一、形勢(shì)發(fā)展和要求

中共十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已受到世界各國(guó)一致的重視，成為未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展方向；以低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，爭(zhēng)取到2020年非石化能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右；單位GDP的CO2排放量將比2005年下降40-45%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應(yīng)實(shí)行按戶用熱計(jì)價(jià)收費(fèi)。

為落實(shí)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，作為我國(guó)民用采暖主流方式的散熱器采暖，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)采暖建筑提出的供熱計(jì)量及節(jié)能改造的目標(biāo)，面對(duì)供暖方式多元化共存的挑戰(zhàn)，我國(guó)散熱器行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的動(dòng)態(tài)發(fā)展時(shí)期，我們必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化所提出的新要求。

二、行業(yè)發(fā)展思路和基本目標(biāo)

“低碳采暖”是建筑節(jié)能科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，即節(jié)能、減排和低污染的采暖方式將是未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向。采暖散熱器行業(yè)必須堅(jiān)持以節(jié)能減排為目標(biāo)，向低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品，持續(xù)健康地發(fā)展優(yōu)質(zhì)輕型散熱器。

（一） “十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)條件逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)間多種形式 （品牌、規(guī)模、技術(shù)）的整合，以穩(wěn)步形成我國(guó)采暖散熱器的龍頭企業(yè)；

2、按照 “產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的原則積極開展科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)工程應(yīng)用意識(shí)，綜合研究采暖系統(tǒng)節(jié)能，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使我國(guó)散熱器制造工藝從一般的機(jī)械化加工向現(xiàn)代化加工工藝轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量的粗放型轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

3、加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套規(guī)程、規(guī)范的建設(shè)；

4、加強(qiáng)與采暖節(jié)能相關(guān)環(huán)節(jié)的結(jié)合，建立上下游松散或緊密的聯(lián)系；逐步培育產(chǎn)業(yè)化集群基地，推進(jìn)并強(qiáng)化散熱器行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與合作；

5、全面認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)的重要性，積極促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

（二）采暖散熱器行業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)

1、建立節(jié)能減排和低溫采暖評(píng)價(jià)體系，制定各類散熱器的發(fā)展規(guī)劃；

2、加快采暖散熱器行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照低碳發(fā)展模式調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究推廣低溫采暖系統(tǒng)配套技術(shù)和工程應(yīng)用，大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為特征的采暖散熱器經(jīng)濟(jì)；

3、加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制部門的合作，盡快完善我國(guó)采暖散熱器技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)和設(shè)計(jì)施工規(guī)范的配套；

4、實(shí)施職業(yè)資格證書制度，開展散熱器企業(yè)技術(shù)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，推行質(zhì)量管理人員的國(guó)家資格認(rèn)證，切實(shí)發(fā)揮專家組在人才培訓(xùn)中的作用；

5、建立供暖水質(zhì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2015年前實(shí)現(xiàn)供暖水質(zhì)國(guó)標(biāo)化管理；

6、采暖散熱器質(zhì)量控制目標(biāo)首先是安全耐用，必須有效監(jiān)控散熱器產(chǎn)品制造的全過程，以使我國(guó)采暖散熱器在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件下使用，壽命不低于15年；

7、推動(dòng)多種能源采暖方式應(yīng)用，研制蓄能電散熱器，研究開發(fā)可再生能源供暖系統(tǒng)；開發(fā)適用于新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和南方地區(qū)的采暖散熱器；

8、建設(shè)我國(guó)散熱器示范性綜合企業(yè)20家，具有國(guó)際水平的著名品牌企業(yè)10家；

9、擴(kuò)大國(guó)際合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)輕型散熱器的國(guó)際影響力；繼續(xù)全面發(fā)展國(guó)際間技術(shù)交流與合作，關(guān)注國(guó)際采暖科技發(fā)展趨勢(shì)；

10、加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理智能化。大力推進(jìn)信息化與智能化的融合，利用信息化提高企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

三、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的基本措施

（一）堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新

1、加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高我國(guó)散熱器生產(chǎn)工藝的機(jī)械化和自動(dòng)化水平，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)硬實(shí)力，使企業(yè)先做強(qiáng)，再做大，穩(wěn)步推出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的散熱器企業(yè)和產(chǎn)品；

