為了打擊恐怖勢力、降低本國遇襲風(fēng)險，美國制定了許多“恐怖黑名單”，動用軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等手段對名單上的人物進(jìn)行捕殺。
　　
　　本·拉登被擊斃的余波尚未平息，一次次新的事件又不斷吸引人們的眼球。6月16日，“基地”組織發(fā)表聲明稱，已任命拉登的副手扎瓦希里為該組織新的領(lǐng)導(dǎo)人。美國參聯(lián)會主席馬倫當(dāng)天表示，就像對付其“前任”本·拉登一樣，美國將搜尋并殺死扎瓦希里。而扎瓦希里也繼拉登之后登上美國“十大通緝犯”名單榜首。而此前不久，有媒體報道，美軍在巴基斯坦西北部炸死了“基地”組織重要頭目卡什米里。在媒體公布的信息中，卡什米里的兩個“身份”引起了不少人的關(guān)注：他是美國“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”名單上的人物；今年5月美國國務(wù)卿希拉里突訪巴基斯坦時，向巴基斯坦提供了一份要求巴方協(xié)助、重點追捕的恐怖分子的五人名單，卡什米里再次“榜上有名”。
　　其實，為了打擊恐怖勢力、降低本國遇襲風(fēng)險，除了上述的幾個名單外，美國制定了多個“恐怖黑名單”，動用軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等手段對名單上的人物進(jìn)行捕殺。
　　
　　“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”
　　
　　9.11后的第二個星期，在時任美國總統(tǒng)小布什的授權(quán)下，美國成立恐怖主義制裁委員會，決定對那些對美國和全世界構(gòu)成巨大危害的恐怖分子予以捕殺，“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”名單由此形成。為鼓勵民眾提供有價值的情報和線索，美國常常以高價懸賞，并根據(jù)形勢變化對名單適時調(diào)整，比如，2010年巴基斯坦塔利班策劃“紐約時報廣場汽車爆炸案”后，其頭目哈基穆拉與拉赫曼兩人立即上榜，各自懸賞500萬美元。
　　代表人物：生死不明的卡什米里?？ㄊ裁桌铿F(xiàn)年47歲，出生于巴控克什米爾地區(qū)，最顯著的外貌特征是獨眼，所以長年戴著太陽鏡?？ㄊ裁桌锸强耸裁谞柕貐^(qū)恐怖組織“伊斯蘭圣戰(zhàn)運動”頭目，也是“基地”組織新生代的代表人物，領(lǐng)導(dǎo)著以動作高效著稱的“基地”組織分支“313旅”。值得注意的是，卡什米里擁有巴基斯坦特種部隊服役和巴情報部門供職的雙重經(jīng)歷，早年曾赴阿富汗參加抗蘇“圣戰(zhàn)”?？ㄊ裁桌锼枷霕O端、崇尚暴力，被認(rèn)為是“基地”組織內(nèi)最令人生畏的行動指揮官之一，并且被指控策劃多起大規(guī)?？植酪u擊事件，其中包括2008年孟買恐襲案、2009年巴基斯坦陸軍總部遇襲案和今年5月巴基斯坦卡拉奇邁赫蘭海軍基地遇襲案。2010年“伊斯蘭圣戰(zhàn)運動”被美國列為恐怖組織，卡什米里隨即登上“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”榜單，并被懸賞500萬美元重點緝拿。目前雖然卡什米里被曝已經(jīng)身亡，不過美國和巴基斯坦情報官員均坦承無法百分之百斷言他已死亡，聯(lián)想到卡什米里此前曾多次“被死亡”，其死訊依然成謎。
　　
　　“十大通緝犯”
　　
　　早在1950年，美國聯(lián)邦調(diào)查局就開始設(shè)立“十大通緝犯”名單，旨在通過公布一些重大逃犯的基本情況，讓公眾協(xié)助破案。能夠進(jìn)入該名單的逃犯都有較長的嚴(yán)重犯罪記錄，或被認(rèn)為對社會構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，并且需要經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)篩選、初選等步驟，最后由聯(lián)邦調(diào)查局副局長親自敲定。雖然該名單并非為恐怖分子專設(shè)，但是因為拉登常年把持“十大通緝犯”之首，故與恐怖分子的淵源極深，拉登死后其副手扎瓦希里又迅速上至首位。
