯(cuò)誤，把自己的手腳捆起來(lái)，我才不干呢！至于工人嘛，我們要說(shuō)服教育：我們這是去做資產(chǎn)階級(jí)的工作。吃飯也是做工作嘛！”大家都被說(shuō)服了。
　　于是，赴宴的不但有陳毅、劉曉、許滌新、夏衍，陳毅還動(dòng)員了夫人張茜，帶上兩個(gè)兒子，來(lái)了個(gè)“闔第光臨”。
　　席間談的都是家常話，并沒(méi)有談?wù)危劇肮隆?，也沒(méi)有提要求，說(shuō)困難。陳毅覺(jué)察到榮毅仁他們有很大的困難，只因交往還不深，不好隨便開(kāi)口。
　　榮毅仁他們是不是有很大困難?有，近來(lái)他們簡(jiǎn)直感到走投無(wú)路。最頭痛的是兩大問(wèn)題：勞資糾紛和資金缺乏。這兩大矛盾都不好開(kāi)口。勞資糾紛能找共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，能不幫助本階級(jí)說(shuō)話？資金缺乏還能倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)向“衙門(mén)”里要錢(qián)？不過(guò)，他們從席間陳毅談笑風(fēng)生、毫不見(jiàn)外的態(tài)度上。感到了一種真正朋友才會(huì)有的坦誠(chéng)態(tài)度。
　　
　　開(kāi)展銀圓之戰(zhàn)和反投機(jī)反封鎖斗爭(zhēng)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)
　　
　　解放前夕，上海工業(yè)已陷入半解體狀態(tài)。1.2萬(wàn)家工廠中，只有30％維持開(kāi)工。機(jī)器業(yè)工廠停工80％以上；面粉業(yè)由于北運(yùn)不暢，產(chǎn)量只有內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的1/10；占上海工業(yè)74％的輕紡工業(yè)，缺原料，無(wú)銷(xiāo)路，陷于半癱瘓狀態(tài)。人民政府接管的大米、面粉僅夠全市吃半個(gè)月，而儲(chǔ)煤只夠全市燒7天。
　　在陳毅執(zhí)政上海的10天里，又一個(gè)嚴(yán)重危機(jī)——通貨膨脹襲來(lái)，一個(gè)普通燒餅，已漲到金圓券3萬(wàn)元，人民群眾苦不堪言。
　　這是國(guó)民黨留下的禍根。為了扭轉(zhuǎn)通脹局面，剛進(jìn)城，陳毅就與財(cái)委商量，以10萬(wàn)元金圓券兌換1元人民幣的比價(jià)收兌金圓券，市民紛紛爭(zhēng)換人民幣。但由于吃夠了鈔票貶值之苦，一拿到人民幣又去調(diào)換銀圓，換大米。銀圓販子乘機(jī)興風(fēng)作浪，哄抬物價(jià)，本來(lái)一塊銀圓值人民幣100元，一星期內(nèi)就漲到1400元。物價(jià)飛漲，工廠難以經(jīng)營(yíng)，許多產(chǎn)業(yè)資本便轉(zhuǎn)化為投機(jī)資本，反過(guò)來(lái)更加劇了通貨膨脹。陳毅深知，這樣下去不消一個(gè)月，人民幣就會(huì)被趕出上海，共產(chǎn)黨在上海就會(huì)立不住腳。
　　上海物價(jià)一旦失控，天津、北平和江浙等地都會(huì)發(fā)生惡性連鎖反應(yīng)。中央每天都有電報(bào)催問(wèn)情況，陳毅深知問(wèn)題的嚴(yán)重性，他與華東局財(cái)委斟酌再三，決定還是先禮后兵。6月5日，財(cái)委向上海市拋出10萬(wàn)銀圓，以使物價(jià)回落。同時(shí)，報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“反對(duì)銀圓投機(jī)，保障人民生活”的大規(guī)模宣傳。陳毅在各種群眾大會(huì)上，多次勸說(shuō)和警告大搞投機(jī)活動(dòng)的“闊佬”：“我誠(chéng)懇勸告你們趕快洗手不干，人民政府反對(duì)不教而誅，但假如教而不信，一意孤行，那就勿謂言之不預(yù)了！”
　　這些話，投機(jī)者只當(dāng)耳旁風(fēng)，依舊我行我素。他們資本雄厚，10萬(wàn)銀圓被一吸而空。6月7日，銀圓繼續(xù)漲到1800元。陳毅提出采取最后解決手段：查封大投機(jī)商操縱銀圓市場(chǎng)的活動(dòng)中心證券交易所。
　　作出決定后，陳毅當(dāng)即打電話報(bào)告中央，毛澤東回電話表示贊成。
