歷史已經(jīng)證明，面對(duì)危機(jī)的時(shí)候，最有害的決定就是不作決定。德國現(xiàn)在要做的不僅是出錢，還要推動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)部的財(cái)政和金融改革，讓其他國家能從德國模式中獲益。
　　
　　2011年是歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)發(fā)展的一年。不僅希臘、葡萄牙、西班牙和愛爾蘭這四個(gè)“歐豬國家”的債務(wù)問題沒有好轉(zhuǎn)，其他部分歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)嚴(yán)重問題。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，歐洲各國紛紛把眼光投向了經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的德國。然而德國的表現(xiàn)卻令人失望。雖然它最終在2011年7月的歐元區(qū)首腦峰會(huì)上作出妥協(xié)，敲定了第二輪救助希臘的方案，人們對(duì)其要做“大瑞士”的猜測(cè)不攻自破，但德國在整個(gè)危機(jī)中表現(xiàn)得猶豫不決，與其以往作為歐洲一體化主要領(lǐng)導(dǎo)者的形象形成鮮明對(duì)比。很多人不禁要問，德國究竟怎么了？歐元區(qū)的未來又會(huì)怎樣？
　　
　　“優(yōu)等生”對(duì)“差等生”的不滿
　　2009年國際金融危機(jī)開始后，德國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了短暫下滑，但很快展開了強(qiáng)勁反彈，成為當(dāng)前歐洲乃至整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)中的一大亮點(diǎn)。今年7月，德國總理默克爾表示國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超過危機(jī)之前，危機(jī)已經(jīng)安然度過，德國作為歐洲經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”的地位更加突出了。
　　然而，人們?cè)诹w慕德國的同時(shí)往往忽略了其輝煌背后的代價(jià)。早在施羅德政府時(shí)期，德國就開始了一系列結(jié)構(gòu)性改革，包括大幅度削減社會(huì)福利、在各行業(yè)引入競爭、限制工資增長，等等。金融危機(jī)爆發(fā)后，德國又實(shí)行了嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮。德國人憑著自己強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和良好的勞資關(guān)系，協(xié)調(diào)一致地作出犧牲，共度時(shí)艱。因此，德國人完全有理由相信，國家經(jīng)濟(jì)上的成就是以無數(shù)個(gè)人的奉獻(xiàn)為基礎(chǔ)的。
　　當(dāng)?shù)聡耸畮啄陙硪恢痹凇芭P薪嘗膽”時(shí)，歐洲其他國家卻依然我行我素，不愿付出。所以，當(dāng)歐債危機(jī)來臨時(shí)，德國人對(duì)其他“不爭氣的小兄弟”要求救助的呼聲就有點(diǎn)憤怒了。長期以來，德國一直為歐盟的各種開支埋單，被戲稱為歐洲窮國的“提款機(jī)”，民眾已經(jīng)有所不滿。而對(duì)于此次歐債危機(jī)，不少德國人認(rèn)為是一些國家自己造成的。比如希臘，在他們看來，希臘先是靠修改經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等“作弊”手段混入歐元區(qū)，繼而在財(cái)政開支上揮霍浪費(fèi)，最終作繭自縛，陷入財(cái)政危機(jī)。更令德國人憤憤不平地是，在要德國出錢的同時(shí)，希臘老百姓又不愿作出犧牲，還在漲工資，還要求繼續(xù)享受高福利。普通希臘人在55歲左右就可以退休，而德國人自己的退休年齡卻從65歲提到了67歲。一些德國人發(fā)問：“為什么我們要為55歲以后就可以躺在海灘上曬太陽的希臘人一直工作到67歲呢？”在2010年，德國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)前主席亨克爾寫了一本書，題為《省省我們的錢！》，對(duì)德國不斷為歐洲窮國掏錢表達(dá)了不滿。此書一出版就成為當(dāng)年的暢銷書，引起德國國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈共鳴。
