■王亞英

力保生命之源

■王亞英

近年來，水質(zhì)性缺水成為詩畫江南的致命之痛。為保障百姓飲用水安全，平湖市人大常委會(huì)打響了一場(chǎng)生命之源保衛(wèi)戰(zhàn)。

金燦燦的油菜花映襯著綠油油的麥田，蜜蜂、蝴蝶在花叢中翩翩起舞。在這片莊稼不遠(yuǎn)處，就是平湖市區(qū)西片百姓飲用水的唯一取水口——古橫橋取水口。

而在一年前，平湖市人大常委會(huì)進(jìn)行水污染防治執(zhí)法檢查時(shí)，這里還是垃圾滿地堆，蚊蠅滿天飛，讓人看了都不敢再喝這里的水。

令人欣慰的是，僅時(shí)隔一年，這里的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化?！拔覀?戶人家去年10月就已經(jīng)搬遷了，原來的宅基地復(fù)墾后種上了油菜和小麥，現(xiàn)在取水口環(huán)境比以前好多了，喝水也放心了?！逼胶挟?dāng)湖街道東升村的張老伯望著自家原來宅基地上的油菜、小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人，笑得眼睛瞇成了一條縫。

2011年3月，平湖市人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，參加投票的19名常委會(huì)組成人員，有18人表示滿意或基本滿意。

題圖：整治后的取水口環(huán)境變得干凈、整潔。 郁中奇 攝

水源地環(huán)境令人擔(dān)憂主任約請(qǐng)市長(zhǎng)實(shí)地視察

平湖市地處杭州灣北岸、杭嘉湖水網(wǎng)下游，受上游來水和自身污染影響，境內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣五類，全市范圍內(nèi)竟找不到一處符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的地表水水源。目前，全市供水主要分為東西兩大區(qū)域，西片飲用水的水源地在鹽平塘，東片飲用水的水源地在廣陳塘，分別由古橫橋水廠、廣陳水廠負(fù)責(zé)供給深度處理水。

2010年5月，根據(jù)省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，平湖市人大常委會(huì)采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，在全市范圍內(nèi)開展水污染防治“一法一條例”實(shí)施情況檢查。其中，飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)情況是此次執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

當(dāng)月20日，平湖市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來到古橫橋水廠取水口。

在距離取水口50米處，生活著6戶農(nóng)家，生活污水直排河道，旁邊還有一個(gè)露天糞坑；在這6戶農(nóng)家門前，開了四五家廢品收購(gòu)點(diǎn)，除了廢水、廢紙外，大量重金屬、化學(xué)殘留物也隨著雨水被沖入河道；附近的六平申航道，來往船只高度密集，每天均有五六十艘船舶?？?，這些船上人員的生活污水也都直排入河；在取水口附近，還有兩處家禽屠宰點(diǎn)，四周蚊蠅叢生，污穢不堪……

“觸目驚心，實(shí)在是觸目驚心！沒想到古橫橋取水口的環(huán)境這么差……”在取水口附近走了一圈，檢查組成員個(gè)個(gè)面色凝重，憂心忡忡。

“我們這兒到處都是垃圾，夏天蚊子蒼蠅滿天飛，整天臭烘烘的，實(shí)在吃不消啊！”附近村民見有領(lǐng)導(dǎo)來視察，紛紛過來反映情況。50多歲的張老伯拉著平湖市人大常委會(huì)主任何大利的手不肯放，“我們這里的6戶人家，2009年市政府就說要拆遷，可到現(xiàn)在還沒有動(dòng)靜。我們吃喝拉撒都直排河道，這里離取水口又這么近，我們自己吃這個(gè)水都不放心啊！”

“得請(qǐng)市長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)來看看?！碑?dāng)天晚上，何大利便決定約請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地視察，共同協(xié)商解決方案。

2010年5月26日，翁建榮市長(zhǎng)應(yīng)約來到古橫橋水廠取水口進(jìn)行實(shí)地視察。

“翁市長(zhǎng)，你看，這6戶人家生活污水直排河道，門前四五處廢品收購(gòu)點(diǎn)，附近還有兩處家禽屠宰點(diǎn)，這些對(duì)水源污染太大了，老百姓很有意見……”一說起取水口處的環(huán)境現(xiàn)狀，何大利主任情緒有些激動(dòng)。

“沒想到古橫橋取水口環(huán)境這么差，是要好好整治整治。”翁建榮市長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表示，一定下大力氣對(duì)取水口附近環(huán)境進(jìn)行整治。

