潘 碩

（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872）

戰(zhàn)后德國社會(huì)民主黨的危機(jī)與轉(zhuǎn)型探析

潘 碩

（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872）

二戰(zhàn)后，德國社會(huì)民主黨為擺脫其反對(duì)黨的身份走向執(zhí)政地位做出了三次重大的理論創(chuàng)新和政策轉(zhuǎn)變，并結(jié)束了多年的在野歷史，從政治邊緣走向了權(quán)力核心。但上臺(tái)之后德國社民黨的表現(xiàn)并不盡如人意，頻繁的轉(zhuǎn)型嘗試并未使德國社民黨長久把持主要執(zhí)政黨的交椅。對(duì)戰(zhàn)后德國社民黨三次重大轉(zhuǎn)型的分析有助于厘清現(xiàn)代歐洲政黨的危機(jī)與挑戰(zhàn)，為執(zhí)政黨建設(shè)提供有益的啟示。

德國社民黨；危機(jī)與轉(zhuǎn)型；理論創(chuàng)新；政策轉(zhuǎn)變；執(zhí)政黨建設(shè)；啟示

一、戰(zhàn)后德國社會(huì)民主黨的三次重大轉(zhuǎn)型

1.從工人黨轉(zhuǎn)為（左翼）人民黨

德國社會(huì)民主黨是德國歷史最悠久的政黨，至今已有140多年的歷史，同時(shí)它也是馬克思、恩格斯親自指導(dǎo)下的世界上第一個(gè)在民族國家范圍內(nèi)建立的無產(chǎn)階級(jí)政黨。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之初，該黨仍然以工人階級(jí)政黨自居，從形式上看馬克思主義仍然是其黨綱的基礎(chǔ)。一直到1959年德國社會(huì)民主黨通過《哥德斯堡綱領(lǐng)》稱其“已從一個(gè)工人階級(jí)的政黨變成一個(gè)人民的政黨”，[1]這個(gè)黨開始變?yōu)楦牧贾髁x的全民黨。在黨的指導(dǎo)思想上《哥德斯堡綱領(lǐng)》也做了重大調(diào)整和修正：“民主社會(huì)主義是根植于西歐的基督教倫理、人道主義和古典哲學(xué)上”，[1]這樣就摒棄了馬克思主義的理論基礎(chǔ)。同時(shí)綱領(lǐng)稱“德國社會(huì)民主黨是一個(gè)思想自由的黨，它是具有不同信仰和不同思想的人們的一個(gè)共同體”，[1]從而確立了黨的指導(dǎo)思想的多元化，正式放棄了馬克思主義的世界觀?！陡绲滤贡ぞV領(lǐng)》進(jìn)一步明確了德國社民黨上臺(tái)后的發(fā)展理念和施政政策：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，綱領(lǐng)主張調(diào)和自由主義和凱恩斯主義，實(shí)行一種“混合經(jīng)濟(jì)制度”，一方面接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)生產(chǎn)資料私有制和自由競(jìng)爭(zhēng)，另一方面發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的影響，改進(jìn)國家福利制度，限制大企業(yè)壟斷，保證全民就業(yè)，保障公平分配等。社會(huì)領(lǐng)域，綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)工會(huì)在改善工人經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中地位的作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)制度與個(gè)人的社會(huì)責(zé)任的掛鉤，并為公民的文化教育、宗教藝術(shù)、國際民主等權(quán)力提出了設(shè)想與規(guī)劃。

德國社民黨這次理論綱領(lǐng)的更新，改變了自身的政治形象，適應(yīng)了新形勢(shì)變化。在此推動(dòng)下，黨的組織力量不斷上升，在聯(lián)邦議會(huì)選舉中得票率逐漸超過其他政黨，于1966年結(jié)束了漫長的在野生涯，參加了大聯(lián)合政府，并于1969年成為主要執(zhí)政黨，連續(xù)執(zhí)政達(dá)13年之久。1969年上臺(tái)執(zhí)政后的社民黨實(shí)施的一系列政策也基本沒有突破《哥德斯堡綱領(lǐng)》的總體框架。

2.20世紀(jì)90年代的“新中間道路”

