冷戰(zhàn)后印度的海洋安全戰(zhàn)略，直接反映了新時期印度的國家利益追求和謀求成為世界頭等強國的大國抱負。印度的目標：一是保衛(wèi)印度的安全和海洋利益；二是控制鄰近海域，特別是確保對巴基斯坦形成絕對的海上優(yōu)勢；三是繼續(xù)加強能力建設，力圖控制印度洋上的戰(zhàn)略要點和關鍵水路；四是建立遠洋海軍，對印度洋之外的地區(qū)施加影響。印度海洋安全戰(zhàn)略的實施，不僅會直接導致印度洋上力量對比態(tài)勢的變化，也將在很大程度上影響著包括中國在內(nèi)的印度洋大周邊地區(qū)國家的安全。
　　
　　“控?！焙汀熬芎！?br/>　　新世紀以來，印度提出了“控?！焙汀熬芎！眱纱箨P鍵戰(zhàn)略信條，即以印度次大陸為中心，依據(jù)不同的威脅類型，將印度洋分為：完全控制區(qū)——海岸向外延伸500公里內(nèi)的海域；中等控制區(qū)——500～1000公里范圍內(nèi)的海域；軟控制區(qū)——包括印度洋剩余的所有部分。
　　出于保護印度核心經(jīng)濟設施的目的，印度認為不能使敵對的海上力量接近完全控制區(qū)。換言之，同敵對的海上力量的戰(zhàn)斗應該在離岸500～1000公里的地區(qū)進行。這就要求在中等控制區(qū)內(nèi)不讓侵入該地區(qū)的敵對勢力看到獲得好處的機會，為此發(fā)展拒海能力被認為是有效的防衛(wèi)手段，而航母戰(zhàn)斗群則能扮演關鍵角色。
　　1000公里之外的印度洋海域構成了印度的軟控制區(qū)。任何地區(qū)外大國大規(guī)模地向該地區(qū)滲透都被視為印度的安全隱患。為此，印度不僅需要在外圍海域監(jiān)視區(qū)外大國海軍的活動，而且還應具有一定的威懾能力。這樣，獲取核動力潛艇就成為印度的一項關鍵需求。
　　鑒于印度海軍的行動區(qū)域非常之廣，2004年印度頒布的《印度海洋學說》明確區(qū)分了印度的海上核心利益區(qū)和次要利益區(qū)，并為印度的“藍水海軍”戰(zhàn)略勾勒出了三個發(fā)展層次，即海面、水下和空中力量建設。在2007年出臺的《自由使用海洋：印度海上軍事戰(zhàn)略》中，印度提出了要以強大、平衡的海軍為基礎，通過積極的政治、外交、軍事手段，主動塑造印度洋地區(qū)事態(tài)。據(jù)此，印度在加強海上軍事力量建設的同時，正積極地與印度洋沿岸國家和區(qū)域外大國構筑一種伙伴關系網(wǎng)，以增強印度的影響力和拓展海洋戰(zhàn)略空間。
　　
　　對中國的實有和潛在影響
　　印度洋直接關乎當今中國的經(jīng)濟、發(fā)展和安全，關乎中國海洋大國地位的塑造。換言之，印度的海洋安全戰(zhàn)略，由于其特有的控海和拒海戰(zhàn)略定位，將不可避免地影響中國的國家安全和中國在印度洋地區(qū)的根本戰(zhàn)略關切。
　　首先是能源安全。隨著中國能源需求量的不斷增長，從中東橫跨印度洋途經(jīng)馬六甲海峽的海上航線，事實上已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動脈。中國進口的原油主要來自中東、非洲和亞太地區(qū)，其中大部分是經(jīng)馬六甲海峽運輸?shù)摹Ｋ?，中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟安全都緊密地同印度洋聯(lián)系在一起。印度的控海和拒海戰(zhàn)略圖謀，無疑將直接影響中國能源運輸航道的安全。
　　其次，印度海洋安全戰(zhàn)略具有濃厚的“門羅主義”色彩。換言之，作為這一戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯結(jié)果，就是印度對區(qū)域外大國的猜忌和擔心。在印度看來，中國基于互利共贏的經(jīng)貿(mào)目的和發(fā)展援助計劃而在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡等國援建港口和公路等，含有圍堵印度的戰(zhàn)略圖謀，因此印度與美國一道炮制出了所謂的中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”（聲稱中國在上述在地圖上聯(lián)系起來像一串珍珠的國家取得軍艦海外停泊基地或機場）。
　　印度這樣做有三個目的。一是以此為借口大力發(fā)展軍備，特別是壯大海軍力量。二是通過鼓吹“珍珠鏈戰(zhàn)略”對印度洋地區(qū)的威脅，轉(zhuǎn)移該地區(qū)國家對印度權勢增長的注意力，妄圖以所謂的“中國威脅”取代或沖淡南亞國家心目中的“印度威脅”。三是將共同應對“中國威脅”作為與美國合作制華的戰(zhàn)略平臺。
　　最后也最為直接的是，印度聯(lián)手越南，以聯(lián)合開采南海油氣資源為口實，妄圖插手南海問題。實際上，在積極呼應美日等國鼓吹所謂中國的“珍珠鏈戰(zhàn)略”的同時，印度學者還鼓吹印度應與越南、菲律賓等國家合作，以共同應對所謂的“中國威脅”。
　　
　　以軟硬力量建設維護好中國的印度洋利益
　　印度洋不僅對中國的經(jīng)濟安全、能源安全以及海上通道安全具有重要意義，還具有對中國在新世紀里成長為海洋大國的試驗意義。與印度力圖主宰或有效控制印度洋的戰(zhàn)略圖謀截然不同，中國政府強調(diào)了“和諧海洋”的重要意義。也就是說，和諧的海洋秩序，是確保包括中國在內(nèi)的世界各國的正當海洋權益的最有效途徑。中國在維護和拓展合法的海洋權益的同時，并不排斥其他國家合理的海洋利益追求。
　　在這一大的政策背景下，中國首先必須積極地向所謂的“珍珠鏈戰(zhàn)略”涉及地區(qū)和國家開展增信釋疑工作，以阻止這一偽論的負面影響進一步蔓延，減輕該偽論對中國的既有損害。為此，要說明中國崛起的和平屬性，粉碎所謂的“中國企圖控制印度洋沿岸國家”的陰謀論。同時，在與印度洋沿岸國家的合作與交流中，要做好后果和影響預判，把握輿論宣傳先機，加強對合作的過程和目的的正面說明和解釋，以防止別有用心者借題發(fā)揮，借機生事。
　　在維護海洋權益過程中，中國還應該像其他國家一樣，努力建設一支能夠有效維護自身海洋利益的海上投送力量。當今中國尤其需要一支“藍水海軍”來維護能源安全和航運安全以及為“和諧海洋”秩序提供強有力的保證。