英國(guó)首都倫敦東南方向50公里處,艾塞克斯郡戴爾農(nóng)場(chǎng)。10月19日,一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”在此展開:英國(guó)政府對(duì)居住此處的愛爾蘭吉普賽移民定居點(diǎn)進(jìn)行清理。一日之間,在這里生活了40多年的吉普賽移民眼睜睜地看到家園盡毀,不少人高喊“這是英國(guó)歷史上的恥辱記憶”。不過(guò),在英國(guó)當(dāng)?shù)厝丝磥?lái),當(dāng)局清理這些賴著不走的“釘子戶”是大快人心。而在不久前,保加利亞也爆發(fā)了針對(duì)吉普賽人的騷亂;一年多前,法國(guó)將近千名吉普賽人遣返回老家保加利亞或羅馬尼亞。一時(shí)間,這個(gè)流浪民族再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
戴爾農(nóng)場(chǎng)的吉普賽人
人們通常所說(shuō)的吉普賽人,自稱為羅姆人。他們起源于印度北部,后來(lái)成為散居世界各地的流浪民族,其中大約有800萬(wàn)至1000萬(wàn)人生活在歐洲。長(zhǎng)年生活在戴爾農(nóng)場(chǎng)的愛爾蘭吉普賽人,和歐洲其他地方的吉普賽人并不完全一樣。前者來(lái)自愛爾蘭島,早先因逃避饑荒而到英國(guó)打工,但依然習(xí)慣于流動(dòng)生活。目前在英國(guó)的愛爾蘭吉普賽人在1.5萬(wàn)到3萬(wàn)人之間,一直被英國(guó)政府視為特殊的少數(shù)族裔。由于這些人的祖輩曾經(jīng)為英國(guó)二戰(zhàn)前后的基礎(chǔ)建設(shè)貢獻(xiàn)頗多,當(dāng)局對(duì)于這些“來(lái)了不走的鄰居”一直睜一只眼閉一只眼。
在上世紀(jì)70年代,艾塞克斯郡的巴斯?fàn)栴D地方政府允許40個(gè)流浪的愛爾蘭吉普賽家庭在當(dāng)?shù)氐拇鳡栟r(nóng)場(chǎng)附近一個(gè)垃圾場(chǎng)邊的橡樹巷建房定居。橡樹巷原本只有34處定居點(diǎn),但從2001年以來(lái),到這里定居的愛爾蘭吉普賽人越來(lái)越多。到了2011年,在戴爾農(nóng)場(chǎng)定居的流浪者已經(jīng)超過(guò)2000人。
讓當(dāng)?shù)厝烁械讲粷M的是,這個(gè)流浪者定居點(diǎn)逐漸向東擴(kuò)展,侵占了接近七英畝的綠地。這些綠地之前用于堆放廢品,但從1982年起被政府劃歸為公共綠化帶。綠化帶內(nèi)只能進(jìn)行農(nóng)林業(yè)以及公共活動(dòng),而不得從事商業(yè)性開發(fā)和未經(jīng)許可的住宅建設(shè)。早期的40戶流浪者家庭,屬于戴爾農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的合法居住者,后來(lái)居住在綠化帶上的流浪者家庭,并沒(méi)有獲得當(dāng)?shù)卣木幼『徒ㄖS可,因此他們?cè)诜缮隙紝儆诜欠ň幼≌?。西方媒體稱,面對(duì)越來(lái)越多遠(yuǎn)道而來(lái)的吉普賽移民,戴爾農(nóng)場(chǎng)周圍的當(dāng)?shù)匕兹司用竦脑寡砸膊粩嘣龆?,甚至有?dāng)?shù)厝税堰@里稱為“歐洲最大的非法定居點(diǎn)”。
英國(guó)版“釘子戶大戰(zhàn)拆遷辦”
圍繞戴爾農(nóng)場(chǎng)問(wèn)題,拆除非法建筑和反拆遷的斗爭(zhēng)近十年不斷上演。早在2001年,英國(guó)法院就曾經(jīng)判定吉普賽人在當(dāng)?shù)鼐幼『徒ㄖ嚓P(guān)設(shè)施是違法的。雙方在過(guò)去十年里,經(jīng)歷了“談判、上訴、再談判、再上訴”的法庭拉鋸戰(zhàn)。“拆”“守”雙方都認(rèn)定自己才是法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)的一方,堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
在2001年之后最初幾年,巴斯?fàn)栴D地方政府只是對(duì)愛爾蘭吉普賽人發(fā)出通告,指出定居行為違法,而流浪者反而就此通告提出上訴。兩年后,這些流浪者的請(qǐng)求遭駁回,但他們獲得了兩年的緩沖期。等到期限已滿,巴斯?fàn)栴D地方政府經(jīng)過(guò)表決,決定采取拆除行動(dòng),但流浪者再一次訴諸法律,英國(guó)高等法院隨后判決地方政府的決議違法。2008年底,巴斯?fàn)栴D地方政府向上訴法院提起上訴,上訴法院又駁回了高等法院的判決。
到了2009年,高等法院裁定當(dāng)?shù)刈h會(huì)的拆除計(jì)劃不合法,但該判決又在地方議會(huì)隨后的上訴中被推翻。今年3月巴斯?fàn)栴D議會(huì)再次投票以執(zhí)行清理行動(dòng)。7月,地方政府向非法定居者發(fā)出了正式通告,限令其在28天內(nèi)主動(dòng)拆除非法住宅,而非法定居者則完全不予理睬,地方政府于是將期限延長(zhǎng)一個(gè)月。在期限終止當(dāng)天,高等法院裁定地方政府在決策的每一步中均已考慮了相關(guān)的人權(quán)問(wèn)題,因而圍繞拆除的法律訴訟應(yīng)當(dāng)終止。
10月17日, 英國(guó)高等法院做出了“拆除戴爾農(nóng)場(chǎng)”的終審裁定,為這場(chǎng)馬拉松式的訴訟畫上句點(diǎn)。拿到法院判決書的英國(guó)當(dāng)局決定立刻動(dòng)手,要把戴爾農(nóng)場(chǎng)的“釘子戶們”徹底鏟除。
10月