□ 高鈺婷，張 衛(wèi)

（海南大學(xué)，海南 ?？?570228）

發(fā)展海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)的法律探討

□ 高鈺婷，張 衛(wèi)

（海南大學(xué)，海南 海口570228）

海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要大力發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。海南發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，利用海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，制定有關(guān)游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)，充分營(yíng)造游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好的法制環(huán)境，是當(dāng)務(wù)之急。

海南國(guó)際旅游島；游艇經(jīng)濟(jì)；旅游

隨著人類的文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)海上運(yùn)動(dòng)的熱情持續(xù)高漲。游艇的問世，越發(fā)彰顯了現(xiàn)代人物質(zhì)生活與精神生活的完美結(jié)合，它一直以來都是作為富貴和品味的象征。我國(guó)30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生了我國(guó)游艇經(jīng)濟(jì)，尤其是進(jìn)入本世紀(jì)后，它作為我國(guó)一種新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來。我國(guó)擁有1．8萬公里的海岸線，有1600多個(gè)大小島嶼，24800多個(gè)湖泊，這為發(fā)展我國(guó)游艇業(yè)提供了很大的發(fā)展空間。海南是我國(guó)南海上一枚璀璨明珠，海岸線全長(zhǎng)1528公里，海域面積約200萬平方公里，具有發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出海南國(guó)際旅游島要積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。研究完善游艇管理辦法，創(chuàng)造條件適當(dāng)擴(kuò)大開放水域，做好經(jīng)批準(zhǔn)的境外游艇停泊海南的服務(wù)工作。[1］這為海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海南國(guó)際旅游島的一大重要內(nèi)容之一。

一、海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及法律制度現(xiàn)狀

2005年，鴻洲集團(tuán)在海南三亞成立了三亞鴻洲國(guó)際游艇有限公司，成為了第一個(gè)試水海南游艇業(yè)的公司。2007年，鴻洲集團(tuán)與意大利法拉帝集團(tuán)就建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)簽署戰(zhàn)略合作意向書，由此，許多國(guó)際品牌游艇企業(yè)紛紛加盟，聚焦海南游艇業(yè)，海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)漸漸得到發(fā)展。2009年，海南游艇業(yè)發(fā)展較為迅猛，多次舉辦了游艇展，極大地促進(jìn)了海南游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，2009年1月舉辦了第二屆中國(guó)（三亞）豪華游艇展暨海上逍遙文化節(jié)，11月份舉行以“世界郵輪發(fā)展新格局中的中國(guó)因素”為主題的第四屆中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨首屆國(guó)際郵輪博覽會(huì)，12月還在三亞召開了2009世界豪華游艇（海南）大會(huì)。2010年1月第三屆三亞國(guó)際游艇展暨海洋文化節(jié)開啟，在該節(jié)上展示的15艘游艇全部售出，游艇以及水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的深度意向成交額達(dá)到了2．2億元人民幣。2010年3月在海口舉行的首屆?？谟瓮Ы?jīng)濟(jì)主題論壇，吸引了社會(huì)各界人士的眼球，在?？跒惩顿Y建設(shè)游艇生產(chǎn)基地，將進(jìn)一步推動(dòng)?？谟瓮Ы?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南國(guó)際旅游島建設(shè)，就是要大力加強(qiáng)和推動(dòng)海南旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的高品味、高檔次、高規(guī)格，而發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正是“三高”內(nèi)容要求和體現(xiàn)。[2］海南游艇產(chǎn)業(yè)投資將會(huì)為海南游艇發(fā)展投資注入新的血液，為整個(gè)海南市場(chǎng)的投資方向開辟一條新的道路，游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，形成一條環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈。這標(biāo)志著海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其迅猛，游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為海南國(guó)際旅游島旅游經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

我國(guó)有關(guān)游艇經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度還不是很多，主要有交通部2008年頒布2009年生效的 《游艇安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），是我國(guó)第一部有關(guān)游艇經(jīng)濟(jì)的專門規(guī)章。該《規(guī)定》一共8章46條，對(duì)游艇與游艇俱樂部的界定、游艇的檢驗(yàn)與登記、安全保障、航行、停泊等七個(gè)方面作了規(guī)定。但是這些規(guī)定比較粗略，具體措施仍有待完善。為了更好更快地發(fā)展海南游艇經(jīng)濟(jì)，2010年11月海南省人民政府在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南特殊地域和游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)了《海南省游艇經(jīng)濟(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》一共36條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理制度上的許多內(nèi)容的突破，尤其是對(duì)進(jìn)出海南的游艇安全保障、出入境管理以及檢驗(yàn)、登記三大方面程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，推動(dòng)了海南建設(shè)國(guó)際旅游島游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其內(nèi)容如下：