　　在如何擺脫危機(jī)的問題上，德國也與那些經(jīng)濟(jì)“差等生”嚴(yán)重相左。德國認(rèn)為，既然德國模式被這場金融危機(jī)證明是優(yōu)越的，那么希臘等國擺脫危機(jī)的根本出路就是仿效德國模式，同時(shí)對(duì)歐元區(qū)各國的財(cái)政狀況加強(qiáng)監(jiān)督和管理。但在那些身陷危機(jī)的歐洲國家看來，擺脫危機(jī)最需要的是德國迅速提供金融救援，而不是由德國來告訴它們?cè)撛趺锤母铩ＯＥD副總理就反駁說“納粹的后裔無權(quán)對(duì)希臘發(fā)號(hào)施令”，一些希臘報(bào)紙還稱德國在把整個(gè)歐洲變成“金融集中營”。隨著危機(jī)的蔓延，越來越多的歐洲人開始指責(zé)德國，稱其“不負(fù)責(zé)”、“吝嗇”、想當(dāng)“大瑞士”。英國歷史學(xué)家弗格森還在今年4月的美國《新聞周刊》上發(fā)表了“歐盟快車上的謀殺案”一文。在聳人聽聞的標(biāo)題之下，他宣稱未來人們會(huì)說是德國謀殺了歐洲聯(lián)合。這些攻擊和指責(zé)反過來加劇了德國對(duì)歐洲其他國家的反感，認(rèn)為這些國家“只是嫉妒”或“一心只想要德國的錢”。更重要的是，很多德國人開始把歐元區(qū)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，傾向于和南歐國家相“切割”。2011年一家歐洲智庫發(fā)現(xiàn)，當(dāng)歐洲人希望德國拯救歐洲時(shí)，很多德國人卻希望“把德國從歐洲救出來”。
　　
　　德國對(duì)歐洲：縮小的政治雄心
　　以往德國一直堅(jiān)持推動(dòng)歐洲一體化并甘愿為之付出，其背后除了經(jīng)濟(jì)原因外還有政治方面的考慮。一方面，德國是兩次世界大戰(zhàn)的策源地，不僅為歐洲也為自己帶來了深重的災(zāi)難。在阿登納、勃蘭特、施密特和科爾等老一輩德國領(lǐng)導(dǎo)人看來，推動(dòng)歐洲聯(lián)合是消除戰(zhàn)爭隱患的根本，是和平之大計(jì)。另一方面，德國認(rèn)為推動(dòng)歐洲聯(lián)合可以有效擴(kuò)大自己的政治影響，逐步改變“經(jīng)濟(jì)上巨人、政治上矮子”的狀況。當(dāng)時(shí)科爾總理決定放棄堅(jiān)挺的德國馬克而采用歐元時(shí)，其主要?jiǎng)訖C(jī)就是用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)換取更多的政治影響力。但時(shí)過境遷，隨著越來越多“戰(zhàn)后一代”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，德國對(duì)戰(zhàn)爭的回憶淡漠了，同時(shí)淡漠的似乎還有它對(duì)歐洲的那種政治雄心。和以往的領(lǐng)導(dǎo)人相比，今天的德國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)不太愿意用實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益來換取某種政治地位，他（她）們的政策開始變得越來越實(shí)用主義。
　　實(shí)際上，德國近年來的政治收獲還是相當(dāng)可觀的。原先法國和德國是歐洲一體化進(jìn)程的“雙引擎”，其中法國負(fù)責(zé)掌握方向，德國負(fù)責(zé)為之出力，正如法國戴高樂總統(tǒng)所設(shè)計(jì)的那樣：“法國是馬車夫，德國是馬。”但德國統(tǒng)一后，法德之間的天平就越來越向德國傾斜，馬車夫很多時(shí)候只能聽馬的話。在2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，德國更是擁有了極高的政治地位。歐盟委員會(huì)主席普羅迪評(píng)價(jià)說：“以前法國是政治發(fā)動(dòng)機(jī)而德國是經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在是那位女士（指德國總理默克爾）做決定而薩科齊召集記者招待會(huì)來解釋她的決定?！?br/>　　然而，如今的德國似乎并不在意歐洲各國期望的目光。德國的政治精英和普通民眾強(qiáng)調(diào)得更多的是“德國”，而不是“歐洲的德國”。 他們認(rèn)為，德國在二戰(zhàn)以后是依托著北約和歐洲一體化發(fā)展起來的，一直屬于“集體身份”，而不是作為單個(gè)民族國家的“個(gè)體身份”，因此需要重建德國作為一個(gè)民族國家的“個(gè)體身份”，從而成為一個(gè)“正常國家”。