　　代表人物：“基地”組織新領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦希里。扎瓦希里1951年出生在埃及，是當(dāng)?shù)氐摹案欢?，曾?jīng)是一名醫(yī)生。在埃及期間，他和“穆斯林兄弟會”成員來往密切，并組建“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，圖謀在埃及發(fā)動“圣戰(zhàn)”，推翻當(dāng)時的薩達(dá)特政權(quán)，以建立嚴(yán)格實行伊斯蘭教法的“哈里發(fā)國家”。1981年，薩達(dá)特命喪閱兵臺，扎瓦希里因涉嫌刺殺薩達(dá)特被捕。1984年出獄后，扎瓦希里遠(yuǎn)走阿富汗并結(jié)識拉登，長期擔(dān)任“基地”組織二號人物，曾策劃包括1998年美國駐坦桑尼亞和肯尼亞使館爆炸案、9.11事件等在內(nèi)的多起恐怖大案。據(jù)信，扎瓦希里比拉登更為激進(jìn)和強(qiáng)勢，是“基地”組織的實權(quán)人物和“精神導(dǎo)師”，掌握著該組織的實際運作。拉登死后，扎瓦希里順理成章出任“基地”組織新領(lǐng)導(dǎo)人，美國聯(lián)邦調(diào)查局為之懸賞2500萬美元。
　　
　　“特別通緝恐怖分子”
　　
　　該名單也由聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)起，挑選程序和處置方法均尊崇挑選“十大通緝犯”的原則。不過，該名單專為恐怖分子而設(shè)，沒有名額數(shù)量限制，根據(jù)恐怖分子的威脅大小和抓獲的迫切程度不定期更新，至今榜上共有28人，個個可謂“罪行滔天”。
　　代表人物：“基地”組織“過渡時期”領(lǐng)導(dǎo)人賽義夫·阿爾·阿德爾。現(xiàn)年51歲的阿德爾是埃及人，曾任埃及特種部隊陸軍上校，上世紀(jì)90年代初加入扎瓦希里領(lǐng)導(dǎo)的“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，后投奔拉登，擔(dān)任拉登的安全主管、“基地”組織軍事委員會成員，曾參與美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館被炸事件，并親訓(xùn)9.11劫機(jī)者。2010年阿德爾接任“基地”組織軍事總指揮，負(fù)責(zé)策劃和具體指揮對西方的“恐怖戰(zhàn)爭”。阿德爾謀略運籌能力強(qiáng)，也更加謹(jǐn)慎。他反對發(fā)動9.11這種大規(guī)模的恐怖襲擊，擔(dān)心遭美國激烈報復(fù)，使“圣戰(zhàn)運動”付出高昂代價，主張“基地”組織將精力集中于“更大的目標(biāo)，即建立一個哈里發(fā)國家”。拉登死后，阿德爾因當(dāng)選“基地”組織臨時掌門人而聲名大噪。目前，美國聯(lián)邦調(diào)查局為阿德爾懸賞500萬美元。
　　
　　“特別認(rèn)定的恐怖分子”
　　
　　1993年，時任美國總統(tǒng)克林頓授權(quán)將破壞中東進(jìn)程的12個組織和18名個人確認(rèn)為“特別認(rèn)定的恐怖分子”，1998年又將名單擴(kuò)大至所有對美國構(gòu)成威脅的恐怖分子或恐怖組織。根據(jù)規(guī)定，該名單認(rèn)定工作由美國財政部下屬的海外資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)。一旦上榜該名單，美國將凍結(jié)名單人員（或組織）在美的一切資產(chǎn)和取消應(yīng)有權(quán)利，美國公民、團(tuán)體和公司，包括海外機(jī)構(gòu)均不得與之往來，違者將被訴諸法律。其他對其提供支持的個人、團(tuán)體和國家也將受到美國的懲處。1995年“哈馬斯”與“真主黨”上榜，1998年拉登也進(jìn)入該名單。
