中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長、山東大學經(jīng)濟研究院院長 黃少安:
在我國,土地融資、土地資本化全國各地都有一些探索。土地金融是一個很寬的概念,具體形式有很多,相對來說最容易做的是土地抵押貸款。還有其它形式,例如:湖南湘潭農(nóng)民土地未來的收入作為貸款的抵押物;農(nóng)民老了以后把承包地抵押給銀行,由銀行按期給農(nóng)民現(xiàn)金作為養(yǎng)老金,農(nóng)民去世后,土地承包權(quán)就成為銀行的;農(nóng)民的宅基地,尤其是多余的房產(chǎn)和相應的宅基地,也可以買賣變現(xiàn)等。我建議,現(xiàn)有的商業(yè)銀行可以做土地銀行的業(yè)務。
我們應該把一些界限放寬一點,法律做一些解釋,給農(nóng)民更多的選擇,也給銀行和其它金融機構(gòu)更多的選擇。
還應該把土地金融放大到城市化和工業(yè)化的背景下思考。得讓絕大多數(shù)的農(nóng)民不再種地,離開農(nóng)村,讓少數(shù)的種地的農(nóng)民種更多的地。不種地的農(nóng)民得有資金進城創(chuàng)業(yè),應該允許農(nóng)民把土地變現(xiàn)。從理論上來說,農(nóng)民把土地承包出去,實際上是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。從實際情況和理論含義來看,我們受到法律保護和長久不變的土地使用權(quán)是約等于所有權(quán),沒有必要修改憲法,改為私有。
再說龍江銀行,他們在農(nóng)業(yè)供應鏈金融方面做得很好,從田間到餐桌,其實還可以把這個鏈稍微拉長一點,拉到土地本身。事實上,龍江銀行在推動土地流轉(zhuǎn)上已經(jīng)做了一些有益嘗試。那么,能不能再看得遠些?比如說東北這個地方,土地資源豐富,有一些散戶農(nóng)民打工了,他也不怎么種地,或者不太想種。他把地像存錢一樣存在銀行里面,銀行再去招地也好,招商也好,在國家土地使用框架里面,我說這個事情也可以做。