早在施羅德任總理時(shí)，德國政府就開始推動(dòng)“正?；边M(jìn)程，表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)德國自身利益，淡化歐盟的整體利益。2005年默克爾政府上臺(tái)后，德國這種“正?；眱A向進(jìn)一步突出。著名哲學(xué)家哈貝馬斯就批評(píng)說：“沒有一個(gè)德國總理像默克爾一樣只顧追求德國自身的利益?！辈贿^，這種突出自身利益的“正?；辈]有使德國再度追求歐洲霸權(quán)，反而弱化了它對(duì)歐洲的政治雄心，一定程度上甚至還加強(qiáng)了德國“去歐洲化”的傾向。在很多德國人看來，維護(hù)德國利益最簡單的辦法就是“不要管歐洲”，正如今年一份民意調(diào)查所顯示的，有53%的德國人認(rèn)為德國的前途與歐洲無關(guān)。
　　
　　民眾要求政府說“不”
　　當(dāng)然，歐債危機(jī)中對(duì)德國的決策產(chǎn)生直接影響的還是來自民眾的強(qiáng)大壓力。
　　一般來說，德國民眾在國內(nèi)政治中還是比較循規(guī)蹈矩的。二戰(zhàn)以后，西德在西方國家的扶持下開始復(fù)興，并逐步形成了一整套完善的法制體系和民主政治程序，民眾的利益訴求和各種政治勢(shì)力間的矛盾基本上都可以在已有的政治框架內(nèi)解決。兩德統(tǒng)一后，這種尊重現(xiàn)有程序、尊重法律的國內(nèi)政治傳統(tǒng)延續(xù)了下來，所以德國人盡管會(huì)對(duì)政策展開激烈的辯論，但決不會(huì)像法國人那樣動(dòng)不動(dòng)就上街游行。很多重大的事件都在相對(duì)平靜的氛圍中得到解決，例如，當(dāng)年科爾政府決定是否采用歐元時(shí)，反對(duì)的人數(shù)達(dá)到80%，但并沒有強(qiáng)行對(duì)政府施壓，而科爾也有足夠的政治威望來通過這一“不得人心”的政策。
　　然而近年來德國國內(nèi)政治的風(fēng)格卻發(fā)生了很大變化。德國民眾對(duì)“體制內(nèi)解決”似乎越來越不耐煩，轉(zhuǎn)而傾向于拋開現(xiàn)有的政治程序，直接開展街頭政治來對(duì)政府施壓。西方政治觀察家曾經(jīng)高度關(guān)注所謂的“斯圖加特21”事件。早在上世紀(jì)80年代，德國就有人提出重建南部城市斯圖加特的火車站，但由于施工要拆毀綠化帶等原因遭到當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈反對(duì)，自2008年起，政府與民眾出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)峙。最終，由于民眾的堅(jiān)持抗議，政府被迫暫停了這一工程項(xiàng)目。這種情況在德國是極不尋常的，很能說明德國民眾在政治風(fēng)格方面的變化。在這種氛圍下，德國民眾在援助希臘等國的事情上明確說“不”，而且是用選票說“不”就容易理解了。2010年5月，德國默克爾政府與其他歐盟國家達(dá)成妥協(xié)，通過了第一輪救助計(jì)劃，總額為7500億歐元，其中的1230億歐元由德國擔(dān)保。這一舉動(dòng)馬上引起德國國內(nèi)的強(qiáng)烈反應(yīng)。在人口第一大州北萊茵-威斯特法倫州的議會(huì)選舉中，總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟遭到慘敗，這就使聯(lián)盟黨（基民盟與基社盟）和自由黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在聯(lián)邦參議院中失去絕對(duì)多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì)。在德國的政治體制下，這意味著默克爾政府將更多地受到反對(duì)黨的掣肘。
　　
　　進(jìn)入2011年后，來自民眾的壓力更加明顯。德國政府盡管表現(xiàn)得猶豫不決，但還是進(jìn)行了一些讓步以援助陷入危機(jī)的希臘等國，比如5月份同意放寬繼續(xù)貸款的條件，7月份通過第二輪救助方案，等等。默克爾政府由此得到的結(jié)果就是政府的支持率不斷走低。據(jù)德國《焦點(diǎn)》雜志7月的一份民調(diào)顯示，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟及其姊妹黨基社盟的支持率已經(jīng)跌至30%，是1986年該項(xiàng)調(diào)查開始以來的最低水平。相形之下，作為反對(duì)黨的社會(huì)民主黨和綠黨則獲得了47%的支持。在今年上半年幾個(gè)州的地方選舉中，基民盟也接連失利。