1982年，由于對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題解決不力以及執(zhí)政兩黨分歧加劇，聯(lián)合政府破裂，社會(huì)民主黨下臺(tái)。下臺(tái)后的社民黨為了重新走向執(zhí)政地位開始尋求新的出路，找到的方法是“新中間道路”。1999年6月，施羅德和布萊爾聯(lián)合發(fā)表了標(biāo)題為《歐洲社會(huì)民主黨人前進(jìn)的道路》的宣言。他們?cè)诼暶髦姓f：“現(xiàn)在,幾乎所有的歐盟國家都由社會(huì)民主黨人執(zhí)政。社會(huì)民主黨得到歐洲社會(huì)的普遍肯定,是因?yàn)樗麄兯枷氲默F(xiàn)代化,即不僅贊同社會(huì)公平,而且也贊同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新。這一思想的新標(biāo)志,在德國是‘新中間派’,在英國是‘第三條道路’?！盵2]實(shí)際上，以施羅德為首的社民黨在1998年聯(lián)邦議會(huì)競(jìng)選綱領(lǐng)中就提出了“新中間派”的理論和政策，并明確表示了要依靠包括社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)、手工業(yè)者、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者等一切創(chuàng)造效益的人們一起組成德國的新中間派，共同為德國重新走向繁榮昌盛而奮斗。

這是繼《哥德斯堡綱領(lǐng)》之后的又一次理論創(chuàng)新。這次創(chuàng)新迎合了國內(nèi)的各派系，終于使社民黨在其下臺(tái)16年后的1998年和綠黨組成聯(lián)合政府再次上臺(tái)執(zhí)政。執(zhí)政后的社民黨按照“新中間道路”的理論對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和外交政策等進(jìn)行了一系列的改革。經(jīng)濟(jì)方面，為迎合經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，改革的方向定為“少些國家，多些市場(chǎng)”，主張創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)生活的管制和解除管制、社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)方面和非經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)平衡的新的混合經(jīng)濟(jì)；社會(huì)福利制度方面，變“社會(huì)福利國家”為“社會(huì)投資國家”；社會(huì)治理方面，社民黨提出要重新整合政府、市場(chǎng)和公民三種資源，搭建一個(gè)保持三方力量均衡并相互促進(jìn)、相互制約的公民社會(huì)。而在世界范圍內(nèi)，社民黨傾向于推行以世界主義的理念為指導(dǎo)，建立民主、法制的全球秩序框架，革新歐盟，協(xié)調(diào)新形勢(shì)下的德美關(guān)系，運(yùn)用人權(quán)問題使全球化問題和與之相關(guān)聯(lián)的國內(nèi)問題得到有效解決的全球治理戰(zhàn)略。

3.執(zhí)政危機(jī)后的左翼回歸

“新中間道路”并沒有使德國社民黨穩(wěn)坐主要執(zhí)政黨寶座。2005年德國聯(lián)邦議會(huì)大選中社民黨已是岌岌可危，失去了幾個(gè)重要州的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終能夠與基民盟建立大聯(lián)合政府還要依賴與綠黨建立聯(lián)盟的機(jī)遇。在此期間，德國社民黨黨員大量退黨，選民支持率也不斷下降，社民黨內(nèi)明顯出現(xiàn)了另外一種要求回歸左翼政黨的左轉(zhuǎn)聲音，這股力量醞釀著又一次政黨轉(zhuǎn)型。2007年10月28日，德國社會(huì)民主黨在漢堡舉行的黨代表大會(huì)上通過了該黨歷史上的第七部黨綱、二戰(zhàn)后的第三部綱領(lǐng)——《漢堡綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)在分析了當(dāng)前時(shí)代形勢(shì)的基礎(chǔ)上明確了社民黨的基本價(jià)值觀和基本信仰：“自成立之日起,它就是兩個(gè)運(yùn)動(dòng)——工人的解放運(yùn)動(dòng)和應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)勝集權(quán)國家的民主運(yùn)動(dòng)?！鐣?huì)民主黨是作為工人運(yùn)動(dòng)的一部分而出現(xiàn)的。它為工人贏得了權(quán)利,進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)福利國家,和工會(huì)一道使受歧視的無產(chǎn)者成為具有平等權(quán)利的、自信的國家公民。與其他政黨相反,社會(huì)民主黨一直是以國際主義和歐洲為導(dǎo)向的?！盵3]綱領(lǐng)明確提出了德國社會(huì)民主黨的奮斗目標(biāo)和工作重心：“我們?yōu)橹粋€(gè)和平與公正的世界秩序而奮斗?！覀?yōu)橹鴮⒔?jīng)濟(jì)活力、社會(huì)公正和生態(tài)理性結(jié)合起來的持續(xù)進(jìn)步而工作?！覀儼l(fā)展預(yù)防性的福利國家。我們寄希望于團(tuán)結(jié)互助的公民社會(huì)的強(qiáng)大力量?！盵3]可以看出該綱領(lǐng)的突出特點(diǎn)就是重新強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，并在綱領(lǐng)中保留了社會(huì)主義這一概念。這是社民黨在大聯(lián)合政府執(zhí)政的情況下制定的，因而也是與基民盟彼此界定、確立自我形象的舉措。

