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        劉玉麟:中國與南非外交的開創(chuàng)者

        2011-12-29 00:00:00關(guān)培鳳
        世界知識(shí) 2011年16期


          1905年,年輕的劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事。兩年的任期內(nèi),他為維護(hù)當(dāng)?shù)厝A人的權(quán)益和社會(huì)地位做出了努力,不僅贏得當(dāng)?shù)厝A人的擁戴,也得到清政府的重用。
          劉玉麟(1862~1942),字運(yùn)道,號(hào)葆森,廣東香山(今中山)縣人。其父劉福謙是清朝首任駐秘魯領(lǐng)事。1875年,劉玉麟作為第四批留美幼童成員赴美。1881年回國,入天津北洋學(xué)堂習(xí)醫(yī),后任天津電報(bào)學(xué)堂教習(xí),被李鴻章聘為家庭教師。由于李鴻章的賞識(shí),劉玉麟開始涉足外交領(lǐng)域。1886年任駐紐約領(lǐng)事館翻譯官,1889年任駐美使館翻譯官,1893年又被派往新加坡總領(lǐng)事館出任翻譯官,并于1894年署理新加坡總領(lǐng)事。1898年,劉玉麟出任駐比利時(shí)使館二等參贊,代辦駐比利時(shí)出使大臣事務(wù)。1905年,劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事,1910年9月又任出使英國大臣,民國成立后繼任為駐英全權(quán)公使。
          
          出任首任駐南非總領(lǐng)事
          
          1904年5月,中英在倫敦簽訂了《會(huì)訂保工章程》,使契約華工出國合法化。隨后,大批的中國工人先后到達(dá)英屬殖民地南非,到1906年已達(dá)六萬多人。為了保護(hù)在南非的華工利益,清政府在南非設(shè)立了領(lǐng)事館,這是近代中國政府在非洲大陸設(shè)立的第一個(gè)外交機(jī)構(gòu)。劉玉麟被任命為首任駐南非總領(lǐng)事,并于1905年3月抵達(dá)南非約翰內(nèi)斯堡。在此后的兩年任期中,劉玉麟為保護(hù)華人華工權(quán)益不遺余力地與南非政府進(jìn)行了交涉。
          上任之初,劉玉麟就積極與南非政府商洽,爭得了視察各金礦的權(quán)利。之后,他多次微服探尋礦區(qū),對(duì)雇有華工的數(shù)十座金礦進(jìn)行巡視,不僅對(duì)西方人管理華工和礦區(qū)的方法詳加視察,還就華人的居住及伙食等具體問題進(jìn)行詢問調(diào)查,對(duì)不合格處當(dāng)面駁斥,并提出改善意見。針對(duì)華工受虐事件,劉玉麟向南非政府提出了嚴(yán)正抗議,要求其就華工待遇、人身安全及醫(yī)療費(fèi)用等問題加以改進(jìn)。劉玉麟的多方交涉不僅使華工生活水平有所改善,還使中國駐南非總領(lǐng)事取得了對(duì)任意居留在殖民地的中國人的終審權(quán)。為了加強(qiáng)華人華僑的自我保護(hù)能力,劉玉麟積極倡導(dǎo)和推動(dòng)南非華人社會(huì)建立了超越地域、血緣、幫派的聯(lián)合組織——中華總會(huì)館,由會(huì)館代表南非華人與南非政府打交道,以最大限度地協(xié)調(diào)各幫派利益,維護(hù)華人權(quán)益,聯(lián)合所有華人力量抗議南非政府的歧視政策。
          劉玉麟任職期間的護(hù)僑活動(dòng),為南非華人社會(huì)所稱道。在他期滿離任時(shí),華人代表送給他一個(gè)綴滿華人姓名的銀盤和一把象征著華人愛戴的萬民傘。劉玉麟在護(hù)僑問題上的出色表現(xiàn)贏得了清政府的贊賞和認(rèn)可,故被升任為主持中英禁煙談判和參加萬國禁煙大會(huì)的中國首席專員。1907年8月13日,劉玉麟啟程回國,奉調(diào)籌辦禁煙事務(wù)。
          
