菲律賓：南海問題上日趨強硬
　　南海問題是菲律賓政府重點關注的利益海域。菲政府首先企圖通過國內立法“確認”南海主權利益，2009年2月眾議院通過法案，將南沙群島東部的部分島礁和中沙群島的黃巖島劃入了菲律賓領?；€范圍內。2011年6月菲政府又宣布將菲律賓西部的南中國海改稱為“西菲律賓海”。其次，借助東盟力量牽制中國，力圖依托東盟作為其處理有關海洋安全問題的基礎，并努力拉攏以美國為代表的域外大國為其撐腰。2004年1月，菲美簽署能源發(fā)展合作備忘錄，美向菲提供3500萬美元的援助，用于支持菲律賓勘探、開發(fā)南海的石油資源。2009年4～5月美菲兩國海軍聯合舉行“肩并肩2009”軍事演習，其內容即為美軍支援菲軍在南沙島礁附近海域實施作戰(zhàn)。2010年2月，菲政府正式批準英國Forum Energy石油公司在南沙群島附近的禮樂灘海域進行石油勘探，今年2月該公司宣布獲得了菲律賓政府簽署的為期兩年的油氣資源開發(fā)合約。今年9月，前往日本訪問的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世與日本首相野田佳彥發(fā)表聯合聲明，稱“日菲兩國都認為，連接世界和亞太地區(qū)的南海的和平與穩(wěn)定至為重要，需要保障南海的自由通行。為此，日菲兩國都希望盡早制定一個具有法律約束力的南海行為準則”。日本不僅出資幫助菲律賓強化南海警備，而且還幫助訓練菲律賓的沿海警備部隊，同時與菲律賓建立有關南海問題的情報交換體制。
　　
　　馬來西亞：強化“事實占有、實際控制”
　　馬來西亞的海洋安全政策重心分為東、西兩大部分，東邊以南海海域的海洋利益為主，將南沙群島東南部約12個島礁劃入了其版圖；西邊以馬六甲海峽的海洋利益為主，確保戰(zhàn)略通道的順暢和安全。
　　加強海軍力量建設是馬來西亞確保海上安全的重要內容。三大海軍軍區(qū)的職能明確：第一海軍軍區(qū)主要使命是維護西部海域的安全；第二海軍軍區(qū)負責維護東部海域的安全，包括南中國海部分海域；第三海軍軍區(qū)主要是維護馬六甲海峽水域的安全。馬六甲海峽安全是馬來西亞海洋安全中的重點關注問題。
　　在南海問題上，馬來西亞采取的是鞏固占領的策略，其通過各種途徑向國際社會強化其“事實占有、實際控制”的態(tài)勢，宣示其對部分南沙島礁擁有“不容置疑的主權”。進入21世紀之后，特別是近幾年來，馬來西亞政府高級領導人一改以往低調的做法，多次實際到南沙爭議島礁視察，發(fā)表措詞強硬的聲明。2008年8月，副總理納吉率領龐大的軍隊和媒體代表團飛抵彈丸礁，并稱“馬來西亞必須成為這片土地的主人和擁有者?！?009年3月，總理巴達維率政府工作組視察彈丸礁開發(fā)建設情況，指示要將該島礁建設成為一個以海洋生物為特色的國際旅游中心。從此，每年一度的納閩國際深海釣魚錦標賽都被安排在彈丸礁舉辦，馬來西亞正是以這種方式來強化其擁有彈丸礁“不容置疑的主權”的國際形象。2009年3月，馬來西亞國會通過了《2009年大陸架法令（修正案）》。5月，與越南一起正式向聯合國大陸架界限委員會提交《200海里外大陸架劃界案》，將包括南沙群島在內的南海南部大部分海域作為馬越兩國共同擁有的外大陸架。盡管在我國的強烈反對和堅決斗爭下，該案最終未能進入聯合國大陸架界限委員會的審議程序，但馬來西亞將南海爭端國際化的企圖已暴露于世人眼前。
　　
　　印尼：南海共同開發(fā)“環(huán)形方案”受到冷遇
