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        違法承

        2011-12-29 00:00:00沈海燕
        人力資源 2011年5期


          
          【案情簡介】
          
          1999年3月,宛南二建與恒源器材廠簽訂建設(shè)工程施工合同,約定由宛南二建承建恒源器材廠集資單元樓工程。合同簽訂后,宛南二建將該工程交由方某負(fù)責(zé)施工,方某又以個(gè)人名義將該工程發(fā)包給他人,經(jīng)過數(shù)次轉(zhuǎn)手后部分工程分包給了南某等人。在施工中,南某所雇民工張某在工作時(shí)觸電受傷。
          2001年3月經(jīng)河南省新野縣勞動爭議仲裁委員會裁決,宛南二建支付張某各項(xiàng)賠償款28萬余元。宛南二建不服,訴至新野縣人民法院。新野法院審理后認(rèn)為,南某作為張某的雇主,對雇員的職業(yè)活動負(fù)有安全注意和勞動保護(hù)的義務(wù),南某沒有盡到該義務(wù),對張某在施工過程中觸電受傷應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。宛南二建在承建恒源器材廠集資單元樓工程后,將該工程交由方某,方桌又以其個(gè)人名義將部分工程分包給不具有施工資質(zhì)的南某。宛南二建在施工中疏于管理,致使工程層層分包,發(fā)包方明知接受其分包的承包者不具有相應(yīng)的施工資質(zhì)而分包,違反了法律的相關(guān)規(guī)定,宛南二建、方某與造成實(shí)際損害的雇主南某具有共同的過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
          執(zhí)行中,宛南二建改制為宛南建筑公司。2005年11月,新野法院裁定宛南建筑公司為被執(zhí)行人。后與張某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并支付賠償款273000元。至此,這幾方對張某的連帶賠償之債因宛南建筑公司的清償而消滅。
          但宛南建筑公司賠償后又提起訴訟,要求方某及南某連帶賠償其損失273000元及利息。法院審理后認(rèn)為,宛南建筑公司向張某支付賠償款后依法向其他被告追要此款,理由正當(dāng)。在責(zé)任承擔(dān)方面,法院衡量各方過錯(cuò)及負(fù)擔(dān)能力,認(rèn)為以各方分別承擔(dān)一部分為宜。宛南建筑公司賠付后,除本身應(yīng)承擔(dān)的賠償部分外,對超出其責(zé)任份額部分及免責(zé)之時(shí)起的利息有權(quán)向方桌和南某進(jìn)行追償。2011年3月,法院最終判令方、南二人分別償還宛南建筑公司68250元及利息。
          