　　6月10日，由公安局長(zhǎng)李士英等率領(lǐng)兩營(yíng)部隊(duì)，400名便衣公安人員，分5路出動(dòng)，迅速包圍了證券大樓，最后將250名投機(jī)主犯扣押帶走。這期間大樓外圍觀的市民莫不拍手稱快：“大亨鼠垮臺(tái)了！”“共產(chǎn)黨到底厲害！”
　　這一果斷舉措，霎時(shí)間傳遍上海，震動(dòng)了江浙兩省，震動(dòng)了整個(gè)華東，影響波及全國(guó)。第二天，銀圓從2000元跌到1200元，大米跌價(jià)一成。第三天米價(jià)再跌一成，食油跌價(jià)一成半。那些提著米袋子、拎著油瓶的市民，見(jiàn)此情景個(gè)個(gè)笑得合不攏嘴。
　　“銀圓之戰(zhàn)”勝利后僅十幾天。蔣介石在美國(guó)支持下，于6月23日，對(duì)大陸實(shí)行海上封鎖，他們利用尚未解放的舟山群島控制了東海門(mén)戶。這樣一來(lái)，各國(guó)開(kāi)往上海的航道都被完全切斷了。工業(yè)原料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，外銷(xiāo)產(chǎn)品運(yùn)不出去。陳毅說(shuō)：“這樣下去，工廠要關(guān)門(mén)，工人要失業(yè)，市場(chǎng)要冷落，稅收要減少，生活要困難?！?br/>　　陳毅主持華東局和上海市委制定了“反封鎖六大方針。五大任務(wù)”，報(bào)中央批準(zhǔn)后向全國(guó)人民公布宣傳，同時(shí)采取相應(yīng)舉措。一是市政府協(xié)助工商業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。缺乏資金的給貸款，缺乏原料的貸原料。二是發(fā)揮工人階級(jí)積極性和創(chuàng)造性，節(jié)約原料，試用代用品。陳毅領(lǐng)導(dǎo)市政府積極支持工人進(jìn)行鍋爐改裝，以煤代油，終于將99.7％的燃料改用煤炭，僅此一項(xiàng)每月就節(jié)約大量外匯。對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮造成的失業(yè)工人，政府發(fā)救濟(jì)米，組織他們修海塘“以工代賑”。同時(shí)號(hào)召在業(yè)工人每月捐獻(xiàn)工資1％用作救濟(jì)。三是陳毅領(lǐng)導(dǎo)上海市委咬緊牙關(guān)厲行整編節(jié)約。他在黨員大會(huì)上說(shuō)：“要靠我們自己首先緊縮，把肚皮束緊。少享受一些，少開(kāi)支一些，拿出二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征精神來(lái)克服困難?！?br/>　　反封鎖斗爭(zhēng)的結(jié)果，紡織業(yè)7月只有四成開(kāi)工，到11月達(dá)九成以上，私營(yíng)紗廠產(chǎn)量增加了75％。機(jī)器工業(yè)原開(kāi)5120％，由于解放區(qū)日益擴(kuò)大帶來(lái)了大批訂貨，增到60％。上海工業(yè)終于從蕭條困境中走了出來(lái)，走上了復(fù)蘇之路。陳毅說(shuō)：“帝國(guó)主義曾輕蔑地說(shuō)，共產(chǎn)黨人只會(huì)管農(nóng)村。管城市一無(wú)人才，二無(wú)效率。上海就是共產(chǎn)黨的墳?zāi)埂９伯a(chǎn)黨下了海就會(huì)淹死……事實(shí)證明，我們一定能學(xué)會(huì)泅水，游到彼岸！”
　　
　　巧妙化解勞資矛盾
　　
　　工商界一大難題是勞資糾紛，1949年6、7兩月就發(fā)生20004余起。陳毅曾在上海各界人民代表會(huì)上說(shuō)：“解決勞資矛盾好比救火，不能用紙去把火包起來(lái)，要從起火的根源上去控制這火。根源是什么？不是一些暫時(shí)困難。而是資本家多年剝削、虐待工人，把工人當(dāng)奴隸所造成的階級(jí)對(duì)立?，F(xiàn)在工人翻身了，如果還得受氣，主人翁不能揚(yáng)眉吐氣。積極性當(dāng)然就沒(méi)有了。生產(chǎn)怎么能搞好呢？”
　　一天晚飯后，陳毅來(lái)到一位紡織業(yè)大老板家。交談中，這位老板說(shuō)：“陳市長(zhǎng)，今天工會(huì)又來(lái)要我廢除‘抄身制’。不當(dāng)家不知柴米貴。工人下班有抄身婆搜身，還經(jīng)常丟紗呢，如果取消抄身制度，紗廠還不被偷光！”