一是適當(dāng)?shù)胤艑捔诉M(jìn)出海南的游艇的 “檢驗(yàn)、登記”制度。該《辦法》主要是放寬了對(duì)適航性證明文件的限制，規(guī)定只要持有國(guó)家認(rèn)可的證書和標(biāo)志的游艇，檢驗(yàn)時(shí)可免予提供圖紙資料。對(duì)于住所不在海南的所有人，《辦法》規(guī)定可以在海南辦理游艇登記。

二是放寬游艇“安全保障”方面的規(guī)定限制。該《辦法》明確對(duì)于持有境外機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇操作人員任證書的境外居民，可在海南水域短期內(nèi)駕駛游艇，無需換證。《辦法》明確了對(duì)境外游艇不實(shí)行強(qiáng)制引航，還放寬了境外游艇游覽觀光活動(dòng)水域。

三是適當(dāng)放寬游艇“出入境管理”方面的規(guī)定。該《辦法》主要簡(jiǎn)化了游艇出入境查驗(yàn)手續(xù)，縮短了入境申辦時(shí)間等。同時(shí)，也放寬了境外游艇的檢疫、懸掛檢疫信號(hào)、檢疫證書的入境條件。它不僅簡(jiǎn)化了境外游艇應(yīng)邀人員登艇手續(xù)，而且簡(jiǎn)化了境外游艇在海南口岸之間轉(zhuǎn)港手續(xù)。除此以外，《辦法》還放寬了境內(nèi)制造的游艇以自航形式在海南出境外時(shí)，對(duì)登記和檢驗(yàn)證書及產(chǎn)品認(rèn)證證明的認(rèn)可要求。[3］

該《辦法》的出臺(tái)，讓海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)翻開了嶄新的一頁(yè)。它打破了原來的固有模式，在發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上另外開辟出的一條捷徑，為海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步的地發(fā)展開辟了新天地。

二、發(fā)展海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)中存在的法律問題

盡管海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，但是畢竟是處于起步階段，促進(jìn)和發(fā)展海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍將是建設(shè)海南國(guó)際旅游島一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重要任務(wù)，盡快解決海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題尤為緊迫。筆者認(rèn)為，海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展存在的主要問題有：

一是對(duì)游艇的界定過于狹義。依據(jù)《規(guī)定》所指的游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。這表明游艇只能針對(duì)于游艇所有者自身使用，而游艇所有者既包括了個(gè)人，又包括了單位，那么對(duì)于現(xiàn)階段的公司游艇出租是否違法值得思考。就目前游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)以及我們國(guó)家的個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平來看，游艇出售畢竟是占少數(shù)，完全達(dá)不到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入和對(duì)游艇的消費(fèi)水平，我們對(duì)游艇的宣傳和使用，很大程度上是依靠游艇的租賃，如果把游艇僅歸于游艇所有者自身使用，既限制了游艇的使用范圍，也限制了游艇所有者所有權(quán)的行使。

二是游艇安全保障管理法規(guī)仍有很大的局限性。海南省人民政府出臺(tái)的《辦法》中增加了放寬游艇觀光路線一條，但是對(duì)于游艇觀光路線與其他貨輪或客輪共享航道的安全規(guī)范并未有涉及。目前，海南正在修建多個(gè)游艇碼頭，也在增加多條游艇的專項(xiàng)航道，但是，有些景區(qū)會(huì)不可避免的與客輪或貨輪的航道相重合，這會(huì)產(chǎn)生游艇與輪船之間的不安全隱患。如果發(fā)生碰撞，輪船與游艇的權(quán)責(zé)認(rèn)定，賠償范圍，責(zé)任方式都沒有具體的規(guī)定。同時(shí)對(duì)于涉及在貨輪、客輪港有沒有必要設(shè)置游艇的急救碼頭也沒有具體的方案。這些都反映了在游艇自身安全以及游艇航行對(duì)其他交通工具的安全的影響等方面，法律法規(guī)都存在著局限性。