          參與中英緬甸片馬交涉
          
          19世紀(jì)末20世紀(jì)初,英國以緬甸為跳板,不斷對(duì)我國云南邊境地區(qū)進(jìn)行蠶食。1910年12月,滇緬邊境的登埂土司去片馬征收杉板稅,與當(dāng)?shù)仡^人發(fā)生沖突。英國趁機(jī)指責(zé)登埂土司派兵越界,對(duì)所謂“緬甸居民”進(jìn)行“燒殺”,并派軍隊(duì)2000多人越過野人山,占據(jù)片馬各山寨。
          面對(duì)英軍的侵略,清政府希望通過外交途徑,促使英國撤兵。清外務(wù)部一方面與英國駐華公使朱爾典進(jìn)行交涉,要求英國軍隊(duì)撤離中國土司治理的片馬之地;另一方面,又電令駐英大臣劉玉麟,要求其與英國政府就英軍占據(jù)片馬之事,進(jìn)行直接磋商,務(wù)求英國先行退兵,再由兩國討論滇緬界務(wù)問題。1911年1月22日,劉玉麟面見英國外交大臣格雷,要求英國在中國政府面對(duì)巨大的政治危機(jī)和嚴(yán)重的瘟疫之際,勿在片馬問題上再給中國制造困難。然而,英國外交部卻于1月30日交給劉玉麟一份《滇緬界務(wù)節(jié)略》,妄言英國出兵占領(lǐng)片馬等地,是實(shí)行1906年英駐華公使薩道義關(guān)于尖高山以北如中國不允以伊洛瓦底江與怒江分水嶺為界,英國“即將該地土占領(lǐng)治理”的預(yù)告。之后,劉玉麟就片馬問題與英方又進(jìn)行了談判,然而英國一心依仗武力強(qiáng)占中國領(lǐng)土,不僅拒不退兵,還對(duì)劉玉麟及清政府進(jìn)行恐嚇威脅,致使清政府企圖通過外交談判解決邊界爭端的愿望化為泡影。
          民國成立后,劉玉麟又代表民國政府與英國就片馬問題再次進(jìn)行交涉,但英國卻將此問題的解決作為承認(rèn)中華民國的重要籌碼。1912年7月5日,英外交部就承認(rèn)中華民國問題致函駐英使節(jié)劉玉麟,特別提到片馬等問題,要求民國政府制止當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)英國侵略的行為,迅速將反英將領(lǐng)降職并調(diào)離,否則英國將不承認(rèn)民國政府。朱爾典在同袁世凱的談話中,也總是以滇緬問題相恐嚇。只是由于云南地方政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì),英國的圖謀才未能得逞。
          
          主持克里斯浦借款
          
          以袁世凱為首的北京政府“仰給外債以度歲月”,將外債作為維持中央和地方財(cái)政的主要來源。為了打破當(dāng)時(shí)六國銀行團(tuán)在借款上的壟斷局面,北京政府授意駐歐各國公使向歐洲各國的資本家借款。駐英公使劉玉麟為此與英國一些財(cái)團(tuán)進(jìn)行了接洽。1912年8月30日,在袁世凱的直接支持下,劉玉麟和英國克里斯浦財(cái)團(tuán)簽署了《五厘金鎊借款合同》,借款總額1000萬英鎊,在次年9月30日前分五次支付,年息五厘,八九折扣,以鹽稅作為擔(dān)保。9月15日,該項(xiàng)借款的首批款項(xiàng)50萬英鎊交付北京政府??死锼蛊纸杩钤O(shè)立后,劉玉麟又奉袁世凱之命,與克里斯浦財(cái)團(tuán)就合辦中英商業(yè)銀行之事進(jìn)行磋商。
          克里斯浦借款的設(shè)立打破了六國銀行團(tuán)的壟斷局面,遭到六國的聯(lián)合反對(duì),一方面,六國公使以克里斯浦借款以鹽稅為擔(dān)保問題向中國政府提出抗議,理由是銀行團(tuán)在同中國商談大借款的時(shí)候已墊借中國政府180萬鎊之多,這些借款是用鹽余作擔(dān)保的,應(yīng)對(duì)鹽余有優(yōu)先權(quán);另一方面,六國銀行團(tuán)通電各國分行,阻止金融匯兌,并相約不準(zhǔn)買賣麥加利銀行(克里斯浦財(cái)團(tuán)的機(jī)構(gòu))匯票。在六國銀行團(tuán)的阻撓和破壞下,克里斯浦借款最終未能全部執(zhí)行,合辦銀行之事也不了了之。
          