　　
　　德國的選擇與別無選擇
　　目前，德國似乎面臨著兩個(gè)選擇：一是不惜代價(jià)地出手挽救歐元區(qū)國家并進(jìn)而捍衛(wèi)歐元，二是屈從民意而獨(dú)善其身，做一個(gè)“大瑞士”。實(shí)際情況是，德國并沒有多少選擇的余地。歐元對(duì)德國來說太重要了，如果歐元區(qū)最終崩潰，那么德國二十年來在經(jīng)濟(jì)和政治上的巨大投入將全部化為烏有，這樣的代價(jià)不可想象。因此，洶涌的民意所表達(dá)的只是一種情緒，所謂“不管歐洲”某種程度上是德國人的氣話。德國政府對(duì)歐元的重要性認(rèn)識(shí)得非常清楚，默克爾在通過第二輪救助希臘方案以后就明確表示：“歐元是德國經(jīng)濟(jì)成功的重要條件，沒有歐元的歐洲是無法想象的，歐元值得我們付出所有努力?！边@既是德國pjTlQYmr5RMaQDsH4Ph29inVV1Rn9KXwt5qdnu8uqWA=政府做出的明確選擇，也是它別無選擇的表態(tài)。
　　然而，重重困難讓德國難以擺脫糾結(jié)。默克爾政府盡管同意了第二輪救助方案，但由于涉及國家財(cái)政預(yù)算，該方案必須由聯(lián)邦議會(huì)三分之二的多數(shù)批準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)很不容易，因?yàn)檎畧?zhí)政聯(lián)盟中的自由民主黨就明確反對(duì)這一方案，默克爾只有從反對(duì)黨那里獲得必要的支持才能確保議會(huì)批準(zhǔn)。另外，隨著2013年大選年的臨近，留給默克爾政府的時(shí)間也不多了。如果強(qiáng)行違背國內(nèi)民意來支持歐元，雖然符合了德國的長遠(yuǎn)利益，但很可能讓默克爾政府輸?shù)暨x舉。就像前任的施羅德政府那樣，雖然其推行的結(jié)構(gòu)性改革有利于國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，然而由于犧牲了民眾的短期利益，最終在大選中落敗。默克爾政府的結(jié)局可能也是這樣，德國保守派的媒體已經(jīng)在談?wù)撨@一前景。
　　更嚴(yán)重的問題是：即使德國全力出手，歐債危機(jī)就能平息嗎？當(dāng)前歐洲的債務(wù)危機(jī)還在蔓延。今年上半年，意大利的經(jīng)濟(jì)也亮起紅燈，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪將其列入負(fù)面觀察名單。和希臘不同，意大利是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，國民生產(chǎn)總值是希臘的6.6倍，債務(wù)也是希臘的5.56倍，一旦深陷危機(jī)，救助的難度要大得多。一家德國報(bào)紙不無道理地說：“希臘的危機(jī)讓我們憤怒，但意大利的危機(jī)卻會(huì)讓我們恐懼?！?月，又有傳言稱法國的主權(quán)信用評(píng)級(jí)將遭到降級(jí)，法國總統(tǒng)薩科齊雖然拼命“澄清”，但公眾的信心還是發(fā)生了動(dòng)搖，相信法國也將陷入危機(jī)的法國人達(dá)到80%。如果法國再陷入危機(jī)的話，那么德國真的成了歐元區(qū)的“獨(dú)木”，很難支撐住歐元這座大廈了。況且，德國的力量也是有限的。德國經(jīng)濟(jì)主要依賴出口，在美歐經(jīng)濟(jì)衰退、中國經(jīng)濟(jì)增長可能放緩的大背景下，德國經(jīng)濟(jì)增長的空間也不可能很大。8月16日，德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布了德國今年二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP僅比第一季度增長0.1%，增長速度急劇放緩。雖然一些專家仍對(duì)德國經(jīng)濟(jì)增長持樂觀態(tài)度，但人們已開始出現(xiàn)恐慌。
　　不過，盡管前景不明，德國還是必須果斷行動(dòng)。歷史已經(jīng)證明，面對(duì)危機(jī)的時(shí)候，最有害的決定就是不作決定。德國現(xiàn)在要做的不僅是出錢，還要推動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)部的財(cái)政和金融改革，讓其他國家能從德國模式中獲益。這無疑是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，需要決心，需要政治智慧，當(dāng)然也需要運(yùn)氣。