這個(gè)國(guó)家雖然長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月處于無(wú)政府狀態(tài)，比利時(shí)人卻渾然不覺(jué)，繼續(xù)若無(wú)其事地過(guò)他們的日子——除了有過(guò)幾場(chǎng)嘻嘻哈哈的抗議。該國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，優(yōu)于歐盟平均水平。它還順利完成歐盟輪執(zhí)主席國(guó)的半年任期，甚至派出4架戰(zhàn)機(jī)和150名軍人參加利比亞作戰(zhàn)。中央政府對(duì)他們成了多余？
　　
　　這是一項(xiàng)讓比利時(shí)人哭笑不得的世界紀(jì)錄。他們既沒(méi)有主動(dòng)爭(zhēng)取，又不引以為榮，但近一個(gè)月來(lái)，他們每一天都在刷新這項(xiàng)紀(jì)錄。從去年6月13日的議會(huì)大選算起，到英國(guó)威廉王子大婚的4月29日，比利時(shí)長(zhǎng)達(dá)320天沒(méi)有政府。在3月29日，它正式打破了伊拉克在去年創(chuàng)造的289天無(wú)政府世界紀(jì)錄。
　　兩國(guó)的差別在于，伊拉克在大選后的249天，各黨派已經(jīng)達(dá)成了聯(lián)合組建政府協(xié)議，盡管又過(guò)了40天政府才正式就任；而比利時(shí)至今連組閣協(xié)議都希望渺茫。好在國(guó)家雖然長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月處于無(wú)政府狀態(tài)，比利時(shí)人卻渾然不覺(jué)，繼續(xù)若無(wú)其事地過(guò)他們的日子——除了有過(guò)幾場(chǎng)嘻嘻哈哈的抗議。
　　今年1月，看守政府開(kāi)始實(shí)施新預(yù)算。比利時(shí)經(jīng)濟(jì)從衰退中恢復(fù)良好，去年增長(zhǎng)率達(dá)2.1%，高于1.5%的歐盟平均值；外國(guó)投資翻了一番；失業(yè)率僅為8.5%，低于9.4%的歐盟平均線。
　　不僅如此，比利時(shí)的國(guó)際義務(wù)同樣不受影響。去年的最后一天，它順利完成歐盟輪執(zhí)主席國(guó)任期，與繼任者匈牙利進(jìn)行交接；沒(méi)有政府毫不妨礙它為歐盟掌舵半年。3月，它派出4架F-16戰(zhàn)斗機(jī)和150名軍人，參加在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的國(guó)際行動(dòng)。
　　在世界上不少人看來(lái)“國(guó)不可一日無(wú)君”的中央政府，為什么到了這個(gè)夾在法國(guó)與荷蘭之間的西歐小國(guó)，就變成雞肋和盲腸般的可有可無(wú)？
　　
　　“被”無(wú)政府狀態(tài)
　　
　　“沒(méi)有政府對(duì)我們好像沒(méi)有什么影響。”家住布魯塞爾的知名媒體人、專欄作者蓋里特.西克斯說(shuō)。
　　“我們照樣領(lǐng)工資、退休金和社會(huì)保險(xiǎn)金?！彼嬖V記者，“在政府上班的人也一樣，他們飯碗都沒(méi)丟。我們的情況和差點(diǎn)關(guān)門的美國(guó)聯(lián)邦政府（4月初因政府經(jīng)費(fèi)險(xiǎn)些告罄）不一樣?！?br/>　　有個(gè)愛(ài)爾蘭記者讓一個(gè)長(zhǎng)年生活在比利時(shí)的人，列舉一下沒(méi)有政府對(duì)他的個(gè)人生活和工作有什么影響。對(duì)方絞盡腦汁想了半天，居然一樣都說(shuō)不上來(lái)。
　　來(lái)到比利時(shí)的外國(guó)游客，也看不出這個(gè)國(guó)家有什么不一樣：商店的貨架琳瑯滿目，銀行的ATM機(jī)繼續(xù)讓你存錢取款；各加油站沒(méi)有出現(xiàn)短缺；每到周末，餐館里依舊人頭攢動(dòng)。