          【專家點(diǎn)評】
          
          本案涉及兩個(gè)方面的問題,一是勞動法律責(zé)任的承擔(dān)主體問題,二是工傷理賠和人身損害賠償?shù)倪x擇問題。
          ●勞動法律責(zé)任的承擔(dān)主體
          目前,企業(yè)業(yè)務(wù)外包現(xiàn)象并不少見,尤其是在建筑、造船等行業(yè),這類情形更為普遍。合法外包,可以有效利用社會資源,實(shí)現(xiàn)社會資源的合理配置,因此法律并不禁止。然而,在利益驅(qū)使下,不少建筑企業(yè)、造船企業(yè)違法外包、轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務(wù),層層分包現(xiàn)象更是屢見不鮮。在2010年廣東”5·8”花花世界購物中心坍塌事故和上?!?1·15”重大火災(zāi)這兩起事故中,都曝出了建筑企業(yè)層層分包的違法操作。
          根據(jù)我國《合同法》、《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定,建筑施工企業(yè)承攬施工業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)依法承攬并組織施工,企業(yè)以外的人員不得以企業(yè)的名義承攬工程,也不得將企業(yè)的資質(zhì)轉(zhuǎn)借給他人用于承攬工程。在簽訂相關(guān)承攬合同后,禁止建筑施工企業(yè)將工程外包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包給個(gè)人進(jìn)行施工,而本案中的這種層層分包更是嚴(yán)格禁止的。
          “層層分包”不僅會損害發(fā)包方的合法權(quán)利,同時(shí),也可能損害到有關(guān)勞動者的合法權(quán)益。層層分包的結(jié)果就是承包方自行招攬工人進(jìn)行施工,由于缺乏必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn),施工過程中極易出現(xiàn)安全事故。事故一旦發(fā)生,連責(zé)任的承擔(dān)者都很難確定,傷亡員工的合法權(quán)益更是無從談起了。
          司法實(shí)踐中,社會各界曾一度對如何來處理此類糾紛存在分歧。有認(rèn)為應(yīng)該按勞動關(guān)系處理,但又發(fā)現(xiàn)施工者有些時(shí)候是個(gè)人,無法按照勞動法律的有關(guān)規(guī)定來承擔(dān)責(zé)任:有認(rèn)為該按照民事雇傭關(guān)系來處理,但又發(fā)現(xiàn)最終無法很好地保護(hù)勞動者的權(quán)益,施工者個(gè)人的責(zé)任承擔(dān)能力也是可想而知的。
          正是基于這些原因,為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,2005年原勞動和社會保障部制定并公布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中,第四條明確規(guī)定,建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。2008年,《勞動合同法》第九十四條再次明確,個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
          這就意味著,當(dāng)出現(xiàn)“層層分包”這種違法現(xiàn)象時(shí),如果勞動者合法權(quán)益受到侵害,想確定向其承擔(dān)法定責(zé)任的主體單位,只要找到分包層次中,與自己關(guān)系最近的那個(gè)具備用工主體資格的發(fā)包方即可。在本案中,由于宛南二建轉(zhuǎn)包時(shí)是轉(zhuǎn)包給個(gè)人的,之后的轉(zhuǎn)包、分包都是個(gè)人承包人,因此受傷工人張某對應(yīng)的用工主體責(zé)任方就是宛南二建。所以法院判決宛南二建向員工承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,這是符合相關(guān)法律規(guī)定的。由于本案中,其他幾個(gè)轉(zhuǎn)包、分包人也都存在違法行為,因此在承擔(dān)完相應(yīng)賠償責(zé)任以后,宛南建筑公司有權(quán)根據(jù)各自的過錯(cuò)依法向其他幾個(gè)轉(zhuǎn)包、分包人追償。
          本案雖然發(fā)生在建筑企業(yè),實(shí)際上類似事件在其他行業(yè)中也不少見。這就需要提醒各用人單位,在外包有關(guān)工程、業(yè)務(wù)時(shí),一定要外包給有資質(zhì)的企業(yè),同時(shí)要加大對承包方的監(jiān)督,避免違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的發(fā)生,以免出現(xiàn)不必要的法律糾紛。
          ●工傷理賠和人身損害賠償?shù)倪x擇
          根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,在雙方存在勞動關(guān)系的情況下,員工在工作中因工致傷,只能申請工傷認(rèn)定,享受法定的工傷保險(xiǎn)待遇,而不能按照人身損害賠償來進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)利主張。
          但在實(shí)際處理案件過程中,我們發(fā)現(xiàn)有些情況下勞動關(guān)系很難確定。例如,本案中的受傷工人張某與宛南二建之間,我們很難認(rèn)定他們屬于勞動關(guān)系,畢竟他們之間并不存在直接的管理與被管理、隸屬與被隸屬的關(guān)系。因此,在這種情況下,受傷員工可以按照人身損害賠償?shù)挠嘘P(guān)要求,向雇主主張相應(yīng)的權(quán)利。
          其實(shí),工傷理賠和人身損害賠償還是存在較大差異的。首先,工傷理賠采取的是無過錯(cuò)責(zé)任原則,只要雙方存在勞動關(guān)系,只要勞動者因工負(fù)傷,用人單位和工傷保險(xiǎn)基金都需要依法向勞動者承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。而人身損害賠償則不同,要想通過人身損害賠償訴訟維權(quán),受害人需要同時(shí)舉證證明侵害事實(shí)存在、損害結(jié)果存在、侵害事實(shí)與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。否則,受害人是比較難以獲得法院支持的。其次,工傷理賠的項(xiàng)目相比較人身損害賠償來講要少一些,待遇標(biāo)準(zhǔn)也不如人身損害賠償。
          本案中,要認(rèn)定受傷工人張某的勞動關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜,但因工負(fù)傷卻是不爭的事實(shí),且有充分證據(jù),因此張某選擇了人身損害賠償訴訟。這樣,結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定,宛南建筑公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,受傷者也能比較好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。
          本案件也很好地提醒了各用人單位,盡量要與勞動者明確勞動關(guān)系,并依法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn),否則一旦勞動者因工受傷,并按照人身損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)主張權(quán)利,用人單位將會面臨更多的成本支出。
          