同時(shí)德國社會(huì)民主黨內(nèi)的政治領(lǐng)袖們也表示出了希望左轉(zhuǎn)回歸的態(tài)度。德國社民黨工會(huì)領(lǐng)袖馬德赫斯·馬林認(rèn)為：一個(gè)新的左翼，需要在國家和市場(chǎng)、增長和公正互助、分工和個(gè)人負(fù)責(zé)、民族國家和世界的新平衡中采取新的政策。他明確提出：第三條道路是一種使社會(huì)民主主義與市場(chǎng)自由主義相互結(jié)合的嘗試，是一種中間道路。如果社會(huì)民主主義要重新活躍，它就必須成為左翼聯(lián)盟的左翼政黨，代替“第三條道路”重新確定左翼政治的新方向。[4]德國社民黨副主席安德麗·納勒斯和英國工黨政治家喬恩·克魯達(dá)斯在他們起草的共同綱領(lǐng)《建設(shè)一個(gè)美好社會(huì)》中，毫不掩飾地亮明了其旨在替代“第三條道路”的目的和主張。他們認(rèn)為：社會(huì)民主主義的“第三條道路”不加批判地接受了新的全球化資本主義，低估了缺乏調(diào)控的市場(chǎng)的破壞潛力。在市場(chǎng)引導(dǎo)之下的全球化框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了史無前例的繁榮和富裕，但是“第三條道路”政策卻未能阻止社會(huì)的分化。經(jīng)過為期10年的社會(huì)民主黨的政府之后，階級(jí)不平等依然是社會(huì)的決定性結(jié)構(gòu)特征。[3]由此看出，德國社民黨內(nèi)一批政治領(lǐng)袖開始重提社會(huì)民主主義的公平正義等傳統(tǒng)價(jià)值觀，希望重建與工會(huì)的伙伴關(guān)系，借此劃清與右翼政黨的界限，重塑社民黨的左翼政黨形象，以爭(zhēng)取在聯(lián)邦議會(huì)選舉中丟失的社會(huì)中下層選民的信任，再次參與到聯(lián)合政府甚至是回到主要執(zhí)政黨的位置。《漢堡綱領(lǐng)》的通過以及之后德國社民黨的一系列動(dòng)作表明德國社民黨正在進(jìn)行著第三次轉(zhuǎn)型。