三是海南游艇產(chǎn)業(yè)缺乏專門立法保障。海南游艇經(jīng)濟(jì)不可能單單打造游艇旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要把游艇生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)都落到實(shí)處，使之形成一個(gè)具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。游艇作為一個(gè)特殊的商品，它的生產(chǎn)包括零部件的選擇，游艇本身的加工制造都是需要投入大量的資金和技術(shù)的，這可謂是重金打造的商品。對(duì)于游艇的檢驗(yàn)不能與一般的船舶制造同日而語，它有固有的特殊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這些在當(dāng)前的立法上都沒有具體的體現(xiàn)出來。游艇作為一個(gè)新產(chǎn)品，它的銷售手段和銷售渠道都應(yīng)該有專門的部門進(jìn)行管理，也應(yīng)該有國(guó)家政策去支持并扶植一些屬于國(guó)有的游艇品牌，到目前為止，相應(yīng)的法律、政策都是缺乏的。

三、發(fā)展海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)的法律對(duì)策

海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今盡管有了不少突破，但是針對(duì)上述存在的法律問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面給予解決：

一是利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，拓寬“游艇”內(nèi)涵的界定。由于《規(guī)定》對(duì)游艇的定義狹窄，對(duì)游艇使用的主體有一定限制。因此，筆者認(rèn)為把游艇定義為：游艇使用人自身僅用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的機(jī)動(dòng)或者非機(jī)動(dòng)的船艇。這樣定義游艇有兩個(gè)好處，一方面，可以解決游艇使用主體的問題。就目前我國(guó)游艇的發(fā)展近況來看，游艇的使用主體不應(yīng)該只是局限在游艇的所有人，應(yīng)該擴(kuò)大到非所有人的其他使用人，而使用方式既包括借用，也包括租賃。海南要發(fā)展游艇業(yè)，首當(dāng)其沖要考慮的是游艇租賃的問題。海南是旅游者的“熱巢”，很多人來度假觀光，就是希望能有更多實(shí)際的高檔次的享受，因此，如果能引入游艇觀光，游艇租賃，可以在增加海南旅游的方式的同時(shí)帶動(dòng)游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓旅游者在體驗(yàn)中找到購(gòu)買游艇的興趣和積極性。同時(shí)，也為那些有錢旅游但是沒錢買艇的高素質(zhì)消費(fèi)群體提供了便利。所以，不限制游艇使用人和使用方式，可以帶動(dòng)游艇消費(fèi)朝多元化的方向發(fā)展，為游艇旅游注入新的活力。另一方面，用“船艇”這一概念可以解決游艇產(chǎn)業(yè)朝多元化方向發(fā)展。據(jù)調(diào)查，游艇的種類因它的用途、艇體材料、動(dòng)力、機(jī)器類別和裝機(jī)方式、速度、造價(jià)和豪華檔次、速度和大小作分類，可以有幾十多種分類，如果單單用船舶的話，是無法涵蓋的。我們知道，古漢語中所謂“舶”是指的航海的大船，都是屬于機(jī)動(dòng)類的，體型龐大，但是現(xiàn)在的游艇的體型比起船舶的體型是相差甚遠(yuǎn)，雖然現(xiàn)在的游艇都有機(jī)械作動(dòng)力，但是以后也會(huì)出現(xiàn)不依靠機(jī)械而采用其他能源作動(dòng)力的游艇。所以，為了不限制游艇的種類發(fā)展，用“舶”不太合適。因此，筆者建議改“舶”為“艇”。根據(jù)古漢語的解釋，“艇”通常是指輕便的小船，也可以指某些大船，它既包括用機(jī)器帶動(dòng)的船，也包括了用其他動(dòng)力制造的游艇，所以用“船艇”要比“船舶”更能推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)，尤其是游艇種類的創(chuàng)新。