          參與西藏問題交涉
          
          民國成立后,劉玉麟作為駐英全權(quán)公使,直接參與了中英之間關(guān)于西藏問題的交涉。1914年2月17日,即西姆拉會(huì)議第三次會(huì)談進(jìn)行期間,英方代表麥克馬洪正式提出了將西藏劃分為內(nèi)藏與外藏的建議,并將青海全境及屬四川管轄的巴塘、理塘等地一并劃入西藏所轄范圍。對(duì)此,劉玉麟奉命向英國政府強(qiáng)調(diào),中央政府與西藏地方的管轄界線應(yīng)以江達(dá)為界,并對(duì)麥克馬洪袒護(hù)西藏,妄想劃分內(nèi)、外藏等事向英國政府提出抗議。
          1914年3月13日,顧維鈞在與朱爾典的會(huì)談中,對(duì)中央政府與西藏地方的管轄界線作出以怒江為界的讓步,卻遭到其拒絕后,劉玉麟又奉命直接向英國政府表明川、藏以怒江為界的立場,指出怒江以東均歸中央政府完全治理,怒江以西至江達(dá)均歸入西藏自治范圍之內(nèi),并進(jìn)一步聲明西藏為中國領(lǐng)土,青海及三十九族仍歸中國完全治理。然而,中國的讓步遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足英國的要求,4月23日,外交部收到劉玉麟發(fā)自倫敦的電報(bào):“英外交部拒絕接受中國政府抗議英專員袒護(hù)西藏之事,并聲明西姆拉會(huì)議若中止,英不任其咎?!北M管如此,外交部仍于4月25日再度致電劉玉麟,要求其向英方強(qiáng)調(diào),中央政府對(duì)西藏界線已經(jīng)讓步五次之多,不能接受麥克馬洪線,令劉玉麟據(jù)理力爭。在朱爾典拒絕再議、劉玉麟抗議無效及印度催迫簽約的多重壓力下,中國代表陳貽范被迫于4月27日草簽《西姆拉條約》。4月28日,外交部分別致電陳貽范及劉玉麟,聲明草約取消,劉玉麟并奉命向英國外交部聲明,中國談判代表陳貽范是在沒有得到中國政府指示和被迫情況下,草簽《西姆拉條約》的,中國政府對(duì)此不予承認(rèn),但如果英國愿意續(xù)商,仍可再議,中國并不愿就此停議。然而,英國態(tài)度強(qiáng)硬,僅要求劉玉麟轉(zhuǎn)告中國政府:“既不簽押草約,畫行(即“草簽”)自然取消,惟會(huì)議即于今日告終,決不續(xù)議。”在這種情況下,劉玉麟只得電告國內(nèi),英國政府已正式拒絕再議,中英關(guān)于西藏問題的交涉陷入僵局。同年6月,劉玉麟辭去駐英公使職務(wù)。
          此后曾任廣州軍政府陸海軍大元帥高等顧問等職。之后,劉玉麟隱居澳門,并一度被聘為澳門政務(wù)會(huì)議華人議員。

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