□ 胡可可

（作者是江蘇鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心主任）

2008年初，鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心開辦的“政風(fēng)熱線”被評為江蘇省廣播電視“廣播優(yōu)秀欄目”；今年4月，電視新聞中心開辦的“今晚有話說”被評為江蘇省電視“優(yōu)秀欄目”；電視社教中心開辦的“執(zhí)法直通車”于2007年度和2009年度兩次被評為江蘇省“電視社教優(yōu)秀欄目”和江蘇省廣播電視“十大名優(yōu)欄目”，今年4月中旬又被評為江蘇省電視社教“優(yōu)秀欄目”。五年打造三個省級名優(yōu)欄目，而這幾個欄目的共同特點都是以推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)為宗旨，著力搭建政府行政機關(guān)、執(zhí)法部門、提供公共服務(wù)的行業(yè)單位與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的平臺，讓社會公眾代表與行政機關(guān)、執(zhí)法部門、提供公共服務(wù)的行業(yè)單位負(fù)責(zé)人直接交流、交鋒、交談，取得了良好的社會反響。

一、履行責(zé)任——自覺構(gòu)建平等交流的公共文化服務(wù)體系

“十二五”開局后，鹽城市委、市政府對媒體充分信任，在部署今年糾風(fēng)工作時，明確提出建立廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動機制，將鹽城廣播電視臺的廣播電臺、電視新聞中心、電視社教中心、廣播電視報《今周刊》、廣播電視新聞網(wǎng)全部列入“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動機制之列，給各媒體單位配備了熱線電話，明確了糾風(fēng)工作責(zé)任與新聞監(jiān)督范疇，并幫助建立健全了一系列規(guī)章制度。媒體自身結(jié)合市委市政府的部署，自覺將推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作由作風(fēng)建設(shè)層面提升到“確保政令暢通、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益、架設(shè)各級政府機關(guān)、各類行業(yè)與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和推動。臺里成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)目研發(fā)小組、節(jié)目閱評監(jiān)評小組，調(diào)整、充實了節(jié)目制片人和播音主持人。今年3月，電視社教中心又專門創(chuàng)辦一檔“七日峰匯”欄目，每周選擇一個群眾反映強烈的突出問題，請行政機關(guān)、執(zhí)法部門和相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人與群眾代表交鋒激辯。諸如房價高、上學(xué)難、看病貴、菜籃重、路擁堵等問題，放到政風(fēng)行風(fēng)層面上進(jìn)行解釋、交鋒、交流、交談，最后促成相互理解，引導(dǎo)社會輿論，推進(jìn)社會和諧。

二、創(chuàng)新載體——積極搭建民主評議政風(fēng)行風(fēng)的平臺

一是設(shè)立熱線電話，24小時安排專人值班。

二是設(shè)立媒體訴求意見箱，指派專人收集整理意見和做好反饋工作。

三是編印“群眾評議簡報”，定期報送相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四是利用廣電新聞網(wǎng)，借機“三網(wǎng)融合”開辦網(wǎng)絡(luò)政風(fēng)行風(fēng)交流互動平臺。

五是全力以赴辦好政風(fēng)行風(fēng)既定欄目，盡力制作播出行評新聞節(jié)目和宣傳片。今年以來，實行廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)媒體熱線聯(lián)動機制以來，已制作出節(jié)目近百期，總時長300多分鐘，刊登專欄專題20期，量的擴張和質(zhì)的提高都受到了市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。

三、突出重點——著力圍繞受眾關(guān)注的熱點、難題、焦點問題交流溝通

去年，鹽城市圍繞治理教育亂收費、糾正各項醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、加強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等專項治理工作進(jìn)行了重點政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，廣電媒體都進(jìn)行了跟蹤報道。當(dāng)年經(jīng)群眾民主評議出的“最佳服務(wù)基層單位、最佳服務(wù)處室、最佳服務(wù)個人及最差服基層單位、最差服務(wù)處室、最差服務(wù)個人，我們都在廣電媒體上進(jìn)行了報道。尤其是對幾個“最差”的報道，不僅在報道中道出了“是什么、為什么、今后怎么辦”等問題，還讓相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人在媒體公開承諾，公布評議監(jiān)督對話。這些舉措，都有效地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)一定程度好轉(zhuǎn)。廣電媒體在去年一年中共陸續(xù)收到群眾自發(fā)饋贈的感謝錦旗13面、感謝信87封，接待上門感謝的來訪人員210多人。這足以說明在政風(fēng)行風(fēng)評議中，越是敢于動真碰硬，越易受到群眾歡迎。