2、輔配件的設(shè)計(jì)和制作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；

3、選擇在工藝制作、研究開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，學(xué)有專長(zhǎng)和富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員充實(shí)到專家組，使專家組知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化，進(jìn)一步建設(shè) “以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支撐企業(yè)科技進(jìn)步，提高科技成果對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率；

4、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)該具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工藝工裝和完備規(guī)范的生產(chǎn)能力，具有完整配套的工藝控制和質(zhì)量檢測(cè)手段，具有自主創(chuàng)新的科技成果和可持續(xù)發(fā)展的科技開發(fā)能力；有實(shí)力的大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，在產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)等方面發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用；

5、繼續(xù)散熱器行業(yè)十項(xiàng)應(yīng)用性課題的研究與落實(shí)，特別關(guān)注開展低溫采暖系統(tǒng)應(yīng)用，以及清潔能源和可再生能源在散熱器采暖中的應(yīng)用；

6、積極加強(qiáng)專家組以專題工作組的形式，開展專項(xiàng)研究、技術(shù)論證和標(biāo)準(zhǔn)制定；組織專家針對(duì)工程重點(diǎn)和技術(shù)熱點(diǎn)問題，開展技術(shù)研討活動(dòng)；

7、鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，支持各種創(chuàng)新成果，積極依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮商標(biāo)、專利的無(wú)形資產(chǎn)作用。

（二）增強(qiáng)行業(yè)的軟實(shí)力

1、以人為本，加強(qiáng)人力資源管理，建立文化素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)人和創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)，打造有凝聚力的誠(chéng)信和諧企業(yè)；

2、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)揮散熱器著名品牌和骨干企業(yè)的示范作用，提升行業(yè)整體水平；強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷的主體地位，用營(yíng)銷規(guī)劃企業(yè)的技術(shù)研發(fā)；

3、提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力，舉辦各種科技培訓(xùn)班和企業(yè)文化交流學(xué)習(xí)班，以技術(shù)論壇、專題研討、經(jīng)驗(yàn)介紹和網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式，開展科技交流和普及；

4、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，注重培塑和發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神、塑造企業(yè)商譽(yù)與形象；

5、建設(shè)專業(yè)刊物，宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)健康向上的和諧企業(yè)建設(shè)；

6、利用展會(huì)平臺(tái)，宣傳我國(guó)采暖散熱器的發(fā)展，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的交流合作。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，加快行業(yè)建設(shè)

1、發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，拓寬會(huì)員范圍和代表性；

2、科學(xué)引導(dǎo)和普及采暖散熱器的選用知識(shí)，面對(duì)散熱器多樣化發(fā)展，必須對(duì)各種材質(zhì)散熱器的適用條件，給予分類指導(dǎo)；

3、認(rèn)真推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，組織進(jìn)行 “散熱器采暖應(yīng)用手冊(cè)”的編寫，作為設(shè)計(jì)選用的科學(xué)指導(dǎo)和相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)教材；

4、加強(qiáng)行業(yè)與企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善質(zhì)量檢測(cè)手段，切實(shí)提高散熱器產(chǎn)品質(zhì)量，積極推進(jìn)供暖水質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有利于我國(guó)采暖散熱器實(shí)現(xiàn)不低于15年的使用壽命；

5、認(rèn)真總結(jié)銅管對(duì)流散熱器成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)各型優(yōu)質(zhì)輕型散熱器的發(fā)展，逐步形成我國(guó)節(jié)能低碳散熱器評(píng)價(jià)體系和產(chǎn)品系列；

6、發(fā)揮和強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，推動(dòng)行業(yè)和諧發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行精益管理、精益生產(chǎn)方式，提升我國(guó)采暖散熱器行業(yè)整體發(fā)展水平和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平；

7、積極推進(jìn) “中國(guó)散熱器科技產(chǎn)業(yè)化基地”的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與合作；

8、全面建立與國(guó)外相關(guān)組織的技術(shù)交流合作，提升行業(yè)國(guó)際化水平，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展前景的預(yù)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)的分析；

9、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重市場(chǎng)的研究與開發(fā)，解決市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，推廣節(jié)能環(huán)保的散熱器，淘汰產(chǎn)能落后、耗能高、污染大的產(chǎn)品。

10、大力提倡行業(yè)自律，密切與質(zhì)檢部門的配合，加強(qiáng)散熱器市場(chǎng)對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品的整治力度。