[編者按]中央七號(hào)文件的下發(fā)、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以及“中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)校園體育活動(dòng)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告之后，全國(guó)各省（區(qū)、市）相繼制定了貫徹落實(shí)中央七號(hào)文件精神的相關(guān)措施。為了全面了解各地有效落實(shí)每天一小時(shí)體育活動(dòng)的現(xiàn)狀，繼2010年推出“課改萬(wàn)里行”專題報(bào)道后，本編輯部將繼續(xù)聯(lián)合多家專業(yè)媒體推出“走基層 看落實(shí)——各地貫徹落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)特別報(bào)道”，深入基層，報(bào)道各地落實(shí)中央七號(hào)文件的新思路、新經(jīng)驗(yàn)；反映基層在貫徹落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的思考和期盼。
　　
　　“海納百川，兼容并蓄”是上海海派文化的典型體現(xiàn)，無(wú)論是建筑文化、舞臺(tái)文化、音樂(lè)文化、書(shū)畫(huà)文化、飲食文化、民俗文化以及交際禮儀、歌舞娛樂(lè)方面都深刻地體現(xiàn)出這一特質(zhì)。而這些，在上海的競(jìng)技體育和學(xué)校體育方面同樣有所體現(xiàn)。十余年來(lái)，筆者通過(guò)參加大型運(yùn)動(dòng)會(huì)如東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)、世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等報(bào)道，見(jiàn)證了上海競(jìng)技體育及上海教育和學(xué)校體育的迅猛發(fā)展。筆者以為，上海之所以能涌現(xiàn)出具有姚明的高度、劉翔的速度、常昊的深度的競(jìng)技體育，與上海具有厚重扎實(shí)的學(xué)校體育密不可分。近日，筆者來(lái)到上海采訪學(xué)校體育工作，對(duì)此有了進(jìn)一步的體會(huì)和感受。筆者感到，上海的學(xué)校體育工作不僅有著敢為天下先的創(chuàng)新、探索和努力，且能夠吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化促其發(fā)展，使其形成了獨(dú)特的“海派”文化特質(zhì)。
　　事實(shí)上，上海學(xué)校體育在很多方面對(duì)于全國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展都產(chǎn)生過(guò)巨大的影響。
　　
　　中考體育敢為天下先
　　1979年4月，上海崇明中學(xué)（以寄宿生為主的縣重點(diǎn)中學(xué)學(xué)校），首先進(jìn)行了體育考試的嘗試。盡管已經(jīng)無(wú)從考證該校當(dāng)年體育中考的初衷，但作為一所以升學(xué)率為最主要目標(biāo)的縣級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，進(jìn)行這樣的改革一定面臨種種困難和壓力，逆勢(shì)而上并堅(jiān)持下去進(jìn)而得到教育部門(mén)的肯定，該校的努力充分體現(xiàn)出上海教育敢為天下先的勇氣和自信。
　　1981年4月，在北京召開(kāi)的“全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生工作會(huì)議”指出，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的試驗(yàn)體現(xiàn)了德智體全面發(fā)展教育方針的精神和要求，應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行下去。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)年上海崇明中學(xué)的體育加試為全國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展注入了新的活力，作為一項(xiàng)新的改革措施，這項(xiàng)工作隨后在全國(guó)廣泛開(kāi)展起來(lái)。
　　對(duì)于上海自身而言，體育考試推動(dòng)了上海市的學(xué)校體育工作，特別是引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，激發(fā)了學(xué)生體育鍛煉的積極性，轉(zhuǎn)變了學(xué)生體育鍛煉的態(tài)度，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，促使學(xué)生養(yǎng)成了良好的鍛煉習(xí)慣，并促進(jìn)了學(xué)生課外體育鍛煉的開(kāi)展；調(diào)動(dòng)了廣大體育教師的工作積極性，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任感和事業(yè)心，穩(wěn)定了師資隊(duì)伍；各地用于學(xué)校體育場(chǎng)地器材的資金投入不斷加大；體育考試在社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)中造成很大的影響，特別是班主任在課外活動(dòng)時(shí)間始終督促學(xué)生有組織地配合體育考試進(jìn)行體育鍛煉，使體育鍛煉真正落到了實(shí)處。而這項(xiàng)工作推進(jìn)直接受益的是廣大的上海中學(xué)生們。
　　迄今為止，30多年過(guò)去了，中考體育的“指揮棒”作用越來(lái)越明顯。在中考體育“指揮棒”的影響下，我國(guó)廣大中學(xué)生體質(zhì)普遍得到增強(qiáng)已成為不容置疑的事實(shí)。
　　《中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》為學(xué)校體育保駕護(hù)航
　　2001年7月13日，上海市人大表決通過(guò)了《上海市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，首次明確了傷害事故中各當(dāng)事人的責(zé)任范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)。該條例于當(dāng)年9月1日起在上海實(shí)行，這在全國(guó)創(chuàng)造了第一。
