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        大處著眼制定金融發(fā)展戰(zhàn)略

        2011-12-29 00:00:00呂隨啟
        人民論壇 2011年24期


          牡丹江金融強市戰(zhàn)略的制定必須有一定的前提,包括對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷、對“十二五”規(guī)劃的正確理解、對中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策取向的準(zhǔn)確把握,以及對黑龍江省金融興省戰(zhàn)略的準(zhǔn)確判斷。離開了這些前提,牡丹江金融強市戰(zhàn)略就找不到正確的方向和定位,就成了無源之水、無本之木
          
          對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷是制定戰(zhàn)略的前提之一
          
          目前,從全球金融形勢來看,美債危機無論是債務(wù)上限上調(diào)還是主權(quán)債信用級別下調(diào)都是出于人為因素和政治因素,沒有改變美國經(jīng)濟(jì)的基本面,所以美債危機純屬子虛烏有。美國債務(wù)危機后全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跌入谷底,美國經(jīng)濟(jì)雖然脆弱,仍然呈現(xiàn)出良好的勢頭;美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將重新成為影響市場走勢的最重要因素;在此基礎(chǔ)上全球市場走強成為大概率事件;歐洲債務(wù)危機會導(dǎo)致全球市場的短期動蕩,但是不會導(dǎo)致這一趨勢的逆轉(zhuǎn)。心理預(yù)期疊加導(dǎo)致的超跌必然物極必反,謹(jǐn)慎之中保持樂觀判斷是必要的,投資戰(zhàn)略應(yīng)該向適度積極進(jìn)取的方向調(diào)整。
          從政策面來看,我們必須對政策面及其變化做出客觀估計。值得強調(diào)的是,美聯(lián)儲盡管實行了量化寬松的貨幣政策,但是并沒有濫開印鈔機,即使美聯(lián)儲增加流動性注入,也不完全是出于美國的一己私利,其中包括滿足全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對美元需求增加的需要的成分;如果從量化寬松的程度而言,我們貨幣的超常規(guī)擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美聯(lián)儲;以狹隘的立場、政治思維和輿論導(dǎo)向評價美聯(lián)儲的政策,勢必陷入誤區(qū),是不可取的。從美聯(lián)儲目前的政策取向來看,第一,既然第二輪量化寬松的政策提前終結(jié),那么QE3出臺的可能性較??;第二,美聯(lián)儲低利率政策將一直維持到2013年不變;第三,美聯(lián)儲最近增加流動性注入是為了滿足歐債國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的要求。美聯(lián)儲不推出QE3是為全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定負(fù)責(zé),避免流動性增加對其他國家產(chǎn)生更大的通脹壓力,維持低利率不變是對全球金融市場的穩(wěn)定負(fù)責(zé),避免由于流動性收緊給全球金融市場雪上加霜。因此,對美聯(lián)儲的偏頗指責(zé)是不成立的。
          
          對我國“十二五”規(guī)劃的正確理解是牡丹江金融戰(zhàn)略調(diào)整的前提之二
          
          四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃對于我國經(jīng)濟(jì)的率先復(fù)蘇確實功不可沒,但是也埋下了惡性通貨膨脹的隱患,“十二五”規(guī)劃出臺是一個根本性的轉(zhuǎn)變和糾偏。在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中,有這樣幾點值得強調(diào)。
          第一,我國目前的通貨膨脹實際上是混合型通脹與輸入型通脹的結(jié)合?;旌闲屯浀膶嵸|(zhì)是供給無法滿足需求導(dǎo)致價格水平上漲,解決的關(guān)鍵在于增加供給(包括進(jìn)口,相當(dāng)于來自國外的供給),同時減少需求(包括出口,相當(dāng)于來自國外的需求),為此,人民幣升值是最重要、最直接、最有效的政策手段,這樣做的結(jié)果必然是減少貿(mào)易順差。輸入型通脹的實質(zhì)是巨額外匯儲備導(dǎo)致與外匯占款有關(guān)的流動性投放迅速增加導(dǎo)致的物價上漲,解決的關(guān)鍵是壓縮外匯儲備的規(guī)模,進(jìn)而減少外匯占款和基礎(chǔ)貨幣的投放。
          第二,按照“十二五”規(guī)劃的要求,我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,由原來的外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變,由原來的重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由原來的重速度向重效益轉(zhuǎn)變。
          第三,按照“十二五”規(guī)劃的要求,我國必須逐步減少對出口的外部依賴,創(chuàng)造足夠的內(nèi)需動力,通過技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
          第四,按照“十二五”規(guī)劃的要求,人民幣升值將成為最重要的戰(zhàn)略手段,對于人民幣匯率這一政策工具能否正確有效運用,事關(guān)“十二五”規(guī)劃能否順利實施,而最無效的政策恰恰是加息與調(diào)整法定準(zhǔn)備金率。
          