二、戰(zhàn)后德國社會(huì)民主黨危機(jī)與轉(zhuǎn)型的主要原因分析

1.為謀執(zhí)政、突破創(chuàng)新的第一次轉(zhuǎn)型

第一，突破傳統(tǒng)左翼形象，擴(kuò)大政黨社會(huì)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)結(jié)束后，在信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)下，德國經(jīng)濟(jì)依靠國家壟斷資本主義和美國的經(jīng)濟(jì)援助獲得迅速發(fā)展。高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，一二產(chǎn)業(yè)則相對(duì)萎縮。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致了階級(jí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的工人階級(jí)隊(duì)伍縮小，一大批介于資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的中間階層崛起并發(fā)展壯大，德國社會(huì)結(jié)構(gòu)日益趨近于中間大兩頭小的橄欖形社會(huì)。德國社會(huì)民主黨作為工人階級(jí)性質(zhì)的政黨，工人階級(jí)始終是其最穩(wěn)定的選民基礎(chǔ)，工人階級(jí)人數(shù)的急劇下降削弱了其選民基礎(chǔ)，在聯(lián)邦議會(huì)選舉中得票率始終無法取得突破，因而無法進(jìn)入政府組閣。為了適應(yīng)國內(nèi)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化、擴(kuò)大選民基礎(chǔ)、謀求執(zhí)政地位，德國社民黨經(jīng)過長期的黨內(nèi)爭(zhēng)論通過了《哥德斯堡綱領(lǐng)》，有意識(shí)地淡化了意識(shí)形態(tài)屬性，從一個(gè)工人階級(jí)的政黨變成一個(gè)聲稱代表全民的政黨。同時(shí)，社民黨適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展提出了符合廣大中間階層利益的國家社會(huì)福利制度、“混合經(jīng)濟(jì)制度”等政策。綱領(lǐng)的更改和政策的轉(zhuǎn)向迎合了廣大中產(chǎn)階級(jí)，大大擴(kuò)大了社民黨的社會(huì)基礎(chǔ)和選民支持面。在此推動(dòng)下，社民黨的組織力量逐步上升，黨員人數(shù)從1955年的58.9萬上升到1965年的71萬，黨的選舉成績(jī)也不斷改善，聯(lián)邦議會(huì)選舉得票率從1957年的31.8%上升到1969年的42.7%，[5]并于1966年結(jié)束在野歷史成功走向執(zhí)政地位。

第二，突破傳統(tǒng)理論觀念，實(shí)現(xiàn)理論政策右轉(zhuǎn)。德國社民黨的理論源頭——民主社會(huì)主義自產(chǎn)生以來就帶著在資本主義制度框架內(nèi)尋求生存發(fā)展的本色。民主社會(huì)主義在放棄暴力革命選擇改良主義道路之時(shí)就開始尋找新的社會(huì)發(fā)展道路。為適應(yīng)形勢(shì)變化，民主社會(huì)主義曾轉(zhuǎn)變了它的道路選擇、指導(dǎo)思想甚至改變了其實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治目標(biāo)。而此時(shí)的德國社民主黨面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境為謀求執(zhí)政地位主動(dòng)做出了理論和實(shí)踐上的改變。在國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的條件下，社民黨固守的社會(huì)公正、國家干預(yù)以及所有制原則等思想已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)時(shí)代形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，因而也難以對(duì)廣大選民產(chǎn)生吸引力，在實(shí)踐中遭到不同程度的碰壁，使得社民黨陷入了理論困惑之中，也導(dǎo)致其在聯(lián)邦議會(huì)大選中連續(xù)失敗。為反映和順應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和選民結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)民主黨邁出了極其大膽的一步，在指導(dǎo)思想、階級(jí)基礎(chǔ)、發(fā)展理念上都突破了以往所堅(jiān)持的原則。

2.面對(duì)困境、尋求變革的第二次轉(zhuǎn)型

第一，社民黨自身的執(zhí)政與發(fā)展困境。20世紀(jì)70年代中期以來德國經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，失業(yè)人數(shù)增加。社民黨一貫倡導(dǎo)的福利國家制度、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國家所有制等政策措施的弊端顯現(xiàn)。同時(shí)，80年代以來以和平運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)和環(huán)保運(yùn)動(dòng)為代表的社會(huì)運(yùn)動(dòng)浪潮也沖擊著德國社會(huì)，新成立的綠黨吸引了大部分社會(huì)運(yùn)動(dòng)的積極分子。這種形勢(shì)下社民黨內(nèi)出現(xiàn)兩難政治困境：不接受新自由主義的市場(chǎng)化原則必然影響經(jīng)濟(jì)增長，將使一些選民流向右翼的聯(lián)盟黨或自民黨；不接受環(huán)保和生態(tài)主義的觀念又會(huì)使大量選民流向綠黨。在偏向自由主義或者更加偏袒工會(huì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)還是大膽改革方面黨內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重分歧甚至分裂。面對(duì)新變化的社會(huì)環(huán)境，德國社民黨并沒有找到很好的解決方案，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大規(guī)模失業(yè)使選民甚至黨員對(duì)其失去信任。大批黨員不滿意黨的方針、政策而退黨，造成黨員人數(shù)減少。社民黨鼎盛時(shí)期的1976年黨員人數(shù)超過100萬，此后便開始持續(xù)下降，到1989年蘇東劇變前尚有92萬，1994年降到了85萬，其后幾乎平均每月流失黨員2000人，1996年底已降至不足80萬。[6]與此相應(yīng)的是社民黨在大選中屢次失敗，得票率也不斷下降。在1990年12月舉行的兩德統(tǒng)一后第一次聯(lián)邦議會(huì)選舉中社民黨的得票率由1987年的37%降至33.5%，為60年代以來的最低點(diǎn)。[6]這也直接導(dǎo)致了1992年社民黨施密特政府的下臺(tái)以及社民黨在1993年和1997年的聯(lián)邦大選中連續(xù)失利。面對(duì)這些危機(jī)和問題，社民黨人開始反思并對(duì)其理論和政策進(jìn)行了調(diào)整，促成了1999年柏林綱領(lǐng)的出臺(tái)。

