在歐洲許多國家，人們對于舊城和舊建筑的保護(hù)經(jīng)歷了爭論、曲折、從認(rèn)識不足到逐步重視的過程。
　　英、法等國早在19世紀(jì)就已經(jīng)推出了各自的歷史遺產(chǎn)保護(hù)法案，但是工業(yè)革命后也有相當(dāng)一段時間，人們顧不上也認(rèn)識不到舊城和舊建筑的保護(hù)問題。
　　到了二戰(zhàn)以后，西方國家的許多城市為了消除戰(zhàn)爭破壞的影響和解決住宅匱乏問題，曾經(jīng)開展了以大規(guī)模改造為主的“城市更新”運(yùn)動。其主要做法是，在城市中心大量拆除被戰(zhàn)爭毀壞或者并未毀壞的老建筑，代之以各種象征“現(xiàn)代”的高樓。
　　20世紀(jì)六七十年代，人們才開始對此進(jìn)行反思，并越來越關(guān)注舊建筑和城市遺產(chǎn)乃至社會文化的保護(hù)。
　　四種舊城改造模式
　　綜觀世界，舊城改造有以下四種模式：
　　第一種是全盤改變，就地“以新?lián)Q舊”，包括改變城市的宏觀布局與城市風(fēng)格。這種舊城改造接近于建一座新城，唯一不同的是，建新城市是全面鋪開，舊城改造是一個局部一個局部完成的。
　　第二種模式是保留舊城不動，僅對其進(jìn)行局部維護(hù)與整修，選擇附近的地域建立輔城（或衛(wèi)星城），以充實(shí)完善舊城的現(xiàn)代功能，維持城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。意大利羅馬和法國巴黎就是這種模式的典型代表。
　　第三種是不發(fā)展模式，維持舊城原樣不變，只做局部維修，以意大利的威尼斯為代表。
　　第四種模式是保留舊城的形式與精髓，更換外表的材質(zhì)，把破舊的“舊城”變?yōu)槿碌摹芭f城”。日本的東京是這種模式的典型代表。
　　他國經(jīng)驗(yàn)
　　法國巴黎每個拐角處都有歷史
　　巴黎建都已有1400多年的歷史，而城市自身的歷史已有2000多年。站在艾菲爾鐵塔上放眼望去，老城一片黃墻青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調(diào)，即使拆除重建也保存原有建筑風(fēng)格，沒有高層建筑。
　　二戰(zhàn)以后，由于大量人口向巴黎中心區(qū)聚集，特別是大量移民的涌入，導(dǎo)致舊城保護(hù)與城市化之間的矛盾逐漸凸顯。巴黎也曾經(jīng)歷大拆大建，當(dāng)時一些文化人士大力呼吁，引起政府的高度重視，舊巴黎城才得到整體保護(hù)。
　　巴黎自1965年之后開發(fā)了9個城市副中心，將商務(wù)、住宅區(qū)遷出舊城安排到郊區(qū)，在舊城之外形成30多個新城區(qū)。
　　維修老屋可獲減稅改造老屋需社區(qū)意見
　　早在1840年，法國就頒布了《歷史性建筑法案》，這也是世界上最早的一部關(guān)于文物保護(hù)方面的法典。此后，1887年又頒布了《紀(jì)念物保護(hù)法》。法國現(xiàn)代舊城保護(hù)法律體系的核心，分別是1913年頒布的《保護(hù)歷史古跡法》和1962年頒布的《歷史街區(qū)保護(hù)法》（通常稱“馬爾羅法”）。
　　這兩部法律分別是文物建筑與歷史街區(qū)兩個層次內(nèi)容的保護(hù)法的核心。根據(jù)法律規(guī)定對文化建筑和歷史建筑不得隨意拆除，維修改建等也要經(jīng)過國家建筑師的指導(dǎo)，符合規(guī)劃要求的修繕可以得到政府的資助，并享受減免稅賦的優(yōu)惠。
　　在巴黎，哪怕是街心的一座雕塑、路邊的一座小教堂、民居的一扇窗都在講述著她“每個拐角處都有歷史”的榮光。即使是普通的民居，要改造，也必須征求整個社區(qū)的意見。
　　1991年，塞納河沿岸歷史建筑群被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，成為對巴黎人“護(hù)舊”直接的肯定。
　　意大利羅馬古城外建新城成典范
　　在意大利，每年有20億歐元的財政預(yù)算用于文物保護(hù)事業(yè)。1996年國家通過法律形式規(guī)定，將彩票收入的8％。作為文物保護(hù)資金，僅此一項每年就有15億歐元左右的經(jīng)費(fèi)收入。
　　首都羅馬被譽(yù)為全球最大的“露天歷史博物館”，是世界上唯一在城市中心保存有大面積古遺址和待發(fā)掘區(qū)的首都。
　　羅馬以一墻為界，分為老羅馬和新羅馬。老羅馬保留原有風(fēng)格，內(nèi)部是古羅馬共和國、帝國、中世紀(jì)、文藝復(fù)興、19世紀(jì)意大利王國時期的建筑和遺址、廢墟。上世紀(jì)50年代，羅馬新城建成，被打造成新興商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，建筑多為不超過10層的辦公樓和公寓樓。
　　老城是中心，地租和房價昂貴，住在里面的一般是有錢人和游客。羅馬總?cè)丝诩s300萬，大部分人住在新羅馬，或更遠(yuǎn)的周邊小鎮(zhèn)。
　　對羅馬城內(nèi)遺址的保護(hù)一般是遵循“修舊如舊”原則，即使有維修，現(xiàn)在的和古代的也有截然不同的區(qū)別。羅馬新舊城分開的做法為世界許多城市所效法，成為解決現(xiàn)代與傳統(tǒng)沖突的有效途徑之一。
　　日本東京拆舊建舊杜絕“危房”
　　二戰(zhàn)中，東京遭到毀滅性的轟炸，如今的建筑物十有八九是新建的，但是大多風(fēng)格仍沿襲舊城。
　　事實(shí)上，定期或不定期將有價值的傳統(tǒng)建筑物拆除，再按照原樣重新翻建，這種做法在東京極為普遍。所以日本人心中幾乎沒有“危房”的概念。
　　日本“拆舊建舊”的傳統(tǒng)與其地理位置和歷史有關(guān)。歷史上的建筑物多木結(jié)構(gòu)，易腐朽很難長期保留，另外地震等自然災(zāi)害較多。大的地震之后重建是普遍的做法。所以，日本在歷史上形成了一個不成文的慣例：每隔60~70年左右就把舊房拆掉，然后蓋新房。
　　對于古老建筑物翻建的辦法并不是先拆后建，而是先建后拆，先在原址旁邊建新的，新的落成之后即拆毀舊的。
　　現(xiàn)在，《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，地方可依據(jù)規(guī)定，指定區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)，并為保存和有效利用采取必要措施。因此，日本各都道府縣及下轄地區(qū)都制定了“文化遺產(chǎn)保護(hù)條例”。
　?。▽m娜薦自《廣州日報》）
　　責(zé)編：我不是雨果