新生代農(nóng)民工問題和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段所出現(xiàn)的一系列問題是聯(lián)系在一起的。
　　
　　每年春節(jié)過后，“用工荒”一詞在媒體上出現(xiàn)的頻率就非常高。而近一兩年，人們?cè)谡務(wù)摗坝霉せ摹眴栴}時(shí)又會(huì)加進(jìn)一個(gè)新的元素——新生代農(nóng)民工。
　　2010年3月全國(guó)總工會(huì)成立了新生代農(nóng)民工問題研究課題組，試圖通過實(shí)地考察與調(diào)研，為解決新生代農(nóng)民工工資拖欠問題、社會(huì)保障問題、戶籍制度以及精神、心理需求等問題提供政策建議。不久前他們的研究報(bào)告發(fā)布，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與熱議。
　　事實(shí)上，新生代農(nóng)民工問題和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段所出現(xiàn)的一系列問題是聯(lián)系在一起的。
　　
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的界定和特征
　　
　　總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)。在當(dāng)前大環(huán)境下，學(xué)術(shù)界提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“二次轉(zhuǎn)型”問題。具體是指：從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)最終的動(dòng)力在于億萬人的消費(fèi)能力；從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)。因?yàn)橹袊?guó)城市化率與發(fā)達(dá)國(guó)家在相同發(fā)展階段上的城市化率存在差距，而工業(yè)化的快速發(fā)展為城市化創(chuàng)造了優(yōu)越條件；從私人產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品供給。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展基本滿足了中國(guó)私人物品的需求，但像醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的需求卻難以滿足；低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少高碳能源消耗，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
　　從“二次轉(zhuǎn)型”的視角來看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，大致存在以下四個(gè)方面的問題。
　　收入分配差距呈擴(kuò)