          牡丹江金融強市戰(zhàn)略值得強調(diào)的幾點建議
          
          第一,現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)以兩條線展開,一條線是實物經(jīng)濟(jì),即商品所有權(quán)的讓渡與轉(zhuǎn)移,另一條線是金融經(jīng)濟(jì),即貨幣資金的反方向流動。第一條線雖然風(fēng)險較小,但是主要靠自身的積累,效率較低,成長速度相對較慢。第二條線通過金融市場和資本運營,借助于更多的社會資源為我所用,效率更高,可以實現(xiàn)超常規(guī)擴(kuò)張。實物經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)的分離構(gòu)成現(xiàn)代的信用經(jīng)濟(jì),二者有機結(jié)合才能實現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。牡丹江金融強市戰(zhàn)略必須立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過金融扶持,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上翅膀,才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛和超常規(guī)擴(kuò)張。
          第二,區(qū)域發(fā)展離不開金融扶持。類似長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)之所以能夠率先發(fā)展起來,除了與改革開放的政策傾斜有關(guān)之外,與本地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展水平和政府的金融扶持密不可分。在江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),常常一個縣市的上市公司數(shù)量達(dá)到30多家,地方政府大力培植核心企業(yè),通過上市融資將大量的金融資源聚集到本地區(qū),相當(dāng)于用全國投資者的資金發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。相比之下,許多落后地區(qū)的政府和企業(yè)還在為為什么非要上市融資之類的問題糾結(jié)。牡丹江金融強市戰(zhàn)略必須走出這一認(rèn)識上的誤區(qū),必須加大金融支持的力度,選擇合適的融資方式,為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
          第三,必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,走出認(rèn)識誤區(qū)。溫州中小企業(yè)資金鏈斷裂問題出現(xiàn)以后,媒體上造的聲勢轟轟烈烈,儼然溫州的問題比其他地區(qū)都嚴(yán)重得多,儼然全國都應(yīng)該救溫州,溫州的問題似乎上升到我國經(jīng)濟(jì)何去何從的戰(zhàn)略高度;上海則把推出國際板上升到建設(shè)國際金融中心的國家戰(zhàn)略高度,其實只不過是上海與深圳政府、上交所與深交所為了謀求地區(qū)利益最大化、爭奪證券市場話語權(quán)的博弈。這兩件事的共同之處在于,他們試圖通過占領(lǐng)話語權(quán)的制高點,將更多的金融資源聚攏起來,為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。牡丹江金融強市戰(zhàn)略必須向溫州和上海學(xué)習(xí),在思想觀念上更加解放、更加超前。
          第四,從戰(zhàn)略高度把握牡丹江金融強市的定位。牡丹江金融強市戰(zhàn)略,從大的方面來說,與中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國家戰(zhàn)略有關(guān),與中國“十二五”規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分;從中間層次來看,是黑龍江省金融興省戰(zhàn)略的必要組成部分;從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度來看,與牡綏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃是一盤棋。牡丹江金融強市戰(zhàn)略必須論證清楚在上述三個戰(zhàn)略層次中的定位,才能把地方戰(zhàn)略上升到區(qū)域戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的高度,才能引起有關(guān)決策部門的高度重視,才能從戰(zhàn)略高度上爭取更多的資金支持,才能爭取更大的政策空間,并且用好用足。
          第五,充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機構(gòu)和上市公司的優(yōu)勢,進(jìn)一步挖掘潛力。
          第六,對現(xiàn)有的金融資源、實物資源、自然資源進(jìn)行充分整合。
          第七,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境,引入外部人、財、物資源。
          第八,有針對性地重點扶持、培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)有成長潛力的核心企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
          第九,進(jìn)一步強化金融意識,加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。
          第十,按照“十二五”規(guī)劃的要求,結(jié)合牡丹江地區(qū)的現(xiàn)有條件和資源優(yōu)勢,揚長避短,選擇適合本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從牡丹江的現(xiàn)實來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、物流業(yè)通過整合和培植有可能成為本市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
          第十一,加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是擔(dān)保體系、征信體系的建設(shè),為本地區(qū)的金融發(fā)展提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。
          第十二,由政府主導(dǎo)、金融辦牽頭、金融機構(gòu)和企業(yè)唱戲,通過挖掘現(xiàn)有融資渠道的潛力,通過金融創(chuàng)新拓展新的融資渠道,聚攏更多的金融資源,使牡丹江金融強市戰(zhàn)略進(jìn)一步落到實處。
          責(zé)編/ 肖潔 美編/石玉

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