隨后，翁建榮市長(zhǎng)便召集分管副市長(zhǎng)胡志梁及市環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)集團(tuán)、經(jīng)貿(mào)局、公安局、農(nóng)經(jīng)局、城投公司、創(chuàng)衛(wèi)辦及當(dāng)湖街道等18個(gè)相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)中幾個(gè)突出問題作出部署，并責(zé)成相關(guān)部門限時(shí)辦理，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)工作。

2010年6月8日，翁建榮市長(zhǎng)再次召開水源地集中整治工作專題會(huì)議，研究解決整治工作中存在的問題，不斷加大整治力度。5天后，胡志梁副市長(zhǎng)又率各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人實(shí)地檢查了飲用水源地集中整治情況，要求進(jìn)一步鞏固和深化飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。

人大監(jiān)督堅(jiān)持不懈水源地面貌“煥然一新”

2010年6月25日，平湖市人大常委會(huì)專題聽取審議了水污染防治執(zhí)法檢查工作報(bào)告。與以往不同的是，這次提交常委會(huì)審議的報(bào)告內(nèi)容多了一份“視頻報(bào)告”。這是執(zhí)法檢查組實(shí)地拍攝的一段現(xiàn)場(chǎng)視頻，常委會(huì)組成人員看后，便可對(duì)古橫橋水廠取水口等水源地保護(hù)情況一目了然。

“視頻報(bào)告”顯示，整治前的古橫橋等水源地周邊環(huán)境不堪入目，整治后的水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境煥然一新。像古橫橋水廠取水口處，周邊垃圾已被全部清理，附近的廢品收購(gòu)站和家禽屠宰點(diǎn)均已被關(guān)停，大橋港航管理站也加強(qiáng)了對(duì)?？看坏墓芾砗褪枭ⅲ吹刂車钾Q起了醒目的水源地保護(hù)標(biāo)志。

“飲用水水源地整治效果明顯，原來是‘觸目驚心’，現(xiàn)在是‘面貌一新’，說明任何事情，只要肯抓、肯管、肯下決心，沒有解決不了的。”平湖市人大常委會(huì)組成人員陳品榮看后欣慰地說。

飲用水水源地面貌煥然一新，得到了常委會(huì)組成人員的一致肯定，但大家也發(fā)現(xiàn)水源地保護(hù)仍存在一些安全隱患。比如，取水口附近的6戶農(nóng)家尚未拆遷；污水收集支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程不快，距離取水口僅20米遠(yuǎn)的南市中學(xué)、當(dāng)湖中心小學(xué)生活污水還是直排河道……

針對(duì)這些問題，常委會(huì)組成人員又提出了一系列意見建議。

何大利主任認(rèn)為，“現(xiàn)在水污染整治形勢(shì)嚴(yán)峻，治水、引水、污水管網(wǎng)入網(wǎng)三項(xiàng)工作需緊密結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理?！?/p>

“要在認(rèn)真總結(jié)上一輪水環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)新一輪水環(huán)境整治規(guī)劃。而且，平湖市現(xiàn)在還沒有一個(gè)指導(dǎo)全市污水收集處理的專項(xiàng)規(guī)劃，請(qǐng)政府抓緊考慮?！逼胶腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任劉耀明也中肯地提出了自己的意見。

…………

會(huì)后，針對(duì)飲用水水源結(jié)構(gòu)性污染難以在短期內(nèi)消除、污水收集支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程不快、外部污染形勢(shì)嚴(yán)峻、全民環(huán)保意識(shí)較薄弱等問題，平湖市人大常委會(huì)又提出了6條意見，交由市政府研究處理。這些意見包括建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固水環(huán)境整治成果；加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)水污染總量減排；加快太浦河引水，從根本上改善水質(zhì)等。

封面人物

方錦華，金華市人大代表，金東區(qū)赤松鎮(zhèn)山口馮村黨總支書記、村委會(huì)主任。

這些年，在他的帶領(lǐng)下，山口馮村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化：村辦公樓煥然一新，村衛(wèi)生服務(wù)站已投入使用，村電網(wǎng)已完成升級(jí)改造，村污水改造工程已啟動(dòng)，獅山松海景區(qū)開發(fā)也已進(jìn)入施工階段……