　　公共服務(wù)也一切照常：火車、公交車正常運(yùn)行；醫(yī)院、學(xué)校照常開(kāi)門，患者看病、學(xué)生上學(xué)都不受影響，教師們工資照拿；馬路上沒(méi)有堆積如山的垃圾；警察照樣在維持秩序，犯人還在牢里關(guān)著；郵政的速度是有點(diǎn)慢——但它一貫如此。
　　據(jù)維基泄密披露，美軍還有一批核武器秘密存放在這個(gè)北約司令部所在國(guó)。即便屬實(shí)，這些武器也不會(huì)有落入恐怖分子手中的風(fēng)險(xiǎn)。
　　一位羅馬尼亞出生的比利時(shí)電影制片人說(shuō)：“這樣的沒(méi)有政府，也許比有一個(gè)不時(shí)癱瘓的政府要好一些?！?br/>　　街頭抗議偶爾也會(huì)有，但大多是抗議政治僵局的半搞笑式示威，例如根特市大學(xué)生的冬日脫衣抗議；有個(gè)著名演員號(hào)召男人們?cè)诮┚执蚱魄安还魏樱灰晃粎⒆h員向政治家的妻子提議：政府一天不組成，就一天不和你們的丈夫同房。
　　總之，這不是人們想象的無(wú)政府狀態(tài)。為什么呢？“我們只是少了聯(lián)邦政府，還有很多層級(jí)的政府存在——地區(qū)級(jí)、省級(jí)和市級(jí)?！备卮髮W(xué)教授馬克.德沃斯解釋。
　　“另外，我們是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，不需要?jiǎng)?chuàng)建很多新東西。大部分東西都有現(xiàn)成的，它們?nèi)栽诶^續(xù)發(fā)揮功能。聯(lián)邦政府其實(shí)也沒(méi)有關(guān)門——新政府組成之前，一切暫時(shí)由原政府留守代管，它只是不擁有全部權(quán)力而已?！钡挛炙菇淌诩易「劭诿前蔡匦l(wèi)普，兼任布魯塞爾一家政策研究所的所長(zhǎng)，平日在三個(gè)城市之間穿梭。
　　高度分權(quán)的地區(qū)自治，使得比利時(shí)教育、醫(yī)療等系統(tǒng)的權(quán)力大部分下放。沒(méi)有聯(lián)邦政府，基本不影響它們的正常運(yùn)作。比利時(shí)聯(lián)邦政府下設(shè)三個(gè)地區(qū)政府：北部講荷蘭語(yǔ)的弗拉芒區(qū)；南部說(shuō)法語(yǔ)的瓦隆區(qū)；位于北部但主要講法語(yǔ)的首都布魯塞爾。各地區(qū)政府負(fù)責(zé)各自的交通、環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和就業(yè)政策。
　　除三個(gè)大區(qū)之外，還有按語(yǔ)言劃分的族群政府，分管文化教育，例如法語(yǔ)族群政府負(fù)責(zé)全國(guó)法語(yǔ)學(xué)校的教育，不管它們位于哪個(gè)地區(qū)。
　　“我們有6個(gè)政府，只少掉一個(gè)不會(huì)讓我們驚慌。”西克斯說(shuō)。比利時(shí)人的聯(lián)邦稅也得照交——它占到個(gè)人所得稅的九成?！拔覀兊亩惵试跉W洲最高，最高一檔達(dá)45%。”
　　
　　一個(gè)國(guó)家，兩大族群
　　
　　1830年脫離荷蘭獨(dú)立的比利時(shí)王國(guó)，人口大約1040萬(wàn)。其中58%為說(shuō)荷蘭語(yǔ)的弗拉芒人，31%為說(shuō)法語(yǔ)的瓦隆人，11%為混血兒及其他民族。說(shuō)法語(yǔ)和荷語(yǔ)的人大致四六開(kāi)。他們將3萬(wàn)平方公里的國(guó)土分成南北兩半：南部是瓦隆區(qū)，北部為弗拉芒區(qū)（亦稱弗蘭德區(qū)）。布魯塞爾是位于荷語(yǔ)區(qū)內(nèi)的一個(gè)法語(yǔ)飛地。
　　“我們是全歐洲最與眾不同的國(guó)家，位于拉丁世界和日耳曼世界的交界處?！蔽骺怂拐f(shuō)，“這條文化邊界從比利時(shí)的中間穿過(guò)。因此我們有時(shí)會(huì)疑問(wèn)：自己到底是屬于拉丁人，還是算日耳曼人？”