第二，來自國內(nèi)的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后的高福利國家制度曾經(jīng)造就了20世紀(jì)六七十年代資本主義的空前繁榮，保障了百姓的基本生活基礎(chǔ)，使人們免于失業(yè)之后衣食無著露宿街頭的恐懼和厄運(yùn)，它給資本主義制度吃了一顆定心丸，為資本主義注入了新的活力。但是依靠高稅收維持的福利制度也養(yǎng)了一大堆懶人，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，削弱了企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)七八十年代以來西方經(jīng)濟(jì)整體衰退，德國經(jīng)濟(jì)增長乏力，出現(xiàn)了“赤字財(cái)政”，勞資妥協(xié)政策失效，勞資之間的平衡被打破，因而出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問題。財(cái)政無力負(fù)擔(dān)沉重的福利開支使社民黨的福利制度難以繼續(xù)執(zhí)行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長乏力和社會(huì)保障體系虧空的困難形勢(shì)社會(huì)民主黨不得不做出調(diào)整社會(huì)福利的選擇。經(jīng)過長期的爭(zhēng)論，社民黨提出變“社會(huì)福利國家”為“社會(huì)投資國家”的路徑，要改變以前那種消極地向失業(yè)者和生活困難者發(fā)放救濟(jì)和補(bǔ)助的做法，通過對(duì)職業(yè)教育的投入，提高就業(yè)者自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的能力等途徑，在風(fēng)險(xiǎn)與安全、個(gè)人責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)間建立新的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，就是用削減福利的方法拯救企業(yè)，以增強(qiáng)國家的整體實(shí)力。但是，此舉使得享受福利政策的社會(huì)中下層群體遭受了損失，這為以后社民黨在選舉中失去這部分選民的支持埋下隱患。

第三，國際環(huán)境的影響。首先，20世紀(jì)下半葉蘇聯(lián)東歐劇變對(duì)歐洲民主社會(huì)主義的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。社民黨不僅沒有從這個(gè)意識(shí)形態(tài)老對(duì)手的垮臺(tái)中分取“政治紅利”，反而受其牽連。蘇東劇變被保守派攻擊為社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的徹底失敗與新自由主義的全面勝利，德國右翼政黨也順勢(shì)占據(jù)了輿論和政治的主動(dòng)權(quán)并爭(zhēng)取了立場(chǎng)動(dòng)搖的選民。其次，20世紀(jì)90年代，全球化的進(jìn)程不斷向深度和廣度發(fā)展，從根本上改變了世界原有的秩序和結(jié)構(gòu)。從實(shí)質(zhì)上看全球化還是以美國為首的新自由主義全球化，民主社會(huì)主義倡導(dǎo)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式遭遇到新自由主義的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化的席卷對(duì)德國社民黨的生存和執(zhí)政環(huán)境造成強(qiáng)大沖擊。歐洲各社會(huì)民主黨開始反思傳統(tǒng)民主社會(huì)主義路線，尋找新的發(fā)展道路。再次，20世紀(jì)90年代中后期是民主社會(huì)主義在歐洲全面復(fù)興的時(shí)期，除德國社民黨重新上臺(tái)外，瑞（典）、葡、英、意等國的社會(huì)黨都先后在競(jìng)選中獲勝，重新走向執(zhí)政地位。歐盟15國中有13個(gè)國家都是由左翼政黨單獨(dú)執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，出現(xiàn)了被政治家們稱為“粉紅色歐洲”的奇特現(xiàn)象。這為德國社民黨探索新型民主社會(huì)主義的道路提供了有利的國際政治環(huán)境。面對(duì)以上新形勢(shì)，20世紀(jì)末英國工黨首相布萊爾提出了“第三條道路”的主張，德國社民黨主席施羅德則提出了“新中間道路”與之呼應(yīng)。