　　陳毅從自己在法國(guó)當(dāng)工人的體會(huì)談起，說(shuō)：“老板把工人只當(dāng)成會(huì)說(shuō)話的工具，勞動(dòng)重，工資很少，工人實(shí)在無(wú)法養(yǎng)家糊口，工廠賺了錢(qián)對(duì)工人毫無(wú)好處，他們?yōu)槭裁床荒媚?！現(xiàn)在中國(guó)不同了，工人翻身當(dāng)主人了，他們懂得，工廠生產(chǎn)搞好，新中國(guó)才能富強(qiáng)起來(lái)，工人才能改善待遇。你們雖然是私營(yíng)企業(yè)，但也是新民主主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，一樣可以有利于國(guó)、有利于民。所以，依我之見(jiàn)，你應(yīng)該在紡織業(yè)帶頭，用我們的辦法試試看，廢除抄身制度，關(guān)心工人的利益，待工人如朋友，如兄弟，有困難多與他們商量著辦。我相信眼前的困難會(huì)克服得順利一些?！?br/>　　紗廠老板連連點(diǎn)頭，他被陳毅的坦蕩真誠(chéng)所打動(dòng)。第二天，他主動(dòng)與工會(huì)研究，廢除了抄身制。他一帶頭，其他紗廠紛紛效仿。工會(huì)也出面做了很多工作。廠門(mén)上貼了“光榮門(mén)”，左聯(lián)是：“洗盡奇恥大辱，廢除抄身制”。右聯(lián)是：“不帶一絲半縷，走出光榮門(mén)”。不到一個(gè)月，資本家們驚異地發(fā)現(xiàn)，車(chē)間棉花的出紗率反倒比以前提高了，布匹產(chǎn)量也不斷增加。
　　因?yàn)槊變r(jià)漲得快，榮毅仁的申新六廠的工人要求增加工資，廠方卻連原來(lái)的工資都發(fā)不出。許多女工同住榮家，進(jìn)而占領(lǐng)了榮家，切火腿、煮大米。陳毅得悉后，立即召集市政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，態(tài)度很明確：首先說(shuō)服工人退出榮家，再由工會(huì)出面，勞資雙方派代表協(xié)商。更重要的是，要從各方面算一算賬，具體研究，幫助申新系統(tǒng)解決資金、原料、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)纫幌盗袉?wèn)題。
　　經(jīng)過(guò)紡織工會(huì)和工人談心討論，工人的階級(jí)覺(jué)悟提高了，后來(lái)，有些廠的工人還自動(dòng)暫減工資，分批輪流回鄉(xiāng)生產(chǎn)自救，幫助廠方渡過(guò)暫時(shí)困難，使資方很受感動(dòng)。與此同時(shí)，副市長(zhǎng)會(huì)同有關(guān)部、局和銀行負(fù)責(zé)人，到榮家開(kāi)會(huì)，還請(qǐng)了劉靖基、郭棣活這兩位紡織公會(huì)正、副主任委員參加，一起幫助申新研究解決問(wèn)題。對(duì)于申新來(lái)說(shuō)，最困難的還是資金問(wèn)題。陳毅指示銀行給予低息貸款。
　　在上海市委和陳毅的倡導(dǎo)下，各私營(yíng)企業(yè)成立了“勞資協(xié)商會(huì)”。上海市也成立了“勞資協(xié)商委員會(huì)”，主任是劉靖基，副主任是勞動(dòng)局長(zhǎng)馬純古、總工會(huì)副主席是湯桂芬。
　　陳毅這樣真心真意地做，沒(méi)有敷衍，更無(wú)權(quán)術(shù)，是在認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行黨的政策。他經(jīng)常教育提醒干部們說(shuō)：“把勞資兩利問(wèn)題理解成敷衍資本家，這是錯(cuò)誤的。兩利首先是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)有利，同時(shí)對(duì)資本家亦有利。要知道把資本家團(tuán)結(jié)在我們周?chē)?，大大便于建設(shè)，便于孤立敵人，這是對(duì)人民事業(yè)有大利之所在，決不是什么‘腳踏兩只船’?！?br/>　　看到人民政府真心扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，民族資本家們看到了Ⅲ路和希望。號(hào)稱“味精大王”的化工企業(yè)大資本家吳蘊(yùn)初從美國(guó)回來(lái)了，陳毅表示熱烈歡迎。