　　這個(gè)聯(lián)邦制的君主立憲國(guó)家，國(guó)旗在布局上仿照法國(guó)的三色旗，也是豎列三條；而顏色卻接近德國(guó)（它在兩次大戰(zhàn)中都遭德國(guó)占領(lǐng)），為紅黃黑三色。
　　比利時(shí)王室來(lái)自德國(guó)，現(xiàn)在以法語(yǔ)為第一語(yǔ)言，盡管也通曉荷語(yǔ)。而近20年來(lái)，首相一直由弗拉芒人擔(dān)任（當(dāng)首相的要求之一是法語(yǔ)和荷語(yǔ)都必須流利）。語(yǔ)言和文化的分歧，導(dǎo)致比利時(shí)長(zhǎng)期存在南北鴻溝。在這個(gè)去年人均GDP為3.79萬(wàn)美元（世界第25位）的發(fā)達(dá)國(guó)家，荷語(yǔ)區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮，不得不資助比較窮的法語(yǔ)區(qū)同胞——每年大約有110億歐元從弗拉芒區(qū)流向瓦隆區(qū)。
　　前者于是要求使國(guó)家走向邦聯(lián)制，以爭(zhēng)取更多自治權(quán)，減少對(duì)南部的補(bǔ)貼；這自然遭到后者的堅(jiān)決反對(duì)。雙方都不肯相讓，加上兩大區(qū)都黨派眾多，導(dǎo)致聯(lián)合政府很難形成。有人形容說(shuō)，要化解比利時(shí)各政黨的巨大分歧，其難度有如在黑暗中玩魔方，而且只許用一只手。
　　既然始終談不攏，一些群體便主張將國(guó)家一分為二，特別是在荷語(yǔ)區(qū)。在去年大選中贏得27席的荷語(yǔ)區(qū)第一大黨新弗拉芒聯(lián)盟（N-VA）就主張終極獨(dú)立，另一個(gè)極右翼政黨甚至打出“去死吧，比利時(shí)！”的口號(hào)（它在弗拉芒區(qū)得票率達(dá)13.3%）。
　　作為弗拉芒人的西克斯曾經(jīng)以“企圖賣國(guó)”出名。數(shù)年前，當(dāng)各方在大選后遲遲無(wú)法組成政府時(shí)，他突發(fā)奇想，將比利時(shí)掛到eBay網(wǎng)站上拍賣?？偣参?3人出價(jià)，最終成交價(jià)為1000萬(wàn)歐元，相當(dāng)于每個(gè)比利時(shí)人值1塊錢。好在那次政治危機(jī)只持續(xù)了100天。
　　事實(shí)上，西克斯并不支持“弗獨(dú)”?！拔沂紫仁潜壤麜r(shí)人，然后才是弗拉芒人。”他向記者強(qiáng)調(diào)，“我們對(duì)法語(yǔ)區(qū)的認(rèn)同，肯定比對(duì)荷蘭的認(rèn)同感強(qiáng)烈。因?yàn)槲覀冇?80年的共同歷史。我們喜愛(ài)彼此的景點(diǎn)、啤酒和菜肴，互相切磋逃稅辦法。”他認(rèn)為，國(guó)家尚不存在分裂的危險(xiǎn)——拜迅速膨脹的赤字所賜；民調(diào)也顯示，只有很少人贊成獨(dú)立。
　　德沃斯教授則認(rèn)為，在身份認(rèn)同上，弗拉芒人與瓦隆人和荷蘭人都有所不同；但問(wèn)題不在于文化，而是機(jī)制和政治上的，盡管這也與文化相關(guān)；“自從2007年起，我們?cè)诼?lián)邦層面上就一直處于政治危機(jī)中。4年來(lái)他們一直在試圖談判達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在大家在心理上都有一種筋疲力盡感?！?br/>　　“這場(chǎng)政治危機(jī)的真正原因，是各方無(wú)法采取必要措施，來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、公債、人口老齡化、養(yǎng)老和醫(yī)保改革等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我們沒(méi)有改革，沒(méi)有適應(yīng)新變化，沒(méi)有為未來(lái)和子孫后代作好準(zhǔn)備。我們只是在拖延不可避免的難題?！?br/>　　