二是盡快制定出臺(tái)規(guī)范游艇生產(chǎn)制造檢驗(yàn)的專門法規(guī)。游艇作為一種新商品，較船舶又有它的特殊性，因此，在對(duì)游艇的制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該要比船舶要求更高。在生產(chǎn)上，為了鼓勵(lì)游艇制造業(yè)在海南開展，政府應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)海南原有的制造船舶的企業(yè)拓展生產(chǎn)范圍，歡迎國(guó)外游艇生產(chǎn)商到海南投資游艇制造。同時(shí)，政府有必要組織邀請(qǐng)國(guó)外游艇制造專家到海南講學(xué)，既要讓海南本土造船企業(yè)吸取精華，又可以邀請(qǐng)省外專家和大型造船企業(yè)參與到會(huì)，這樣有助于發(fā)展海南游艇生產(chǎn)業(yè)中科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)的交流。此外，也要規(guī)范游艇生產(chǎn)方面的立法。面對(duì)游艇這一特殊商品，尤其是在形成游艇產(chǎn)業(yè)鏈過程中，企業(yè)之間或者產(chǎn)品之間或者供需關(guān)系之間都有著相當(dāng)密切的聯(lián)系，目前我國(guó)相關(guān)立法很少，《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障，監(jiān)督管理以及安全事故救援等規(guī)定也都僅是關(guān)乎于礦廠和高危建筑的，事關(guān)游艇的規(guī)定從未單獨(dú)提及。《規(guī)定》也并未針對(duì)游艇生產(chǎn)詳細(xì)規(guī)定，筆者認(rèn)為，游艇生產(chǎn)和加工是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)游艇零部件的要求還有其他涉及到安全性能的材料生產(chǎn)上存在比較高的標(biāo)準(zhǔn)和比較嚴(yán)格的要求的，因此，海南可以先行制定有關(guān)游艇生產(chǎn)安全方面法規(guī)。在游艇檢驗(yàn)技術(shù)上，筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快擬出關(guān)于游艇檢驗(yàn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)《游艇檢驗(yàn)辦法》。該辦法中要明確規(guī)定游艇檢驗(yàn)的專業(yè)部門以及其他配合檢驗(yàn)的部門，明確游艇成品或者是相關(guān)零部件的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)的方式作明示，對(duì)合格的游艇產(chǎn)品要頒發(fā)國(guó)家質(zhì)量承認(rèn)的證書，同時(shí)還要對(duì)不合格的游艇成品或者零部件的生產(chǎn)廠進(jìn)行處罰，對(duì)違反法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的不合格游艇進(jìn)行扣押或者銷毀。筆者認(rèn)為《游艇檢驗(yàn)辦法》中還應(yīng)該包括對(duì)進(jìn)口游艇產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，進(jìn)口游艇產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與我國(guó)的游艇安全標(biāo)準(zhǔn)相符合。

三是制定有關(guān)地方法規(guī)，規(guī)范海南島周圍航道使用、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的管理。目前海南新規(guī)劃了許多新航道供游艇專門航行，因此加強(qiáng)對(duì)航道的管理是至關(guān)重要的事情。在筆者看來，海南應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，明確海事局可以針對(duì)每一個(gè)游艇航道設(shè)立一個(gè)游艇航道管理辦事處，該辦事處每天都要及時(shí)地對(duì)當(dāng)天航道的安全性以及暢通程度進(jìn)行檢查和監(jiān)控。要及時(shí)地處理海難事故的責(zé)任認(rèn)定，盡快地清理事故航道，避免航道不通給游艇人帶來出游不便。要作好天氣預(yù)警工作，對(duì)可能造成不便出游的天氣要提前預(yù)警，對(duì)于停泊的游艇要看管到位。要加強(qiáng)對(duì)游艇航行路線的監(jiān)督和檢查，對(duì)游艇突變航道的情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)不遵守航道規(guī)則的游艇使用人進(jìn)行處罰。在我國(guó)，關(guān)于海上交通方面的立法對(duì)游艇航行安全規(guī)制上是欠缺的，《海上交通安全法》只是針對(duì)在中國(guó)海域內(nèi)航行的船舶在海域內(nèi)的作業(yè)的交通安全作了規(guī)定，雖然也對(duì)船舶規(guī)定為“各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)”，但是并沒有涉及游艇航道安全管理的特別規(guī)定。因此，有必要將此法在相關(guān)的游艇航道安全管理方面另作補(bǔ)充，尤其要補(bǔ)充防止不法分子利用游艇進(jìn)行違法活動(dòng)的規(guī)定。海上游艇，除了安全方面的規(guī)制以外，還得加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的海洋知識(shí)的宣傳，呼吁大家在游玩的同時(shí)要愛惜環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，并對(duì)惡意破壞海上環(huán)境的人要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

