甘肅省修訂建筑市場管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)等19則

甘肅省修訂建筑市場管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)2010年11月，甘肅省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，審議通過了甘肅省建筑市場管理?xiàng)l修訂案、甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例修訂案、甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則修訂案，還批準(zhǔn)了蘭州市城市生活飲用水水源保護(hù)和污染防治辦法等4件法規(guī)。

“代表制度與代表履職空間”學(xué)術(shù)研討會(huì)在申舉行復(fù)旦大學(xué)選舉與人大制度研究中心主辦的“代表制度與代表履職空間”學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海市人大常委會(huì)培訓(xùn)中心舉行。這次研討會(huì)從理論和操作兩個(gè)層面，分“人大制度與代表角色”、“兼職代表履職空間”、“代表權(quán)利與代表義務(wù)”、“代表履職平臺(tái)建設(shè)”、“代表辭職與罷免”、“代表制度的立法”等6場專題，對我國代表制度的發(fā)展和代表履職空間的變化展開研討。研討會(huì)圍繞支持、規(guī)范和保障各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)這個(gè)重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐上深入探討，著力完善制度，充分發(fā)揮人大代表作用，增強(qiáng)人民代表大會(huì)的生機(jī)和活力，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。這次研討會(huì)的與會(huì)者由長期從事理論研究的學(xué)者與素有理論思考的人大實(shí)際工作專家兩個(gè)部分組成。主要來自中央黨校、北京市委黨校、深圳市委黨校、（北京）世界與中國研究所、南開大學(xué)、黑龍江大學(xué)、南昌大學(xué)、上海社科院、上海交大、同濟(jì)大學(xué)、華東師大、上海大學(xué)、《探索與爭鳴》雜志社、復(fù)旦大學(xué)和來自天津市人大常委會(huì)、湖南省人大常委會(huì)以及上海市人大常委會(huì)的有關(guān)部門。（莊根森）

甘肅省人大常委會(huì)地方性法規(guī)清理工作取得階段性成果地方性法規(guī)清理是2010年全國人大的總體工作部署和省人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要年度工作。為深入搞好這次清理工作，省人大常委會(huì)成立了以常委會(huì)副主任朱志良為組長、秘書長張開勛等同志為副組長、辦公廳、法工委、人大各專委會(huì)和常委會(huì)工作部門負(fù)責(zé)人參加的法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以法工委為主的法規(guī)清理辦公室。辦公室會(huì)同省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作部門、省政府有關(guān)部門和單位，對我省1981年10月至2007年12月期間制定的現(xiàn)行有效的134件地方性法規(guī)和16件法規(guī)性的決議、決定進(jìn)行了集中清理，其中，擬廢止4件，擬打包修改28件。（王錫明）

海寧市人大常委會(huì)監(jiān)督部門預(yù)算推動(dòng)兩大問題有效改善監(jiān)督法出臺(tái)后，浙江省海寧市人大常委會(huì)在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)行了部門預(yù)算上人代會(huì)審查、開通在線動(dòng)態(tài)監(jiān)督、試行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，并通過常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議一年2次聽取上述工作開展情況以及監(jiān)督結(jié)果的情況報(bào)告，及時(shí)提出意見建議，推動(dòng)了部門預(yù)算“兩大問題”的有效改善。一是督促政府于近期制定了《海寧市財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法（試行）》，從年初計(jì)劃安排到核定執(zhí)行，再到清理、管理和績效評(píng)價(jià)作出詳細(xì)的程序規(guī)定。二是“小金庫”后門被堵。督促政府出臺(tái)《關(guān)于將房租收入納入財(cái)政專戶管理的通知》，明確對海寧市國家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位的房屋出租收入統(tǒng)一實(shí)施收支兩條線管理，由各單位及時(shí)足額將房屋出租收入繳入預(yù)算外財(cái)政專戶，不得隱瞞少報(bào)，不得截留挪用。同時(shí)，以此為整頓契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格封堵“小金庫”現(xiàn)象。（王曉圓）

隴西縣人大常委會(huì)審議殘疾人事業(yè)發(fā)展情況隴西縣人大常委會(huì)在視察殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，該縣十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取和審議了縣政府關(guān)于全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)和縣人大常委會(huì)視察組關(guān)于全省殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的視察報(bào)告。針對社會(huì)對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)度不高、殘疾人基本生活條件還需進(jìn)一步改善、殘疾人就業(yè)工作難度比較大、殘疾人康復(fù)醫(yī)療和特教工作支持力度不夠等問題，提出了優(yōu)化發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境、為殘疾人平等參與社會(huì)生活提供基本條件、拓寬殘疾人就業(yè)渠道、統(tǒng)籌做好殘疾人康復(fù)醫(yī)療和特教工作等建議。（常小平）

