張曉偉 桑菁華

現(xiàn)階段“智慧城市”建設(shè)尚處于探索階段，并無完備的經(jīng)驗可以借鑒。當(dāng)前“智慧城市”的建設(shè)不宜盲目地全面鋪開，而應(yīng)抓住其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)性和可操作性原則，圍繞城市發(fā)展的特色優(yōu)勢、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，來確定應(yīng)優(yōu)先實施的項目。據(jù)此，南京把“兩卡一中心”建設(shè)確定為“智慧城市”戰(zhàn)略的初期目標(biāo)，即以車輛智能卡為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的突破口，以市民卡為行業(yè)應(yīng)用整合的載體，以數(shù)據(jù)中心為城市級智能管控中心的試點，試圖先行構(gòu)建一個能夠代表“智慧城市”核心特征的微縮模型，進(jìn)而在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“智慧城市”的全面建設(shè)。

關(guān)注核心環(huán)節(jié)

“智慧城市”建設(shè)是一項涉及城市生產(chǎn)、生活方方面面的系統(tǒng)工程。因為是從邏輯角度著眼，并結(jié)合“智慧城市”全面感知、充分整合、深度協(xié)同的特征，所以“智慧城市”建設(shè)的核心環(huán)節(jié)涵蓋如下三個方面:

第一是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：由遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成的物聯(lián)網(wǎng)，對支撐城市運行的物理系統(tǒng)進(jìn)行全面的測量、監(jiān)控和分析；

第二是應(yīng)用整合：由淺及深可分為三個層面，一是各相關(guān)行業(yè)應(yīng)用的整合，二是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的整合，三是“人類世界”與“物理世界”的融合，形成和諧共處的城市生態(tài)系統(tǒng)；

第三是城市級智能管控中心：立足數(shù)字化的全面深入，基于信息資源共享的理念，構(gòu)建城市級的智能管控中心，使各種應(yīng)用有機(jī)高效地協(xié)同起來，達(dá)到城市運行的最佳狀態(tài)。

打造“兩卡一中心”

“智慧城市”建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合城市的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的實際情況因地制宜，統(tǒng)籌考慮制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，分階段地逐步推進(jìn)，從而使“智慧城市”建設(shè)與城市的發(fā)展相輔相成，最終實現(xiàn)相互匹配和協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，城市交通是公眾關(guān)注的焦點問題，同時，交通行業(yè)也具備相應(yīng)傳感設(shè)備的基礎(chǔ)，如GPS、感應(yīng)線圈、車輛智能卡等技術(shù)已得到了廣泛應(yīng)用。市民卡則是公眾關(guān)注的另一焦點，目前很多城市已完成發(fā)卡，但如何拓展市民卡的應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)“一卡多用”的目標(biāo)則是信息化建設(shè)者亟待解決的問題。而“數(shù)據(jù)大集中”也已成為政府信息化建設(shè)的重要理念，各地數(shù)據(jù)中心建設(shè)正蓬勃興起。

1.廣泛應(yīng)用車輛智能卡

就物聯(lián)網(wǎng)的具體實現(xiàn)手段而言，其方式方法是豐富多樣的。如在交通領(lǐng)域，可以通過攝像頭、感應(yīng)線圈、GPS等多種方式來構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。而選擇車輛智能卡（超高頻RFID技術(shù)）的方式，則是因為該技術(shù)在未來將成為物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的主流趨勢。

車輛智能卡（RFID標(biāo)簽）在發(fā)卡時就寫入了該車輛的基本信息，如車輛ID、車牌號、環(huán)保信息等，安裝了此卡的車輛就擁有了獨一無二的身份證。與之配套，道路上則安裝了車輛智能卡的識別系統(tǒng)（RFID讀卡器），此識別系統(tǒng)可全天候運行，當(dāng)攜卡車輛進(jìn)入識別區(qū)域，識別天線就能夠捕獲卡內(nèi)的相關(guān)信息，并實時發(fā)送至后臺的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心將會對相關(guān)信息分析處理，為上層的智能交通系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.市民卡實現(xiàn)一卡多用

近年來，民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用發(fā)展迅猛，如何將各項相對獨立的應(yīng)用整合起來，提高服務(wù)的效率效能，是當(dāng)前信息化建設(shè)所面臨的重要課題。

在實踐探索中，應(yīng)用系統(tǒng)的整合，可分為兩種方式，一是服務(wù)端整合，一是客戶端整合。服務(wù)端整合是將各項網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用整合在同一系統(tǒng)平臺內(nèi)，從而使用戶能夠享受各項應(yīng)用的一站式服務(wù)，如公共服務(wù)平臺、網(wǎng)上政務(wù)大廳等。顯然，這種模式整合的內(nèi)容是基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，服務(wù)的對象是網(wǎng)絡(luò)訪問者。而對于現(xiàn)實生活中眾多非網(wǎng)絡(luò)化（或非互聯(lián)網(wǎng)）的行業(yè)應(yīng)用而言，客戶端整合無疑是一種最為有效的方式。它的理念是將各項應(yīng)用服務(wù)的訪問端口集中起來，存儲于某一便攜式載體中，用戶可隨時隨地借助該載體完成對各項離散應(yīng)用的

訪問。

目前南京市市民卡已基于“客戶端整合”這一理念實現(xiàn)了對交通、社保、醫(yī)療、旅游、教育、金融等領(lǐng)域的多個應(yīng)用系統(tǒng)的整合，能夠提供公交支付、社保查詢、醫(yī)療掛號、景點入園、校園門禁、公共事業(yè)繳費、小額支付等多項功能。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)中心助力數(shù)據(jù)大集中

從根本上看，城市的“智慧”程度取決于資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的水平，因此，擔(dān)負(fù)此功能的數(shù)據(jù)中心被認(rèn)為是智慧城市的大腦?；诂F(xiàn)實條件，現(xiàn)階段構(gòu)建涵蓋政府、企業(yè)、個人等全方位社會信息的城市級數(shù)據(jù)中心尚不成熟，但針對其中最具價值的政務(wù)信息構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)中心，使“政府內(nèi)部服務(wù)”及“政府公眾服務(wù)”的各項應(yīng)用能高效地協(xié)同起來，則正當(dāng)其時。

在“政府內(nèi)部服務(wù)”方面，政務(wù)數(shù)據(jù)中心的主要目標(biāo)應(yīng)是打造一個集“資源服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、管理服務(wù)”三位一體的電子政務(wù)工作模式。資源服務(wù)一是通過數(shù)據(jù)交換平臺為用戶提供信息資源的共享服務(wù)，二是通過云計算平臺提供虛擬服務(wù)器、虛擬桌面及虛擬存儲服務(wù)；應(yīng)用服務(wù)主要是利用存儲的政務(wù)數(shù)據(jù)通過綜合政務(wù)平臺為用戶提供協(xié)同辦公服務(wù)，通過各專項應(yīng)用平臺提供各類專項業(yè)務(wù)服務(wù)；管理服務(wù)主要是將各部門所屬的信息系統(tǒng)一并遷移至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，便于提供專業(yè)運維管理服務(wù)。

在“政府公眾服務(wù)”方面，政務(wù)數(shù)據(jù)中心應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對車輛智能卡系統(tǒng)和市民卡系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、運營的全面支撐，在未來，也應(yīng)能夠與“智慧醫(yī)療”、“智慧旅游”、“智慧金融”等項目對接。