金融危機(jī)后，國際社會(huì)關(guān)于全球化的利弊討論又熱了起來。國際勞工組織的一份研究報(bào)告表明：國家之間在全球化進(jìn)程中受益不平衡的原因并非起自全球化本身，而是緣于對(duì)全球化管理上的欠缺。經(jīng)濟(jì)全球化使經(jīng)濟(jì)政治化、政治經(jīng)濟(jì)化的現(xiàn)象日益突出，如果我們對(duì)外資并購、外資壟斷市場(chǎng)、外資收買賄賂官員等行為僅僅從經(jīng)濟(jì)層面權(quán)衡得失，而沒有看到其背后對(duì)技術(shù)競爭、糧食安全、政治穩(wěn)定等深層次的影響，那我國的經(jīng)濟(jì)政治安全就會(huì)受到威脅。因此，我們必須調(diào)整以往對(duì)經(jīng)濟(jì)政治安全的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略，在積極對(duì)外開放、引進(jìn)外資的過程中趨利避害，以符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的眼光迎接全球化的挑戰(zhàn)。
　　引進(jìn)外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，在世界上已有幾百年的歷史。美國自上世紀(jì)80年代以來，既是世界最大的資本輸出國，也是最大的資本輸入國。美國前財(cái)政部副部長約翰·羅布森說過：美國鼓勵(lì)外國投資，既不是出于理論，也不是出于感情，而是出于自身的需要。30年來，我國利用外資的舉措對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，功不可沒，但對(duì)外資帶來的負(fù)面影響，我們也應(yīng)吸取教訓(xùn)。
　　
　　讓“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”真正成為優(yōu)勢(shì)
　　
　　所謂“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，就是后發(fā)展的國家可以充分吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，避免前人的錯(cuò)誤，利用已有的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，盡快地趕上發(fā)達(dá)國家。很多發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)外資、利用外資方面歷史較長，但我們卻沒能吸取他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沒能避免發(fā)達(dá)國家走過的彎路，沒能享受到“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的好處。
　　上世紀(jì)70年代，外國資本大舉進(jìn)入美國，從“歐洲入侵美國”開始，發(fā)展到“阿拉伯產(chǎn)油國投資美國”，最終出現(xiàn)“日本購買美國”的恐懼。由于美國一些重要企業(yè)被收購，美國社會(huì)才逐漸重視外國投資問題，開始把外資并購與國家經(jīng)濟(jì)政治安全聯(lián)系到一起。1975年福特總統(tǒng)簽署命令，成立了由財(cái)政部、商務(wù)部和國防部等部門官員組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)“外國在美國投資委員會(huì)”，負(fù)責(zé)審查外國投資對(duì)美國國家安全的影響。1989年，布什政府又通過了《?？松鹆_里奧修正案》，授權(quán)總統(tǒng)可以阻止任何可能損害國家安全的外國兼并收購或接管美國公司案。該委員會(huì)審查了大量的外國收購案，其中包括中國航空航天技術(shù)進(jìn)出口公司收購曼可航空公司案、中海油并購優(yōu)尼科石油公司案、迪拜公司收購美六大港口案等，上述收購案均未得到批準(zhǔn)。
　　上世紀(jì)八九十年代，美國各州政府為吸引外資也曾出現(xiàn)“鷸蚌相爭、漁翁得利”的局面。在德國梅塞德斯—奔馳汽車公司投資案中，有六個(gè)州展開競爭，最后亞拉巴馬州以20年內(nèi)免繳財(cái)產(chǎn)稅的優(yōu)惠獲得投資。但美國社會(huì)一致認(rèn)為這是一種不顧巨大代價(jià)爭奪投資的行為。全國州長協(xié)會(huì)很快通過了一項(xiàng)原則，同意減少代價(jià)高昂的投資爭奪戰(zhàn)，把重點(diǎn)放在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上。遺憾的是，美國等發(fā)達(dá)國家引進(jìn)外資的教訓(xùn)未能成為我們的前車之鑒。其實(shí)，我國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以將涉及外資的課題向社會(huì)公開招標(biāo)，吸收民間的科研資源補(bǔ)充政府智囊，不同的機(jī)構(gòu)可以對(duì)同一個(gè)課題展開研究，這樣才能對(duì)研究結(jié)論加以比較，以便為政府決策提供科學(xué)參考。
　　
　　開發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)的潛能
　　
　　發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)是必不可少的市場(chǎng)中介組織，是政府和企業(yè)、生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間的紐帶和橋梁，其主要功能是協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系，保護(hù)某行業(yè)的整體利益。