　　1997年，有關(guān)部門(mén)對(duì)上海市三區(qū)一縣的128所中小學(xué)展開(kāi)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，三年內(nèi)，學(xué)生傷害事故平均以14％的幅度逐年上升。由于沒(méi)有相關(guān)法律，致使許多案件的處理結(jié)果令校方和學(xué)生監(jiān)護(hù)人都不滿意，有的個(gè)案處理過(guò)程甚至長(zhǎng)達(dá)6年。中小學(xué)生傷害案責(zé)任歸屬問(wèn)題，一直沒(méi)有一本“明白賬”。對(duì)于學(xué)校和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這也一直成為困擾他們并且無(wú)法解決的難題。
　　筆者記得，就在這一時(shí)期，中國(guó)教育報(bào)駐上海記者站的記者金志明，通過(guò)對(duì)一場(chǎng)學(xué)校體育活動(dòng)中發(fā)生的官司給予了報(bào)道。公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理——90萬(wàn)索賠案的刊發(fā)在全國(guó)尤其是上海教育界引起了巨大的反響。這一報(bào)道的價(jià)值不僅在于引起教育界人士的大討論，還在于它推動(dòng)了學(xué)校體育中意外傷害事故的法制化進(jìn)程。根據(jù)這一報(bào)道反映出的問(wèn)題，加上有關(guān)方面的調(diào)研，最終促成了《上海市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》的出臺(tái)。在這一事件中媒體的作用得到充分發(fā)揮，也體現(xiàn)出上海媒體人的高度責(zé)任感。
　　上海市的《條例》不僅界定了傷害事故中當(dāng)事人的責(zé)任范圍，讓當(dāng)事人從喋喋不休的爭(zhēng)論中解脫，而且各自的權(quán)利都得到了維護(hù)，對(duì)中小學(xué)生起到了保護(hù)和關(guān)愛(ài)作用。
　　對(duì)于全國(guó)的體育教師和校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，體育活動(dòng)安全又何嘗不是懸在他們頭上的“達(dá)摩利斯之劍”？單杠放倒，跳箱進(jìn)庫(kù)房，校園安全嚴(yán)重制約了體育活動(dòng)的開(kāi)展。
　　2002年9月1日，教育部頒布了《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），共六章四十條，規(guī)定“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理，適用本辦法?！?br/>　　可以這么說(shuō)，作為第一部有關(guān)學(xué)生意外傷害的條例，《上海市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》對(duì)于教育部《辦法》的出臺(tái)起到了推波助瀾的作用。而教育部《辦法》的頒布實(shí)施，無(wú)疑為我國(guó)廣大學(xué)校教育工作者尤其是學(xué)校體育工作者開(kāi)展教育活動(dòng)撐了腰，使得他們的教育活動(dòng)有法可依。
　　國(guó)際交流促學(xué)校體藝繁榮
　　上海新中中學(xué)在1998年世界中學(xué)生閉幕式上的休閑體育、弄堂體育、戲曲藝術(shù)、民族體育等展示只是上海市名目繁多的國(guó)際交流的一個(gè)具體體現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，上海教育也以不亞于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和國(guó)內(nèi)外進(jìn)行著多層次、多渠道、多形式的交流，而學(xué)校體育和藝術(shù)則扮演著“窗口”的重要角色。朋友來(lái)了有歌舞，走出國(guó)門(mén)有陽(yáng)光體育，上海的學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作不僅展示了上海學(xué)子的多才多藝、強(qiáng)健體魄，更展現(xiàn)出中國(guó)學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。
　　上海人認(rèn)為，教育對(duì)外開(kāi)放是教育改革和發(fā)展的推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)教育國(guó)際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然選擇。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)教育國(guó)際交流和合作，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才，提升上海教育國(guó)際化水平，把上海建設(shè)成為國(guó)際教育交流中心城市。
　　上海走出的教育國(guó)際化之路，不僅讓學(xué)生具備國(guó)際交流、理解、合作、競(jìng)爭(zhēng)能力，也讓他們培養(yǎng)身心發(fā)展和與社會(huì)相適應(yīng)人才的健康觀念更加深入人心。關(guān)注學(xué)生身心健康已真正成為上海教育的自覺(jué)追求和行動(dòng)。
　　在課改中努力探求發(fā)展
e34a17303d8b0112be9cd52a43dffb0c4145684a10fd1ee72871e8904e0819dd　　上個(gè)世紀(jì)90年代中期，上海啟動(dòng)新一期課改，將傳統(tǒng)的體育課更名為“體育與保健”，這次先于國(guó)家開(kāi)展的課程改革首次對(duì)上海市學(xué)校體育的目標(biāo)提出明確要求：“以‘學(xué)生發(fā)展為本’為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立‘健康第一’觀念。”這對(duì)當(dāng)時(shí)因資源缺乏而偏重于培養(yǎng)拔尖后備人才的體育教學(xué)目標(biāo)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種創(chuàng)新。