赫赫有名的“煤炭大王”——前國(guó)民黨招商局局長(zhǎng)。擁有煤礦、毛紡廠、水泥廠、火柴廠、碼頭、銀行……企業(yè)遍及半個(gè)中國(guó)的大資本家劉鴻生回來(lái)了，在北京。周恩來(lái)接見(jiàn)了他?；氐缴虾５牡诙?，他就接到陳毅的邀請(qǐng)。席間。陳毅舉杯說(shuō)：“劉鴻老，你能夠斷然與蔣介石政府決裂，回來(lái)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真是難能可貴。今天為你洗塵，表示熱烈歡迎！”劉鴻生回家對(duì)兒子說(shuō)：“共產(chǎn)黨的市長(zhǎng)確實(shí)和國(guó)民黨的不一樣，爽快、誠(chéng)懇、認(rèn)真辦事?！?br/>　　
　　改造舊上海遺留的諸多社會(huì)問(wèn)題，不出兩年除黑絕娼
　　
　　上海解放后，最讓陳毅傷腦筋和操心的是社會(huì)治安和市政建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，流散在上海的國(guó)民黨軍官兵2萬(wàn)人，國(guó)民黨還留下8個(gè)組織3萬(wàn)多人，加上慣匪、流氓作亂，社會(huì)秩序很不安定，而且當(dāng)時(shí)匯聚在上海的難民、乞丐、小偷、妓女、游民，總數(shù)達(dá)60萬(wàn)以上。公安局的報(bào)告材料說(shuō)：接管上海的頭20多天里，發(fā)生重大搶劫案50多起，捕獲匪徒500多人。此外，還有重大盜竊案、縱火案、偽造人民幣案、冒充人民解放軍奸殺外僑案……
　　上海的棚戶區(qū)“滾地龍”也是有名的。這里沒(méi)有一條鋪過(guò)的路，只有兩腳踩出的爛泥小路，最狹窄處，要側(cè)著身子才能擠過(guò)去。這里沒(méi)有路燈，沒(méi)有下水道，沒(méi)有垃圾箱。死老鼠、爛菜幫泡在臟水溝里。這樣的棚戶區(qū)全市大大小小有322處，再加上幾萬(wàn)零散的棚戶，等于每6個(gè)上海人，就有1個(gè)人居住在這樣的環(huán)境之中。
　　面對(duì)解放了的上海，如何解決舊上海遺留下來(lái)的這些“毒菌腐臭”?陳毅首先拿黑社會(huì)開(kāi)刀。擒賊先擒王，除幫先除霸。陳毅派軍管會(huì)干部帶兩個(gè)班武裝，登門(mén)找到黃金榮，要他按政府的法令辦事，并管束門(mén)徒，不得再為非作歹。黃金榮唯唯從命，并將手下所有大小頭目的花名冊(cè)交給軍管會(huì)。后來(lái)，一批罪惡深重、民憤極大而又繼續(xù)作惡的流氓惡霸，如“江北大亨”、“碼頭春寶”等先后被正法。不出兩年，盤(pán)踞在上海的黑社會(huì)勢(shì)力，便基本肅清。
　　對(duì)妓女，陳毅決心來(lái)一個(gè)改造。舞場(chǎng)、按摩院、向?qū)?、妓院，一批批地被查封了，可是那些從黃昏到午夜在馬路邊弄堂里四處拉客的“野雞”，卻難以禁絕。經(jīng)再三研究，陳毅同意公安局、民政局送來(lái)的方案：派便衣上街“釣魚(yú)”，“釣”到一個(gè)送上車(chē)一個(gè)。結(jié)果幾天下來(lái)，漕河涇婦女教養(yǎng)所里就收容了近4000個(gè)妓女。陳毅說(shuō)：“不管花多少錢(qián)，也要治好她們的病。別的地方可以省，這筆錢(qián)不能省。”陳毅又說(shuō)：“對(duì)她們這些人，我們有幾條：一是給治病，二是治好了給職業(yè)，三是參加工作以后各單位要照顧好她們的婚姻問(wèn)題?！?br/>　　短短一兩年內(nèi)，上海街頭的妓女硬是絕了跡。這不能不使資本主義世界為之驚嘆折服。
　　1950年1月，上海改造棚戶區(qū)的工程全面展開(kāi)。勞動(dòng)大軍中有解放軍指戰(zhàn)員，也有以工代賑的失業(yè)工人。他們鋪設(shè)下水管道，填坑修路，植樹(shù)裝燈，修建公共廁所……4年之內(nèi)，全市已有188處像藥水弄一樣的棚戶區(qū)，變成工人新村、居民新村，孩子上學(xué)、買(mǎi)菜購(gòu)物都不用出村。
　　上海在變，沒(méi)有了舞女妓女，沒(méi)有了煙館賭場(chǎng)，沒(méi)有了黑幫，社會(huì)風(fēng)氣日益健康向上。波蘭一家報(bào)紙說(shuō)：解放了的上海，再也不是“世界污水溝”了。印度《實(shí)業(yè)報(bào)》說(shuō)：“新的人民政府管理下的上海，是東方的驕傲