靜寧縣人大常委會(huì)檢查城區(qū)供熱監(jiān)督工作審議意見落實(shí)情況甘肅省靜寧縣人大常委會(huì)組成檢查組，先后深入城區(qū)17家供熱企業(yè)和部分居民小區(qū)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民座談交流，現(xiàn)場察看了供熱企業(yè)的硬件建設(shè)和內(nèi)部管理情況，對該縣十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于城區(qū)供熱監(jiān)管工作審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。檢查組提出了加強(qiáng)扶持指導(dǎo)，加大供熱監(jiān)管工作力度，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件等建議。（張錄牛）

嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)聽取和審議了《市人民政府關(guān)于2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告》。為了使審計(jì)查出問題得到糾正和處理，在常委會(huì)審議之前，市人大常委會(huì)對問題糾正和處理進(jìn)行了跟蹤督辦，提出了加大審計(jì)法的宣傳力度、加大審計(jì)執(zhí)法力度、加大審計(jì)整改力度等幾點(diǎn)建議。（張賓育）

山丹縣人大常委會(huì)督辦代表建議

甘肅省山丹縣人大常委會(huì)成立督查組，深入城建、水務(wù)、交通、教育、環(huán)保、旅游、衛(wèi)生等部門，對人大代表意見建議的辦理工作進(jìn)行了督查。對今后的辦理工作，督查組要求各承辦部門拓寬辦理思路，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，邀請代表視察檢查，切實(shí)提高代表建議辦理工作的實(shí)效。（楊志福趙文波）

落實(shí)代表建議昔日“龍須溝”變成了清水渠位于甘肅省武山縣城區(qū)的紅浴河，由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，致使河內(nèi)垃圾成堆，雜草叢生，污水橫流，還曾發(fā)生過小學(xué)生掉入臭水溝的事件，給附近居民的居住環(huán)境和身體健康帶來了嚴(yán)重的危害。在2009年、2010年的縣十五屆人大三次、四次會(huì)議上，城關(guān)代表團(tuán)的令西全、王華君等縣人大代表提出了《關(guān)于治理紅浴河的建議》，建議經(jīng)縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦后，縣政府召開了專題會(huì)議，決定由縣建設(shè)局牽頭，有關(guān)單位配合，縣財(cái)政拿出90多萬元，對紅浴河進(jìn)行綜合治理。整修后的紅浴河面貌煥然一新，兩岸石雕護(hù)欄整齊而立，河谷清水流淌，生活污水排放在暗渠內(nèi)，昔日的“龍須溝”變成了清水渠。（常龍龍）

定西市安定區(qū)14件跨年度代表建議已辦理8件甘肅省定西市安西區(qū)十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議專題聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于代表意見建議辦理情況的匯報(bào)。從匯報(bào)情況看，2010年代表意見建議所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的48條，占41%；所提問題正在解決或者列入規(guī)劃逐步解決的42件，占36%；特別是2009年的14件B類建議有8條已辦結(jié)。（馬占忠）

鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)圍繞“三農(nóng)”加強(qiáng)監(jiān)督工作甘肅省鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委中心工作實(shí)施監(jiān)督，尤其是在“三農(nóng)”工作上，加大監(jiān)督力度，先后67人次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村工作進(jìn)行督查檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，督促整改落實(shí)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。（何正生）

崇信人大常委會(huì)調(diào)研土地管理復(fù)墾情況甘肅省崇信縣人大常委會(huì)組成部分人大代表、常委會(huì)組成人員，先后深入黃寨、黃花、木林三鄉(xiāng)，就全縣土地整理復(fù)墾情況進(jìn)行了全面調(diào)研。調(diào)研組在充分肯定成績的同時(shí)，針對存在的相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育不夠深入全面系統(tǒng)、個(gè)別農(nóng)戶隨意破壞地埂和亂挖地坎、在地上附著物處置及施工過程中矛盾較多、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)村社后續(xù)保障措施不到位、土地有撂荒現(xiàn)象等問題，提出了要把土地整理復(fù)墾與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、建立健全規(guī)范的項(xiàng)目管理體系、切實(shí)保障農(nóng)民利益等意見建議。（李曉存 李俊成）

清水縣人大常委會(huì)視察核桃大縣建設(shè)工作甘肅省清水縣人大常委會(huì)組成視察組，先后深入紅堡、遠(yuǎn)門、黃門、草川、隴東等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃產(chǎn)業(yè)帶和縣林業(yè)局，對核桃大縣建設(shè)工作進(jìn)行了專題視察。針對視察中存在的困難和問題，視察組建議：不斷增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)全省核桃大縣的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)基地管理，健全科技隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（吳立偉）

