難以置信!一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有任何特殊事件的和平時(shí)期,竟然在一年間沒(méi)有政府!
自去年4月聯(lián)邦政府辭職,比利時(shí)無(wú)政府狀態(tài)已滿一年,遠(yuǎn)超荷蘭曾創(chuàng)造的208天歐洲紀(jì)錄,以及伊拉克在2009年大選之后創(chuàng)造的249天世界紀(jì)錄。柬埔寨組閣糾紛曾在2003年持續(xù)353天,如果比利時(shí)此次無(wú)政府狀態(tài)延續(xù)到6月1日之后,也將打破這一紀(jì)錄。
多種因素的糾結(jié)
2009年11月比利時(shí)組成新一屆政府,但因布魯塞爾及其周邊選區(qū)劃分談判長(zhǎng)期未果,2010年4月政府集體辭職,于6月提前舉行大選。北部荷語(yǔ)區(qū)中右翼政黨新弗蘭德斯聯(lián)盟和南部法語(yǔ)區(qū)法語(yǔ)社會(huì)黨(又稱瓦隆社會(huì)黨)成為各自地區(qū)第一大黨。根據(jù)比利時(shí)憲法,獲得半數(shù)以上選票的政黨才能組閣,但由于比利時(shí)政黨眾多,某個(gè)單獨(dú)的政黨很難在選舉中獲得半數(shù)以上選票,這就要求獲得最多選票的政黨尋求其他政黨與之組成聯(lián)合政府。然而,由于比利時(shí)各黨存在嚴(yán)重分歧,致使組閣陷入僵局。
比利時(shí)歷史歸屬?gòu)?fù)雜,近幾百年來(lái)先后為西班牙、奧地利、法國(guó)所統(tǒng)治,19世紀(jì)初被并入荷蘭。1830年獨(dú)立建國(guó)。由于歷史原因,比利時(shí)境內(nèi)多語(yǔ)種并存。僅有一千多萬(wàn)人口的比利時(shí),除少數(shù)德語(yǔ)地區(qū)外,被按照居民的母語(yǔ)劃分成兩大區(qū),北部弗蘭德斯大區(qū)以荷蘭語(yǔ)為母語(yǔ),南部瓦隆大區(qū)以法語(yǔ)為母語(yǔ)。
母語(yǔ)不同的居民有著相對(duì)獨(dú)立的民族認(rèn)同,也形成了比利時(shí)政壇上相互對(duì)立的兩股力量,成為政治和文化生活矛盾的主要誘因。比利時(shí)兩個(gè)主要大區(qū)居民都將語(yǔ)言權(quán)利視為政治生活地位的象征,圍繞著這一問(wèn)題曾產(chǎn)生許多糾紛。其中最著名的要數(shù)魯汶大學(xué)分校風(fēng)波了。名列歐洲古老大學(xué)聯(lián)盟的天主教魯汶大學(xué)是比利時(shí)最著名的大學(xué),位于北部弗蘭德斯大區(qū)。20世紀(jì)60年代,來(lái)自瓦隆大區(qū)的師生抗議校方堅(jiān)持以荷蘭語(yǔ)教學(xué),要求在語(yǔ)言上獲得同等權(quán)利,兩派矛盾激化,甚至直接導(dǎo)致政府內(nèi)閣倒臺(tái)。后來(lái),魯汶大學(xué)一分為二,瓦隆師生在距離魯汶以南30公里的瓦隆大區(qū)內(nèi)建立了說(shuō)法語(yǔ)的“新魯汶大學(xué)”。天主教魯汶大學(xué)直到今天仍主要采用荷蘭語(yǔ)授課,而拒絕使用法語(yǔ)。
除了歷史造成的民族和語(yǔ)言障礙,讓政治陷入僵局的最現(xiàn)實(shí)和根本的原因還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。比利時(shí)是世界上排名第26位的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,但南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻極不平衡。北部地區(qū)憑借高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遙遙領(lǐng)先于南部。弗蘭德斯大區(qū)的政黨常常指責(zé)瓦隆大區(qū)拖后腿,希望憑借在經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)獲得更多政治權(quán)力。瓦隆大區(qū)政黨當(dāng)然不愿意,于是雙方曠日持久的政治博弈頻頻上演,這在“語(yǔ)言邊界”所在的布魯塞爾選區(qū)表現(xiàn)最為突出。在比利時(shí)選舉中,弗蘭德斯大區(qū)居民在荷語(yǔ)政黨中選擇投票,瓦隆大區(qū)居民則在法語(yǔ)政黨中選擇,處于兩大區(qū)交界的布魯塞爾選區(qū)則向所有政黨開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),其選舉結(jié)果最為關(guān)鍵。布魯塞爾地區(qū)集中全國(guó)1/5人口,其中使用兩種語(yǔ)言的居民分布犬牙交錯(cuò)。作為歐盟、北約等國(guó)際組織總部,布魯塞爾法語(yǔ)人口不斷增加,迫使弗蘭德斯政黨以各種手段維持在該地區(qū)的影響力。布魯塞爾選區(qū)的地位、選舉方式等是國(guó)家政治生活中最具爭(zhēng)議的問(wèn)題。
從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,弗蘭德斯大區(qū)各政黨就不斷推動(dòng)將布魯塞爾選區(qū)細(xì)分為獨(dú)立的荷蘭語(yǔ)選區(qū)和一個(gè)雙語(yǔ)選區(qū),以維護(hù)在這一地區(qū)生活的荷蘭語(yǔ)人口的政治權(quán)力。由于弗蘭德斯政黨推崇的這個(gè)雙語(yǔ)選區(qū)的荷蘭語(yǔ)人口要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于法