          停工減薪行不通
          
          【案情簡介】
          某航空公司調(diào)整飛行計(jì)劃安排21名空乘脫產(chǎn)培訓(xùn),由此導(dǎo)致這些空乘月收入大幅下降。于是。她們集體將公司起訴至法院,要求該航空公司支付工資差額及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
          21名空乘稱,2008年9月,公司在沒有事實(shí)及法律依據(jù)的情況下,以“調(diào)整不勝任職位要求及富余人員”為名,強(qiáng)行單方提高考核標(biāo)準(zhǔn)。公司沒有合法考核依據(jù),又沒有公布評分標(biāo)準(zhǔn)及考核結(jié)果。就認(rèn)定21名空乘為乘務(wù)技能不合格人員,以不能勝任工作為由對她們進(jìn)行停飛脫產(chǎn)培訓(xùn)、減薪待崗。
          庭審過程中,該航空公司辯稱,用人單位享有安排工作的自主權(quán),有飛行資格的乘務(wù)員是否執(zhí)行飛行任務(wù)、怎么執(zhí)行飛行任務(wù),都是由航空公司根據(jù)經(jīng)營情況及航班計(jì)劃安排的。由于受全球金融風(fēng)暴及航油高漲等因素的影響,航空業(yè)受到巨大沖擊,該航空公司航班計(jì)劃調(diào)整幅度較大。加之自2008年9月以來,這21名空乘參加提升乘務(wù)員綜合素質(zhì)和技能的脫產(chǎn)培訓(xùn),因此未安排飛行任務(wù)。乘務(wù)員薪酬體系實(shí)行的是結(jié)構(gòu)性工資,包括基本工資、崗位、績效、小時(shí)費(fèi)、住房補(bǔ)貼等,其中小時(shí)費(fèi)是實(shí)際執(zhí)行飛行任務(wù)的勞動報(bào)酬。公司認(rèn)為,21名空乘因合理原因未能執(zhí)行飛行任務(wù),其小時(shí)費(fèi)當(dāng)然不應(yīng)發(fā)放,但其工資體系中的其他結(jié)構(gòu)性工資,公司已按規(guī)章制度足額發(fā)放。因此,公司并未采取任何降薪措施。
          法院經(jīng)審理認(rèn)為,航空公司雖提交了眾原告考核不合格的證據(jù),但又稱由于航空企業(yè)面臨困難,對部分乘務(wù)員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn),上述陳述前后矛盾,提供的證據(jù)不足以證實(shí)其主張。因此對航空公司的主張不予采信。最終,法院判決航空公司支付原告21名空乘工資總計(jì)100萬元。
          
          【專家點(diǎn)評】
          
          本案中,法院認(rèn)為公司陳述前后矛盾,因而對該公司的主張不予采信。我們可以發(fā)現(xiàn),實(shí)踐中這種判決并不少見。很多用人單位為了能夠在仲裁訴訟中獲得支持,總是想采取多種形式以求“萬無一失”,如先說“員工不勝任”再說“員工嚴(yán)重違紀(jì)”等。而在司法實(shí)踐中最忌諱的就是自相矛盾,用人單位應(yīng)當(dāng)在審理過程中,始終堅(jiān)持同一個(gè)訴訟戰(zhàn)略。一旦出現(xiàn)前后矛盾,即表示有造假成分存在,那么也就意味著用人單位已經(jīng)失去了仲裁員或者法院的信任。在這種情況下,即使用人單位能提供有很力的證據(jù),也很難被采信了。
          本案件共涉及兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是調(diào)整班次涉及的停工,二是脫產(chǎn)培訓(xùn)。顯然,公司對于以上兩種方式的操作都存在問題。
          本案中,公司稱由于受全球金融風(fēng)暴及航油高漲等因素的影響,航空業(yè)受到巨大>中擊。公司因經(jīng)濟(jì)原因?qū)粘藢?shí)行的待崗本無可厚非,公司錯(cuò)就錯(cuò)在調(diào)整班次的同時(shí)還進(jìn)行了培訓(xùn)。
          ●操作前提。結(jié)合本案,該航空公司調(diào)整原告的飛行班次,并非出于員工的原因,公司同時(shí)主張員工脫產(chǎn)培訓(xùn)顯然不對。
          ●操作方式。正因?yàn)樯鲜銮闆r是公司經(jīng)營受到影響造成的,在操作時(shí)就應(yīng)當(dāng)針對所有員工進(jìn)行,而不能針對個(gè)別員工。這一操作在實(shí)踐中一般體現(xiàn)為輪流排班。
          ●工資支付。對于停工的員工,第一個(gè)月應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定支付工資。也許會有公司主張,由于員工沒有在崗,所以崗位工資不應(yīng)發(fā)放。筆者認(rèn)為這種主張是錯(cuò)誤的,因?yàn)檫@種停工并非出于員工的原因,所以所謂的按勞動合同約定支付工資應(yīng)當(dāng)包括崗位等工資。
          公司的第二個(gè)主張是因?yàn)椴粍偃螌?dǎo)致的脫產(chǎn)培訓(xùn)。
          ●操作前提。不勝任是根據(jù)崗位職責(zé)和要求來確認(rèn)的,所以認(rèn)定不勝任的前提是公司向員工公示向相應(yīng)的崗位職責(zé)要求以及考核標(biāo)準(zhǔn)。如果公司沒有向員工公示相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),就以此來認(rèn)定員工不勝任,顯然是違法的。
          ●操作方式。即使公司對員工不勝任的認(rèn)定是合法的,公司的這種脫產(chǎn)培訓(xùn)和減薪待崗的做法也是有問題的。首先,勞動合同對于公司和員工雙方的薪資和崗位都是有約定的,雙方都應(yīng)當(dāng)按照約定來履行。如果公司想要通過脫崗培訓(xùn)來操作,就必須事先在勞動合同中約定,否則就是無故克扣工資。其次,員工不勝任不代表公司可以減薪。根據(jù)規(guī)定,員工不勝任的,公司可以調(diào)崗也可以給予培訓(xùn)。公司可以給予調(diào)崗,然后根據(jù)崗位級別設(shè)置不同的崗位薪酬,但是不能直接扣減員工工資。
          