四、深入調(diào)查——著力優(yōu)化節(jié)目生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境

根據(jù)民眾意愿進(jìn)行輿論監(jiān)督，也就是督促有關(guān)行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門及單位開門開放征求民意查找問題，多處并舉自查自糾和輿論監(jiān)督促其整改糾風(fēng)，這一工作必然會遇到方方面面的關(guān)系障礙，這就要求媒體必須加強自律，同時也要深入調(diào)查，廣泛征詢被報道和被監(jiān)督單位的意見，幫助糾風(fēng)要真正幫忙，而不是添亂。今年我們進(jìn)行了五種不同方式的社會調(diào)查與意見征詢：一是召開了服務(wù)對象座談會。依據(jù)市委市政府確定的開展創(chuàng)建政（行）風(fēng)“人民滿意的基層服務(wù)單位”示范點的要求，約請市、區(qū)公安（含交警）、國土、環(huán)保、住房建設(shè)、交通、稅務(wù)等11個具有行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，廣泛征求他們對宣傳報道輿論監(jiān)督的意見；二是召開干部群眾座談會。請市人大代表、政協(xié)委員、政府機關(guān)、市直企事業(yè)單位及社區(qū)群眾座談，征求他們對政風(fēng)行風(fēng)宣傳報道和輿論監(jiān)督的意見和要求；三是召開市、區(qū)行評意見座談會。依據(jù)市糾風(fēng)辦聘定的政風(fēng)行風(fēng)評議員名單，在市直和亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開發(fā)區(qū)行評員中約請部分代表，征求他們對輿論監(jiān)評政風(fēng)行風(fēng)的建議和要求，同時請他們提供報道線索；四是就教育、醫(yī)療、征地拆遷等方面的突出問題，向10個社區(qū)和10個城郊村發(fā)放問卷調(diào)查；五是利用鹽城廣播電視新聞網(wǎng)，向網(wǎng)民征詢意見，并發(fā)動網(wǎng)民民主評議政風(fēng)行風(fēng)。然后將網(wǎng)民評議的意見摘要報送有關(guān)部門。這些舉措，都較好地發(fā)揮了警示和震懾作用，促進(jìn)政府部門工作人員依法行政，也促進(jìn)有關(guān)行業(yè)的行風(fēng)好轉(zhuǎn)。

五、健全機制——努力實現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的制度化、常態(tài)化

一是熱線上線策劃運作機制。廣播傳媒中心“政風(fēng)熱線”欄目今年三四月份共上線24次，涉及多個行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人與聽眾進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)交流，市環(huán)保局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人還現(xiàn)場受理違法環(huán)境行為和違法建設(shè)查處作風(fēng)的投訴。這是“政風(fēng)熱線”欄目年初制定的策劃運作機制實施的階段性糾風(fēng)溝通選題。該欄目將從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，搭建執(zhí)法部門與人民群眾溝通交流的平臺，全力推進(jìn)糾風(fēng)各項工作的落實。

二是《推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)廣播電視網(wǎng)絡(luò)宣傳報道責(zé)任追究制度》主要是規(guī)范宣傳報道行為，強調(diào)深入一線采訪，確保新聞?wù)鎸?，防止虛假新聞和亂舞輿論監(jiān)督大棒的不良行為。

三是《廣播電視行風(fēng)建設(shè)和廣電服務(wù)違規(guī)處理規(guī)定》主要是規(guī)范媒體內(nèi)部從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，確保本系統(tǒng)作風(fēng)正派，廣電服務(wù)符合糾風(fēng)要求。

四是《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)預(yù)警報告和政風(fēng)行風(fēng)事故分析報告制度》主要是規(guī)范各種渠道搜集的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)信息進(jìn)行整理、歸納及時向上級各有關(guān)部門反饋的行為，保證糾風(fēng)信息完整、通暢，以供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

五是《廣電媒體“優(yōu)化環(huán)境”服務(wù)措施和自查自糾制度》主要是圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、生活環(huán)境規(guī)范媒體自身如何搞好服務(wù)，出現(xiàn)問題和不足之處如何自查自糾，保證將市委市政府確定的“四位一體”媒體聯(lián)動監(jiān)督各項要求落實到位。

六是《廣播電視自辦節(jié)目和報紙網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)稿件評估審評制度》主要是規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳報道和輿論監(jiān)督稿件的生產(chǎn)流程、三級評審和定期請有關(guān)部門及專家評審組進(jìn)行評監(jiān)，確保稿件質(zhì)量符合新聞規(guī)律、符合糾風(fēng)要求，質(zhì)量不斷有所提升。