四是立法規(guī)范對(duì)游艇俱樂部的監(jiān)管。我國(guó)游艇都是以游艇俱樂部的形式組織起來的，通常情況下，游艇俱樂部分為運(yùn)動(dòng)娛樂型、休閑型和商務(wù)型三類。由于需求客體不同，三種俱樂部多游艇的服務(wù)內(nèi)容有不同。我國(guó)游艇俱樂部發(fā)展時(shí)間比較短，對(duì)俱樂部定性、規(guī)范和監(jiān)管都存在很多的問題，《規(guī)定》所指的游艇俱樂部，是指為加入游艇俱樂部的會(huì)員提供游艇保管及使用服務(wù)的依法成立的組織?？梢?，法規(guī)對(duì)于游艇俱樂部的定義仍有點(diǎn)模糊，它既可以是公司法人，又可以是其他的社會(huì)團(tuán)體，還可以包括政府部門附屬單位成立的組織。這樣的定性極其不明確，不利于游艇俱樂部更好服務(wù)于游艇業(yè)。因此，有必要重新規(guī)范艇俱樂部的組織形式，實(shí)行公司制組織形式，促成彼此之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣有利于良好市場(chǎng)秩序的維持。同時(shí)，對(duì)游艇俱樂部進(jìn)行監(jiān)督和管理也是發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)非常必要的措施，有必要成立游艇調(diào)查協(xié)會(huì)，對(duì)游艇俱樂部的經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、消費(fèi)價(jià)格等進(jìn)行定期或不定期的抽查，協(xié)調(diào)各個(gè)游艇俱樂部之間發(fā)生的矛盾。此外，還要監(jiān)管不同游艇俱樂部的投保內(nèi)容，督促游艇者投保，使游艇在發(fā)生事故時(shí)有一份保障。就目前統(tǒng)計(jì)來看，游艇活動(dòng)出現(xiàn)意外傷亡的重要原因是人為原因，保險(xiǎn)內(nèi)容不能僅限于對(duì)游艇的船險(xiǎn)，還應(yīng)該增加由事故造成傷殘、死亡的人險(xiǎn)，拓寬有關(guān)游艇保險(xiǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)。著手查處那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的游艇俱樂部，并給予相應(yīng)的處罰。這樣，才能讓參與到游艇俱樂部的游艇愛好者放心地托管自己的游艇，放心地駕駛游艇出游，同時(shí)也放心地享受到游艇俱樂部的星級(jí)豪華服務(wù)。

總之，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，離不開游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南要充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，為促進(jìn)和發(fā)展海南游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行必要的立法，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)，營(yíng)造游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境，積極打造海南國(guó)際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名品牌，促進(jìn)國(guó)際旅游島的發(fā)展。

[1］國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見[N］．海南日?qǐng)?bào)，2010－01－04（1）．

[2］劉云亮．海南國(guó)際旅游島的幾個(gè)法律問題[J］．海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009，（03）：246－252．

[3］海南出臺(tái)游艇管理試行辦法 方便游艇“進(jìn)出”[EB/OL］．中國(guó)新聞網(wǎng) ，http：//www．chinanews．com．cn /cj/2010 /11－24 /2676348．shtml，2010－11－24．

（責(zé)任編輯：徐 虹）

Abstract：Hainan international tourism island construction need vigorously develops the yacht economic industries．Encouraging and supporting the yacht economic industrial development is hainan international tourism island construction as one of the important contents．Hainan development yacht economy industry with a unique advantages．It is urgent to use of special economic zone legislation and formulate relevant yacht economic development of industry regulations and laws．It is also urgent to fully build the best legal environment in the yacht economic industry．

Key words：yacht；Yacht economic；tourism；legislation

The Legal Research of Developing the Yacht Economic in Hainan International Tourism Island

Gao Yuting，Zhang Wei

D922．296

A

1007－8207（2011）02－0079－03

2011－12－10

高鈺婷（1986—），女，貴州遵義人，海南大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)；張衛(wèi)（1956—），男，海南大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。