3.無奈左轉(zhuǎn)、退回傳統(tǒng)的第三次轉(zhuǎn)型

第一，黨的組織力量的衰落。二戰(zhàn)后的50年里德國社會(huì)民主黨的兩次重大轉(zhuǎn)型都是向新自由主義靠攏的右轉(zhuǎn)行為，它曾為德國社會(huì)民主黨成功走向執(zhí)政地位立下汗馬功勞，但是持續(xù)右轉(zhuǎn)甚至實(shí)施了右翼政黨想做而不敢做的改革后卻讓社民黨與右翼政黨界限越來越模糊，也使其失去了相當(dāng)大一部分忠實(shí)的黨員和社會(huì)中下層階級(jí)對(duì)其政策的支持。在此期間，德國社民黨的黨員人數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)、選民數(shù)量和選民結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生了變化：黨員數(shù)量下降；黨與工會(huì)關(guān)系疏遠(yuǎn)，黨員中工人比重下降；黨的選民結(jié)構(gòu)老齡化，社民黨在2005年德國聯(lián)邦議會(huì)選舉中的支持率為34.12%,60歲以上的老人構(gòu)成該黨最主要的支持者。[7]這一結(jié)果意味著社民黨選民基礎(chǔ)的進(jìn)一步喪失,對(duì)社民黨來說是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政黨組織力量的衰落迫使社民黨不得不對(duì)自身所走的路線進(jìn)行反思。

第二，德國政黨格局的演變：左翼分化，右翼增強(qiáng)。2007年6月左翼組織“選舉替代”和民主社會(huì)主義黨合并成立了德國左翼黨，徹底改變了德國的政治版圖，對(duì)德國政治走向產(chǎn)生了重要影響。德國左翼黨的成立使德國的主流左翼政黨增加到三個(gè)：社民黨、綠黨和左翼黨。2005年大選時(shí)期，德國南方洪水使人民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也使民眾對(duì)和平問題更加重視。而此時(shí)，社會(huì)民主黨選擇的競(jìng)選合作伙伴正是倡導(dǎo)和平和環(huán)保的綠黨，在此次選舉中社民黨占盡與綠黨聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)得以與綠黨組建聯(lián)合政府。2011年3月日本福島核災(zāi)也對(duì)地方選舉造成重大影響，反核的綠黨大獲全勝。綠黨在巴登符騰堡邦的得票率增加一倍，為24.2%，社民黨得票率為23.1%，綠黨可望與在野的社民黨合作取得該邦政權(quán)，這將是德國政治史上第一次由綠黨在一個(gè)邦執(zhí)政并且出任邦長。[8]左翼政黨的分化進(jìn)一步分散了原社民黨的選民支持面，而此時(shí)的基民盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟合作建立了右翼聯(lián)盟。左翼分化、右翼聯(lián)合促使德國社民黨思考化解危機(jī)的新方法。

第三，國際金融危機(jī)的反思。2008年國際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)特別是西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。當(dāng)西方思想理論界和政壇普遍認(rèn)為這將是新自由主義的終結(jié)、社會(huì)民主主義的機(jī)會(huì)來臨之時(shí)，西方社會(huì)黨（社會(huì)民主黨）表現(xiàn)不佳，在多數(shù)選舉中落敗。以英國工黨和德國社民黨為代表的西方社會(huì)黨在選舉中的群體失利與其實(shí)行的“第三條道路”不無關(guān)系。德國社民黨以私有化和政府放松管制為著力點(diǎn)的“新中間道路”改革并沒有達(dá)致繁榮穩(wěn)定、長期執(zhí)政的目的，作為左翼政黨的社民黨從理論到實(shí)踐與右翼界限越來越模糊，并且在和右翼政黨組建大聯(lián)合政府的情況下，左與右的色彩更加淡化，這使得社民黨的黨員及其支持者陷入了身份認(rèn)同危機(jī)。在國際金融危機(jī)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義開始復(fù)興，社會(huì)民主主義倡導(dǎo)的社會(huì)公正、正義、可持續(xù)發(fā)展、全球治理等價(jià)值觀再次被推崇，各國社會(huì)黨也紛紛回歸傳統(tǒng)價(jià)值觀，重提社會(huì)民主黨的傳統(tǒng)發(fā)展理念并宣稱要將其轉(zhuǎn)化為施政政策，這些都堅(jiān)定了德國社會(huì)民主黨左轉(zhuǎn)的傾向。