　　1998年，上海開(kāi)始了二期課改，將體育課更名為“體育與健身”，一字之差，卻讓體育課超出了一般學(xué)科的概念，直指現(xiàn)代體育的本質(zhì)——全民健身，并使體育學(xué)科在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用鮮明地呈現(xiàn)出來(lái)。
　　體育課程改革的目標(biāo)取向是什么？育人，即培育人格完善的新一代接班人。上海市不僅明確了改革目標(biāo)，而且對(duì)如何讓高位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的途徑作了清晰部署，無(wú)論是課程結(jié)構(gòu)還是教學(xué)層次都有創(chuàng)新且用意深遠(yuǎn)。以初中體育課程為例，在4年408課時(shí)的設(shè)置中，1/3的課時(shí)用于必須掌握的包括跑、跳、擲在內(nèi)的基本運(yùn)動(dòng)技能，1/3課時(shí)可供學(xué)生在球類(lèi)、民間體育、游泳、韻律操等大類(lèi)中根據(jù)自身特點(diǎn)各選擇一項(xiàng)至兩項(xiàng)進(jìn)行組合發(fā)展，剩下的1/3課時(shí)則結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)或特色項(xiàng)目展開(kāi)拓展或探究式學(xué)習(xí)。這種立體化課程架構(gòu)帶來(lái)的最大好處，就是讓學(xué)生有了自主選擇的空間、讓學(xué)校有了發(fā)展特色的可能。近些年，上海課改最明顯的成效是一批扎根于不同學(xué)校里的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特色學(xué)校已從19所擴(kuò)大到139所。與此同時(shí)，許多學(xué)校紛紛將各自的傳統(tǒng)特色校本化，自行開(kāi)發(fā)教材、按層次設(shè)計(jì)教學(xué)進(jìn)度、普適性教學(xué)與運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練相結(jié)合，這使得傳統(tǒng)項(xiàng)目既有了深厚的群眾基礎(chǔ)，又能不斷“孵化”出“寶塔尖”上的優(yōu)秀人才。而另一方面，對(duì)于原先沒(méi)有傳統(tǒng)項(xiàng)目的學(xué)校，因?yàn)橐疤畛洹蓖卣够蜓芯啃驼n程的內(nèi)容，所以紛紛開(kāi)始研究學(xué)校自身的特點(diǎn)，因地制宜地產(chǎn)生了一批新型特色項(xiàng)目。這些做法的效果十分明顯，同時(shí)也是對(duì)上海為什么能培養(yǎng)出姚明、劉翔這樣一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員疑問(wèn)的最好解答。
　　進(jìn)入到新的歷史發(fā)展時(shí)期，上海市不僅更加重視學(xué)校體育，對(duì)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)也有了新的定位：未來(lái)十年，上海教育的改革和發(fā)展，要以育人為本，把“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”作為核心理念。
　　為了實(shí)現(xiàn)這一核心理念，上海市教育中長(zhǎng)期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要提出實(shí)施學(xué)生健康工程：
　　全面貫徹“健康第一”思想，促進(jìn)醫(yī)教、體教結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生的保障能力，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)和心理健康水平不斷提高。實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用地區(qū)醫(yī)療資源為學(xué)校提供醫(yī)療服務(wù)，在若干高等學(xué)校周邊或校內(nèi)布局設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在每一所寄宿制中學(xué)建設(shè)具有醫(yī)療資質(zhì)的衛(wèi)生室，在初中以下學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代化保健室，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”。健全中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐配送體系，推進(jìn)學(xué)生專用餐廳建設(shè)。
　　加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)。制定全市學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障每所新建學(xué)校都建有標(biāo)準(zhǔn)化的體育場(chǎng)館，重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校與區(qū)縣、社會(huì)共建共享的體育場(chǎng)館，保證每個(gè)學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，鼓勵(lì)所有學(xué)生學(xué)會(huì)游泳。推進(jìn)體教結(jié)合，建設(shè)一批高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、中小學(xué)“二線”運(yùn)動(dòng)隊(duì)及體育傳統(tǒng)校，培養(yǎng)一支高水平的體育競(jìng)技后備人才隊(duì)伍。
　　相信，隨著上海教育的發(fā)展，學(xué)生健康工程的不斷推進(jìn)，上海的學(xué)校體育一定會(huì)創(chuàng)造出更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，為全國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。