　　打破僵局，遙遙無(wú)期
　　
　　無(wú)政府狀態(tài)其實(shí)并非比利時(shí)一家獨(dú)有：去年英國(guó)和澳大利亞大選后，政府都曾經(jīng)難產(chǎn)數(shù)周；4月8日，美國(guó)聯(lián)邦政府還差點(diǎn)關(guān)門大吉。大多數(shù)比利時(shí)人雖然日子照過(guò)，對(duì)沒(méi)有聯(lián)邦政府無(wú)所謂，但這樣下去畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。
　　“我們有很多問(wèn)題，只是運(yùn)氣不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)還不算糟，暫時(shí)沒(méi)有顯露出來(lái)而已。”德沃斯指出，“這場(chǎng)危機(jī)有一種超現(xiàn)實(shí)感：缺少急迫性，輿論沒(méi)有強(qiáng)烈呼聲，比利時(shí)人不在乎。但沒(méi)有政府影響的主要不是現(xiàn)在，而是將來(lái)?！?br/>　　比利時(shí)的一大問(wèn)題是巨額國(guó)債——幾乎相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，債務(wù)與GDP比率在世界上排在第10名上下。去年12月，標(biāo)準(zhǔn)普爾警告可能下調(diào)該國(guó)的信用等級(jí)，主要因?yàn)檎杖睂?dǎo)致債務(wù)問(wèn)題無(wú)法解決。
　　其他難題還有：養(yǎng)老和社保體制等重大改革無(wú)法展開(kāi)；由于不擁有議會(huì)多數(shù)，看守政府無(wú)法推出有爭(zhēng)議的法案、任命新的高官，也無(wú)法推出新就業(yè)計(jì)劃。
　　“沒(méi)有政府還影響到無(wú)家可歸者、失業(yè)者和申請(qǐng)社會(huì)援助的人。大約每10個(gè)比利時(shí)人就有一個(gè)生活在貧困線以下?！蔽骺怂垢嬖V記者。
　　他認(rèn)為，聯(lián)邦政府仍有存在的必要；“如果我們還想保住比利時(shí)，對(duì)族群團(tuán)結(jié)仍有信心的話?！?br/>　　對(duì)于無(wú)法形成政府的局面，國(guó)王阿爾貝特二世十分無(wú)奈，報(bào)刊上不時(shí)登出他面帶悲哀表情的照片。3月初，國(guó)王任命弗拉芒基督教民主黨領(lǐng)導(dǎo)人伍特.貝克為新的調(diào)解特使，尋找打破政治僵局的辦法。
　　不過(guò)，第一大黨弗拉芒聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人巴特.德維弗態(tài)度仍然強(qiáng)硬，拒絕向法語(yǔ)區(qū)的政黨讓步。為此他遭到三個(gè)弗拉芒自由派和社會(huì)黨抨擊。法語(yǔ)區(qū)社會(huì)黨的一位女領(lǐng)導(dǎo)人在談判中，也曾向弗拉芒區(qū)同行豎中指。
　　據(jù)法新社報(bào)道，在3月29日破世界紀(jì)錄之日的抗議中，一些大學(xué)生在布魯塞爾打出標(biāo)語(yǔ)：“分裂——不要以我們的名義！”一個(gè)裝扮成一根碩大比利時(shí)薯?xiàng)l的示威者表示：“維持比利時(shí)統(tǒng)一很重要。如果國(guó)家分裂了，弗拉芒人和說(shuō)法語(yǔ)的一邊都會(huì)更糟糕?！?br/>　　比利時(shí)的政治僵局還會(huì)持續(xù)多久？“這我說(shuō)不準(zhǔn)——我沒(méi)有水晶球?！钡挛炙菇淌诟嬖V記者。但他估計(jì)，今夏之前可能會(huì)有結(jié)果：要么其他政黨繞開(kāi)不肯妥協(xié)的新弗拉芒聯(lián)盟黨，結(jié)盟組成政府；要么定下重新舉行大選的日期。
　　就眼下而言，比利時(shí)人只能以每天刷新一次“無(wú)政府”世界紀(jì)錄，來(lái)作自我解嘲了。