說起村里這些年發(fā)生的變化，村民們?nèi)鐢?shù)家珍。

而說起“當(dāng)家人”方錦華，村民們都說他不僅是山口馮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，還是山口馮村的村民矛盾的“消防員”。山口馮村是個(gè)擁有2300多人的大村，村民矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生?？蛇@些年來，村民們只要一發(fā)生矛盾，不論是家庭矛盾，還是鄰里糾紛，都會(huì)在第一時(shí)間找到方錦華。而且，一般情況下只要經(jīng)他調(diào)解，村民們往往都能心平氣和地解決問題，化矛盾于無形。久而久之，大家就稱方錦華為村民矛盾“消防員”。

蔡榮章 攝影 撰文

階段性成績(jī)喜人人大仍將跟蹤監(jiān)督

一片片金燦燦的油菜花在太陽光的照耀下特別耀眼，邊上綠油油的麥田在清風(fēng)里恰似一幅晃動(dòng)的綢緞，燕子和麻雀停在電線桿上，唧唧喳喳地叫個(gè)不停。

時(shí)隔半年有余，2011年3月，平湖市人大常委會(huì)城建農(nóng)經(jīng)工委再次來到古橫橋水廠取水口視察，眼前的場(chǎng)景讓視察組成員非常滿意。

“你們又來啦，我們這里6戶人家都搬遷了，原來的垃圾收購(gòu)點(diǎn)變成麥田了，屠宰場(chǎng)都關(guān)了，河道垃圾、雜草也都已經(jīng)清理掉了?！痹邴溙镞?，視察組成員巧遇正在除草的張老伯，他滿臉笑容地向視察組成員連聲道謝。

告別張老伯后，視察組又來到南市中學(xué)、當(dāng)湖中心小學(xué)實(shí)地察看污水入網(wǎng)情況。“原來學(xué)校污水直排河道，師生們回到家里都不放心用這水?，F(xiàn)在好了，污水納管了，水也用得放心多了。”南市中學(xué)校長(zhǎng)馬愛華欣喜地說，現(xiàn)在南市中學(xué)、當(dāng)湖中心小學(xué)都重新鋪設(shè)了污水管網(wǎng)，生活污水已全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納管。

另據(jù)了解，至2010年底，平湖西片一期、二期污水收集管網(wǎng)和東片污水收集管網(wǎng)相繼建成，已初步形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的污水收集體系，其中工業(yè)生產(chǎn)廢水入網(wǎng)率超過92%，市區(qū)生活污水入網(wǎng)率超過82%。

此外，為不斷加大水污染防治力度，平湖市政府還相繼推出了一系列強(qiáng)有力的舉措。比如，平湖市政府首次將“投資排污強(qiáng)度”作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入《2010年招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全年否決了污染項(xiàng)目14個(gè)，涉及投資額15920萬元；建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度一督查、分管領(lǐng)導(dǎo)每月一督查、市減排辦每月一通報(bào)的工作制度；把污染減排工作納入各鎮(zhèn)、街道年度績(jī)效考核目標(biāo)，并實(shí)行“一票否決”制；除了實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度、開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保聽證制度外，還通過“4+1”公眾參與模式，吸收環(huán)保志愿者參與水污染監(jiān)督，不斷拓寬公眾參與監(jiān)督的途徑……

2011年3月底，平湖市十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議如期舉行，根據(jù)議程安排，常委會(huì)組成人員對(duì)水污染防治執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。從投票情況看，常委會(huì)組成人員對(duì)市政府的落實(shí)情況比較滿意，但水污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，還有許多深層次的問題有待研究解決。會(huì)上，部分常委會(huì)組成人員就提到了南市開發(fā)建設(shè)與飲用水源保護(hù)問題。

平湖市政府將南市開發(fā)建設(shè)作為城市新一輪發(fā)展重點(diǎn)，可古橫橋水源地保護(hù)區(qū)正處于平湖市市區(qū)南面，在南市開發(fā)過程中可能會(huì)涉及古橫橋水源地保護(hù)區(qū)塊，而該區(qū)塊又是生態(tài)環(huán)境功能規(guī)劃中確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)。為此，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，如果在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)，政府部門必須妥善處理好城市建設(shè)與水源地保護(hù)間的關(guān)系。

平湖市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，常委會(huì)組成人員雖然對(duì)平湖市水源地保護(hù)工作所取得的階段性成效表示滿意，但接下來，他們還將就當(dāng)前存在的一些安全隱患，繼續(xù)跟蹤監(jiān)督政府水污染防治工作，進(jìn)一步提升平湖市的水環(huán)境質(zhì)量。