三、德國社民黨轉(zhuǎn)型的啟示

1.改變的底線：堅(jiān)持傳統(tǒng)價(jià)值觀基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化改革

縱觀二戰(zhàn)后德國社民黨的發(fā)展歷程可以看出，社民黨的發(fā)展理念和政策實(shí)踐一直在變。這種變化是基于德國現(xiàn)實(shí)環(huán)境和國際環(huán)境的變化作出的反應(yīng)，在一定時(shí)期順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，改善了黨的生存條件，有助于黨的發(fā)展壯大。然而從本質(zhì)上看，德國社民黨是西方國家中的一個(gè)左翼或中左翼政黨，應(yīng)該堅(jiān)持左翼政黨最根本的原則。例如，維護(hù)工人階級(jí)的利益、保持與工會(huì)的伙伴關(guān)系、與右翼政黨劃清界限。但事實(shí)上，為了尋求執(zhí)政地位，德國社民黨在發(fā)展過程中不斷地調(diào)整其理論方針和執(zhí)政政策，左翼角色和定位越來越模糊。顯然，德國社會(huì)民主黨已經(jīng)轉(zhuǎn)型，從一個(gè)工人階級(jí)以及左翼力量的代言人轉(zhuǎn)變?yōu)槁曆源砣w人民的黨。這樣的轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)收到了一定的效果，曾經(jīng)讓社民黨走上了執(zhí)政的位置，然而日益淡化的身份特征已經(jīng)使其與傳統(tǒng)的工人階級(jí)越來越疏離，2009年德國社民黨最終在嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和失業(yè)壓力下走下執(zhí)政舞臺(tái)。

2008年的金融危機(jī)更是給了不斷被自由主義馴化的社會(huì)民主黨一記狠狠的耳光。2009年的歐洲大選的結(jié)果是社會(huì)民主黨全面落敗，右翼政黨集體上臺(tái)。不斷向右翼獻(xiàn)媚的社會(huì)民主黨不僅沒有討好上層階級(jí)，反而丟失了傳統(tǒng)社會(huì)中下層力量的支持。社會(huì)民主黨由于自身階級(jí)定位模糊、意識(shí)形態(tài)的淡化、階級(jí)屬性的抹煞最后讓自己變成了四不像，民主社會(huì)主義越來越?jīng)]有什么可以堅(jiān)守、越來越?jīng)]有什么不能改變，只要是為了執(zhí)政沒有什么不能修正。從1919年科學(xué)社會(huì)主義與社會(huì)民主主義分道揚(yáng)鑣以來，從伯恩斯坦奠定“運(yùn)動(dòng)是一切，目的是微不足道的”的理論開始，就注定了民主社會(huì)主義陷入改良主義的深淵。從1919年改變實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的路徑——從暴力革命轉(zhuǎn)為資本主義制度框架內(nèi)的議會(huì)斗爭(zhēng)的改良主義，到二戰(zhàn)后放棄傳統(tǒng)馬克思主義的理論指導(dǎo)，再到最終放棄實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治目標(biāo)，仿佛社會(huì)民主主義沒有什么是不能改變的。在改變了一切調(diào)整了一切最終卻要靠退回民主社會(huì)主義原有的左翼特色才能重新找回身份認(rèn)同的時(shí)候，人們不得不反思，在庸俗的實(shí)用主義方法論下，還有什么底線不能喪失，還有什么東西不能丟棄。