　　世貿(mào)組織的法律對(duì)各國政府干預(yù)市場(chǎng)的行為有嚴(yán)格的限制，不過，許多政府想干又不能干的事情，由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通例，各國的行業(yè)協(xié)會(huì)因而成為國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要角色。例如，美國對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施案，幾乎都是由各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)提起申訴的。我國的進(jìn)出口貿(mào)易中，企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，甚至通過“價(jià)格大戰(zhàn)”自相殘殺，其結(jié)果不僅使企業(yè)沒掙錢，而且還給了外國對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的把柄。如果行業(yè)協(xié)會(huì)能事先出面協(xié)調(diào)并遏制這種無序的競爭，各企業(yè)就能互利共贏。在現(xiàn)有制度下，除了行業(yè)協(xié)會(huì)，沒有其他機(jī)構(gòu)可以合法合理地協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系。我國雖然有600多家全國性的各類行業(yè)協(xié)會(huì)，但這些行業(yè)協(xié)會(huì)仍然處于被邊緣化的尷尬地位，不僅沒有真正發(fā)揮功能，甚至出現(xiàn)“功能異化”的現(xiàn)象。
　　我國工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問題是“轉(zhuǎn)變職能”，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、韓國的模式，組織綜合性的農(nóng)民合作協(xié)會(huì)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售，從生產(chǎn)到消費(fèi)提供物資流、資金流等全方位服務(wù)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有了農(nóng)協(xié)，農(nóng)民就能夠在生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，抵御跨國公司對(duì)市場(chǎng)的壟斷。
　　隨著中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)之間必須強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中資本，整合技術(shù)，才有實(shí)力與跨國公司競爭。而企業(yè)的整合，只有依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來組織協(xié)調(diào)。政府應(yīng)該把培育行業(yè)協(xié)會(huì)作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。讓行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)市場(chǎng)職能，關(guān)鍵是以會(huì)員的會(huì)費(fèi)作為協(xié)會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)支撐，只有這樣，它的立場(chǎng)才會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，才能成為行業(yè)利益的代言人。通過行業(yè)協(xié)會(huì)將分散的企業(yè)組織起來，與跨國公司競爭，保護(hù)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場(chǎng)，這才是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)政治安全的長遠(yuǎn)策略。
　　
　　加強(qiáng)國際司法合作，維護(hù)市場(chǎng)秩序
　　
　　1977年，美國出臺(tái)了《海外反賄賂法》，如果美國母公司的下屬子公司在海外行賄，司法機(jī)關(guān)要對(duì)本土母公司連帶處罰。根據(jù)該法，在海外行賄的美國朗訊公司被處罰250萬美元；美國CCI公司簽署刑事認(rèn)罪協(xié)議后，被處以1820萬美元的刑事罰金。在這類行賄案中，美方公司實(shí)際上是受益者，而受害最大的是東道國。但為保持其本土市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境和秩序，司法機(jī)構(gòu)對(duì)在海外行賄的美國公司仍然進(jìn)行了處罰，這是基于其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體利益和長遠(yuǎn)利益的需要。2005年，《聯(lián)合國反腐敗公約》生效，該公約把行賄受賄、貪污、濫用職權(quán)等規(guī)定為各國共同打擊的犯罪行為。各國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，創(chuàng)建世界性公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，符合各國的共同利益。從歷史的角度看，如果一國不能保證公平的市場(chǎng)環(huán)境，受害最大的恰恰是該國自身。我國是《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，這為我國查辦涉外反腐敗案件提供了國際合作的法律途徑。但是，中國司法機(jī)關(guān)對(duì)外方已經(jīng)披露的很多線索保持沉默，對(duì)在境內(nèi)行賄的朗訊公司、CCI公司等外商投資企業(yè)按兵不動(dòng)，對(duì)涉案的中方受賄者不及時(shí)調(diào)查。這不僅是司法不作為，更嚴(yán)重的是，民眾會(huì)把對(duì)受賄企業(yè)和官員的憤怒轉(zhuǎn)嫁給司法機(jī)關(guān)，司法權(quán)威與司法公信力將遭受淪喪的危險(xiǎn)。
　　目前，我國已經(jīng)與49個(gè)國家簽訂了司法協(xié)助條約。我國的駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)注意搜集駐在國有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)違法犯罪的線索和信息，及時(shí)反饋給國內(nèi)的司法機(jī)關(guān)。我國司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用國際公約和司法合作協(xié)定，加大打擊涉外經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，以維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。