　　代表人物：“基地”組織半島分支頭目納西爾·瓦赫希。瓦赫希是名“70后”，曾為本·拉登的秘書。2001年底，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，瓦赫希逃至伊朗被捕，2003年被遣返并關(guān)押在也門，直至2006年成功越獄。而后，瓦赫希監(jiān)督了“基地”組織也門分支的成立，除了接受新成員之外，該組織還招收從伊拉克和阿富汗返回的“阿拉伯戰(zhàn)士”。2009年，瓦赫希將“基地”組織在沙特和也門的兩個分支合并，成立“基地”組織阿拉伯半島分支。在瓦赫希的領(lǐng)導(dǎo)下，該組織比以往任何時候都更加暴力、更有組織性和更具實力，連續(xù)策動了多起襲美大案，威脅程度甚至超越“基地”組織本部，被美國認(rèn)為是“基地”組織在巴基斯坦和阿富汗境外“最活躍的行動分支”。今年5月18日，瓦赫希當(dāng)選為“基地”組織新任非洲事務(wù)負(fù)責(zé)人。
　　
　　“美國國家安全的最大威脅”
　　
　　代表人物：“網(wǎng)絡(luò)本·拉登”安瓦爾·奧拉基。實質(zhì)上，該名單并非一種成文的“恐怖名單”，不過多年來拉登一直被列為美國的“頭號威脅”，一直到今年2月奧拉基取而代之。奧拉基是美籍也門裔人，在美國受過多年大學(xué)教育，熟諳西方文化。奧拉基在擔(dān)任美國圣地亞哥清真寺阿訇期間結(jié)識了兩名9.11劫機(jī)犯，思想逐漸變得激進(jìn)。9.11后奧拉基放棄學(xué)業(yè)，先后輾轉(zhuǎn)英國、也門，后擔(dān)任“基地”組織阿拉伯半島分支頭目，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體大肆向歐美國家宣傳極端思想，建立秘密地下恐怖網(wǎng)絡(luò)，招募大批潛在恐怖分子，素有“網(wǎng)絡(luò)本·拉登”之稱。不過，讓奧拉基聲名遠(yuǎn)播的是2009年“胡德堡槍擊案”和“圣誕炸機(jī)案”，據(jù)稱，這兩起驚天巨案的疑犯均接受過奧拉基的電郵洗腦。2010年4月，奧巴馬政府授權(quán)反恐和情報機(jī)構(gòu)在全球追殺奧拉基，這是美國政府對美國公民采取的前所未有的舉措。今年5月6日，美軍借擊斃拉登的東風(fēng)，對也門部落區(qū)進(jìn)行多次轟炸，圖謀炸死奧拉基未果。
　　此外，美國財政部還有“特別認(rèn)定的外國人及特別封鎖的個人”名單，該名單基數(shù)龐大，是對美國國家安全構(gòu)成威脅名單的綜合體，恐怖分子類別僅為其中一小部分。
　　可以看出，美國種類繁多的“恐怖黑名單”之間相互并不排斥，某些重要的恐怖大亨經(jīng)常同時出現(xiàn)在多個榜單。這是因為這些名單隸屬不同機(jī)構(gòu)，各自強(qiáng)調(diào)的重點不一，所使用的手段也有區(qū)別，它們相互獨立又互為補(bǔ)充，為美國打擊恐怖勢力提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。同時，隨著國際恐情形勢的變化和美國反恐重心的調(diào)整，這些名單又不停地變化，不定期更新。比如，奧拉基被美國列為頭號恐怖威脅，既與“基地”組織總部實力削弱，國際恐怖主義呈現(xiàn)地區(qū)化、個人化與網(wǎng)絡(luò)化有關(guān)，又與美國反恐重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，大力筑牢國內(nèi)思想防線和“網(wǎng)絡(luò)防線”密不可分。