□ 潘洪其

避免空氣監(jiān)測“兩張皮”

□ 潘洪其

前幾天北京的霧霾天氣讓人感覺污染嚴(yán)重，加之美國駐華大使館公布的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與北京市官方的數(shù)據(jù)差別較大，北京市環(huán)保部門遭遇巨大的輿論壓力。在多次向公眾釋疑后，北京市環(huán)保監(jiān)測中心11月8日起正式對個人開放，市民打電話預(yù)約后，就能走進監(jiān)測中心，參觀空氣質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)從收集到發(fā)布的全過程。

北京市環(huán)保監(jiān)測中心此前只對單位、集體開放，現(xiàn)在也對市民個人開放，這有助于擴大環(huán)保信息公開范圍，強化市民對環(huán)保監(jiān)測工作的參與和監(jiān)督，值得肯定。不過，這次北京空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)之所以引發(fā)質(zhì)疑，并非緣于公眾不相信環(huán)保監(jiān)測部門的監(jiān)測手段和監(jiān)測過程，而在于環(huán)保監(jiān)測部門依據(jù)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對陳舊，不能反映空氣質(zhì)量的真實狀況。盡管環(huán)保監(jiān)測部門加大向公眾開放的力度，但只要所依據(jù)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)沒有改進，得出的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然可能與公眾的實際感受相去甚遠(yuǎn)。

環(huán)保監(jiān)測部門的數(shù)據(jù)顯示前幾天北京空氣質(zhì)量為“良”，部分地區(qū)為“優(yōu)”。這與人們普遍感受到的污染程度明顯不符。一個重要原因在于，環(huán)保監(jiān)測部門根據(jù)現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，計入空氣污染指數(shù)的只有SO 2、NO 2和PM 10（直徑10微米以下的可吸入顆粒物）三種污染物項目，而導(dǎo)致此次霧霾天氣的“元兇”——PM 2.5（直徑2.5微米以下的可吸入顆粒物），并沒有納入監(jiān)測范圍。由于是按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)行事，空氣質(zhì)量監(jiān)測“遺漏”PM 2.5似乎并無不妥，但由此得出了與公眾實際感受大相徑庭的“優(yōu)良天氣”數(shù)據(jù)，進而引發(fā)公眾對空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的質(zhì)疑。

環(huán)保部門對PM 2.5數(shù)據(jù)諱莫如深，主要是擔(dān)心由此遭遇更大的社會輿論壓力——使完成“藍(lán)天計劃”變得困難。

PM 2.5能穿透鼻纖毛等人體呼吸系統(tǒng)的防御結(jié)構(gòu)，深入呼吸道直至肺部，誘發(fā)肺部硬化、哮喘、慢性支氣管炎和心血管疾病。PM 2.5增多是國內(nèi)部分城市形成霧霾天氣的最大成因。而PM 2.5增多的主要原因，又在于城市機動車快速增長，尾氣污染嚴(yán)重。據(jù)北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京有能力也有設(shè)備監(jiān)測PM 2.5，而且已經(jīng)獲得了一些監(jiān)測數(shù)據(jù)，但是不能隨意公布，“因為空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是非常嚴(yán)肅的事，對社會公布的、要公眾去參考的重要信息，就要負(fù)責(zé)，要符合國家的規(guī)定?！奔热灰呀?jīng)進行了PM 2.5監(jiān)測，PM 2.5數(shù)據(jù)為何不對外公布？“要符合國家的規(guī)定”顯然不是理由，因為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》并未禁止環(huán)保部門監(jiān)測PM 2.5，也沒有禁止環(huán)保部門發(fā)布PM 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

實際上，環(huán)保部門如果大大方方地公布PM 2.5數(shù)據(jù)，既無損于空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的嚴(yán)肅性，也不會影響公眾對空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的感知和判斷，而且更能體現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量和公眾健康真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度。環(huán)保部門對PM 2.5數(shù)據(jù)諱莫如深，主要還是擔(dān)心由此遭遇更大的社會輿論壓力——特別是近年來許多城市都制定了“藍(lán)天計劃”。如果將PM 2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測，將明顯提高“藍(lán)天”的評定標(biāo)準(zhǔn)，勢必使城市藍(lán)天數(shù)量大為下降，使完成“藍(lán)天計劃”變得十分困難，甚至可能歸于流產(chǎn)。如此一來，地方政府和環(huán)保部門豈不是很沒面子？“宜居城市”的形象豈不是要大打折扣？

前不久，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”期間，我國將對大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行重新評估和修訂，包括盡快修改完善《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將PM 2.5納入評價指標(biāo)。在環(huán)保部的一次會議上，環(huán)保部部長周生賢直斥“人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說自話”的怪現(xiàn)狀，要求環(huán)保監(jiān)測部門本著實事求是的原則，改進空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，環(huán)保部門空氣質(zhì)量監(jiān)測如果繼續(xù)對PM 2.5視而不見，無異于掩耳盜鈴；如果繼續(xù)對已獲取的PM 2.5數(shù)據(jù)“秘而不發(fā)”，無異于瞞報政府信息。要避免空氣質(zhì)量監(jiān)測與群眾感受“兩張皮”，必須邁出PM 2.5監(jiān)測這一步。

將PM 2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，將空氣質(zhì)量監(jiān)測過程和監(jiān)測數(shù)據(jù)進一步向社會開放，再也不能繼續(xù)拖延下去了。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