          解除合同理由要合法
          
          【案情簡介】
          索某于1987年7月進(jìn)入上海某通信公司工作。1995年底,該公司與其他公司投資組建成立一光纜公司。1996年3月21日起,索某和光纜公司多次簽訂勞動合同,先后擔(dān)任公司的財(cái)務(wù)副經(jīng)理和經(jīng)理。雙方最后一份勞動合同簽訂于2007年1月1日,合同期限自2007年1月1日至2009年1月1日。
          2008年6月19日,索某接到公司的書面通知。通知中稱,因她“與公司各部門之間無法協(xié)作”,基于公司全局管理的考慮,決定于2008年6月30日與其解除勞動合同。無奈之下,索某申請了勞動仲裁,裁決未果后,索某遂向法院提起訴訟。
          法院經(jīng)審理后認(rèn)為,現(xiàn)公司與索某解除勞動合同的理由是“與公司各部門之間無法協(xié)作”,但該理由并非提前解除勞動合同的法定理由,且公司也未就其解除勞動合同的理由提供證據(jù)予以證明,故公司解除勞動合同的行為屬于違法解除勞動合同,遂判決該光纜公司向索某支付違法解除勞動合同的賠償金。
          
          【專家點(diǎn)評】
          
          很明顯,以上案例中該公司的解除勞動關(guān)系的理由不合法。
          第一,《勞動合同法》對用人單位可以解除勞動合同的情形進(jìn)行了列舉。公司主張的“與公司各部門之間無法協(xié)作”顯然不是法定解除勞動合同的理由,因而該公司的解除行為構(gòu)成了違法解除。
          第二,該公司于2008年6月19日通知索某將在2008年6月30日解除勞動合同,顯然和法律規(guī)定不符。既不符合立即解除的規(guī)定也不符合提前30天解除的規(guī)定。
          第三,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定:
          “因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報(bào)酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任?!北景钢?,公司也未就其主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)證明。
          本案例無疑為廣大用人單位敲響了警鐘。其實(shí),如企業(yè)在解除勞動合同之前做足準(zhǔn)備工作,也許結(jié)果會有所不同。
          第一,雖然法律只規(guī)定了一小部分解除情形,但是作為企業(yè)本身是有自主經(jīng)營管理權(quán)力的,而這一權(quán)力就體現(xiàn)在可以制定自己的規(guī)章制度上。當(dāng)然,這一制度必須合理合法并通過民主程序和公示流程。以本案為例,我們可以將類似“與公司各部門之間無法協(xié)作,對工作造成嚴(yán)重影響”規(guī)定為嚴(yán)重違紀(jì)。盡管將“無法協(xié)作”視為嚴(yán)重違紀(jì)則略顯苛刻,不一定能得到司法支持,但是如果影響到工作,那么情況就不同了。
          第二,在公司提出解除勞動關(guān)系時(shí),必須掌握充分的證據(jù),做到有事實(shí)、有依據(jù)。仍以本案為例,如該公司能提交員工拒不配合工作的證據(jù),如員工、客戶的談話筆錄,以及影響工作的證據(jù),如配合不當(dāng)致訂單流失,財(cái)務(wù)報(bào)銷不及時(shí)遭客戶投訴等,判決結(jié)果或許就會完全不同了。
          第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確,如果違法解除勞動合同是要支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的。尤其對于一個(gè)工齡很長、工資數(shù)目較高的員工,違法解除的成本會更大。與其如此,不如按兵不動,等待時(shí)

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