張家川回族自治縣人大常委會(huì)專題調(diào)研科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)工作甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組，深入本縣馬鹿鄉(xiāng)龍口村東部科技人才培訓(xùn)基地、馬鹿林楊落葉松育苗點(diǎn)、秦嶺細(xì)鱗鮭馴養(yǎng)繁殖場、劉堡鄉(xiāng)高家村全膜雙壟溝播玉米試驗(yàn)點(diǎn)、劉堡鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化黃牛凍配改良點(diǎn)、張川鎮(zhèn)前山村大果榛子引進(jìn)試驗(yàn)栽培基地、龍山鎮(zhèn)韓川村萬祥羊剪絨廠等單位，對全縣科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組對發(fā)現(xiàn)的科技意識(shí)不夠強(qiáng)、科技經(jīng)費(fèi)投入相對不足、現(xiàn)有人才隊(duì)伍難以滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要、企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高等問題，建議縣政府要宣傳科技進(jìn)步的重大意義，總結(jié)和推廣科技創(chuàng)新的典型，普及科技知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)的科技進(jìn)步意識(shí)；依法加大科技投入，保證科技三項(xiàng)費(fèi)足額到位并全部用于科技事業(yè)，不得擠占挪用或轉(zhuǎn)作他用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸投入，增強(qiáng)中小企業(yè)自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（馬宏明）

酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)對群眾普遍關(guān)注的“買菜難、蔬菜價(jià)格增長過快”等問題，組織部分市、區(qū)人大代表，深入蔬菜種植基地、蔬菜批發(fā)市場、便民菜市場、超市等場所，對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。代表就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的城區(qū)便民蔬菜市場規(guī)劃建設(shè)不合理，缺少農(nóng)民自產(chǎn)自銷市場、無公害蔬菜面積小、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化程度不高等問題，提出了進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜便民市場布局、興建農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜市場、大力發(fā)展無公害蔬菜、建設(shè)規(guī)?；展鉁厥耶a(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展蔬菜儲(chǔ)藏加工企業(yè)及千家萬戶的家庭式儲(chǔ)藏、積極培育自有蔬菜品牌等6個(gè)方面的建議。（王建軍）

蘭州市紅古區(qū)檢察院健全完善主動(dòng)接受人大監(jiān)督的方式和保障措施

甘肅省蘭州市紅古區(qū)人民檢察院出臺(tái)了貫徹執(zhí)行監(jiān)督法的具體工作細(xì)則，明確了接受人大監(jiān)督的事項(xiàng)范圍、責(zé)任主體、承辦內(nèi)容，規(guī)定了具體的操作程序、方式和時(shí)限，規(guī)范了責(zé)任追究的情形和結(jié)果運(yùn)用。此舉進(jìn)一步健全完善了主動(dòng)接受監(jiān)督的運(yùn)行方式和保障措施，將檢察工作和執(zhí)法活動(dòng)置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。（陳志和）

正寧縣人大常委會(huì)檢查看守所安全管理工作甘肅省正寧縣人大常委會(huì)組織政法委、檢察院、法院、司法局、公安局、財(cái)政局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、城建局負(fù)責(zé)人及部分人大代表共26人聯(lián)合對正寧縣看守所進(jìn)行了綜合治理檢查。檢查組一行實(shí)地察看了看守所監(jiān)控設(shè)施、會(huì)見室、值班室、醫(yī)務(wù)室、圖書室、違青警示教育基地、在押人員食堂、浴室等，深入監(jiān)室檢查了各種安全設(shè)施，與在押人員面對面交流，詳細(xì)了解了在押人員生活和管理情況，聽取了看守所就綜合治理安全管理工作中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況的匯報(bào)。隨后，在看守所會(huì)議室召開了座談會(huì)，對看守所的給養(yǎng)費(fèi)和取暖費(fèi)不足問題當(dāng)場予以解決。同時(shí)，就下一步如何加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)在押人員合法權(quán)益、加大監(jiān)管工作投入等提出了建議。（師正偉）

全國瑤族自治縣人大常委會(huì)第十次聯(lián)系會(huì)在恭城舉行全國瑤族自治縣人大常委會(huì)第十次聯(lián)系會(huì)議在廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣舉行，國家民委政策法規(guī)司、中國民族法學(xué)會(huì)、廣西法學(xué)會(huì)、桂林市人大常委會(huì)、廣西、廣東、云南、湖南四省（區(qū)）的13個(gè)瑤族自治縣及湖南省江永縣人大常委會(huì)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共500多人出席會(huì)議。會(huì)議圍繞人大工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展專題交流，并邀請國家民委政策法規(guī)司原司長、中國民族法學(xué)會(huì)會(huì)長毛公寧作“運(yùn)用民族政策促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題講座。（鄭智敏）

玉門市人大常委會(huì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議甘肅省玉門市人大常委會(huì)召開第七次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議。與會(huì)人員首先視察了該縣小金灣鄉(xiāng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，隨后召開座談，聽取了小金灣鄉(xiāng)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人大工作情況，匯報(bào)會(huì)議還交流探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。（劉海英）

人大視野