　　印度尼西亞是世界上最大的群島國家，復雜的歷史背景和特殊的地理狀況，使其飽受海上恐怖主義、海上犯罪等活動的襲擾，國內各邦之間矛盾重重，民族分立與地區(qū)分裂問題接二連三，上述種種原因導致21世紀以來印尼周邊海域海盜案件頻繁發(fā)生，恐怖主義勢力抬頭。
　　為確保馬六甲海峽安全，印尼于2004年與馬來西亞、新加坡等沿岸國家共同簽署了《加強馬六甲海峽航道巡邏的合作協(xié)議》，成立了聯合海軍巡邏部隊，建立24小時情報交換機制。印尼還與日本針對馬六甲海峽非傳統(tǒng)安全威脅帶來的挑戰(zhàn)，簽署了兩國《海上安全合作宣言》，就馬六甲海峽安全航行、生態(tài)環(huán)境保護、生物資源保護等問題達成高度共識，承諾兩國將在共同海洋利益方面予以對方相互支持。
　　在南海爭端中，印尼與我國不存在島礁主權的矛盾，但就海洋劃界問題存在一些分歧。進入21世紀后，我國與印尼就南海爭端問題達成了相互諒解，盡管印尼依然堅持將我國所屬的南海西南海域的一部分劃為其“納土納海”范疇，但對于南海爭端問題的態(tài)度卻日益趨向于和平協(xié)商、對話談判等。2005年，我國與印尼簽訂了“戰(zhàn)略合作伙伴關系”協(xié)定，確立了包括建立軍事互訪機制、發(fā)展軍事工業(yè)、應對非傳統(tǒng)安全合作等在內的28項加強雙邊關系的措施。2006年，我國與印尼正式建立了中國—印度尼西亞軍事安全協(xié)作機制。此外，在馬六甲海峽內部水域事務上，印尼一直與馬來西亞保持高度一致的觀點，即抵制馬六甲海峽國際化。但印尼在南海安全上的主張卻沒有得到南海周邊國家的認可，其倡導建立的非官方海上安全合作論壇也未發(fā)揮其所期望的積極作用，印尼政府提出的南海共同開發(fā)“環(huán)形方案”更是受到了南海周邊國家的冷遇。
　　
　　中國應加大南海海域維權執(zhí)法的力度
　　長期以來，我國從維護南海海域和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持奉行“主權在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的對外政策。2002年，在我國的倡議下，南海周邊國家簽署了《南海各方行為宣言》，稱，“南海爭端各方保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，包括不在目前無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上采取移民居住等行動，并以建設性的方式處理他們的分歧”。南海爭端的緊張局勢自此緩和不少。
　　我國堅持按照《南海各方行為宣言》聲明的內容處理南海事務，印尼與我不存在島礁主權爭議，采取的姿態(tài)也比較溫和，但菲、馬的態(tài)度均咄咄逼人，不斷侵占我國位于南海的合法海洋權益，大肆開采位于爭議海區(qū)的油氣資源，實際控制了部分應屬我國的島礁，并不斷挑戰(zhàn)我國捍衛(wèi)南海權益的戰(zhàn)略底線。筆者認為，我國在保持南海局勢總體穩(wěn)定的前提下，應加大南海海域維權執(zhí)法的力度，加大對南海軍事力量的建設，特別是要審時度勢，盡早開展南海海域的油氣資源勘探和開發(fā)，切實將南海海域的海洋資源轉化為發(fā)展國民經濟的強勁動力。同時，要繼續(xù)推進與東盟國家的海上戰(zhàn)略互信機制，展開海洋非傳統(tǒng)安全領域的安全合作，把南海變成一個真正意義的“和平之海、合作之海、友好之?！?。