2.轉(zhuǎn)型的力量：始終保持與政黨階級(jí)基礎(chǔ)休戚與共的關(guān)系

從德國社會(huì)民主黨的轉(zhuǎn)型危機(jī)中我們可以看出，在一次次自由主義化的過程中，社民黨在一步步脫離群眾，脫離其生存發(fā)展的主體——社會(huì)中下層階級(jí)。德國社民黨二戰(zhàn)以前一直標(biāo)榜自己是工人階級(jí)的政黨，而在1959年通過《哥德斯堡綱領(lǐng)》之后改成代表全民的人民黨，這個(gè)前面我們已經(jīng)分析過，它或許只是為了謀求執(zhí)政地位的實(shí)用主義考慮。在德國的選舉制度中，要爭(zhēng)取占人口大多數(shù)的中間階層的選民就必須突破工人階級(jí)的狹小范圍擴(kuò)大其社會(huì)基礎(chǔ)，所以要改工人黨為人民黨，那樣才會(huì)在選舉中得到占社會(huì)大多數(shù)的中間階層的支持。上臺(tái)執(zhí)政后的德國社民黨代表的是哪些階級(jí)或階層呢？德國哥廷根大學(xué)教授、《明鏡》周刊專欄撰稿人弗蘭茨·瓦爾特認(rèn)為：德國社民黨在1969年上臺(tái)執(zhí)政之前的黨員成分以社會(huì)中下層的工人為主，20世紀(jì)60-70年代在上臺(tái)以后社民黨推進(jìn)的教育改革實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的繁榮?！ㄟ^勃蘭特總理和施密特總理時(shí)期的教育改革，專業(yè)工人的上層獲得了歷史機(jī)遇。從此，這個(gè)以前由工人、礦工和印刷工人組成的政黨日益成為由教師、管理職員、社會(huì)工作和平等問題專家組成的“新中間”的政黨。從前，人們接受社會(huì)民主黨的光環(huán)，是因?yàn)樗狞h員、干部和議員本身就來自較低的階級(jí)，在政治上不屬于具有社會(huì)影響的階層。然而，這種狀況也徹底改變了。這恰恰標(biāo)志著社會(huì)民主黨歷史上決定性的轉(zhuǎn)折。[9]根據(jù)弗蘭茨教授的分析，德國社民黨黨員的結(jié)構(gòu)改變，工人階級(jí)人數(shù)已經(jīng)大為減少，而社會(huì)上層人數(shù)已經(jīng)占到一半以上。那么按照統(tǒng)治階級(jí)的意志左右社會(huì)權(quán)力和財(cái)富分配原則，社民黨的實(shí)踐政策也必然會(huì)向社會(huì)中上層利益傾斜。毋庸置疑，社民黨已經(jīng)無法真正代表工人階級(jí)。雖然作為左翼黨，工會(huì)和工人階級(jí)仍然是其最主要的選民基礎(chǔ)，但從2009年的選舉結(jié)果可以看出，在它逐漸疏離工人隊(duì)伍的同時(shí)，工人也越來越不認(rèn)可它了。德國社民黨近年來面臨的黨員人數(shù)減少、黨員結(jié)構(gòu)老齡化等問題讓我們有理由反思有關(guān)現(xiàn)代政黨職能和建設(shè)的問題。政黨應(yīng)該在自己和人民之間建立一種休戚與共的關(guān)系。正如毛澤東在回答黃炎培如何擺脫王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律問題時(shí)所言，一個(gè)政黨只有始終保持與人民的密切關(guān)聯(lián)才能永葆生機(jī)。

3.政治的鐘擺：資本主義制度無法擺脫的怪圈

西方政黨格局中左、右色彩淡化，左、右翼政黨輪流上臺(tái)執(zhí)政，左、右翼政黨博弈或聯(lián)合是否有什么規(guī)律可循呢？左翼政黨執(zhí)政后不斷右靠，宣稱自己是代表全民的黨，吸收了自由主義的市場(chǎng)化原則；右翼政黨上臺(tái)執(zhí)政后則向左靠，宣稱政黨也代表社會(huì)中下層群眾的利益，保障中下層階級(jí)的就業(yè)和福利。然而，那些走上了執(zhí)政地位的政黨卻沒能真正做到政策惠及全民。實(shí)行新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，大市場(chǎng)小政府的自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下有利于資本運(yùn)作，卻不利于社會(huì)中下層群眾的生存發(fā)展；實(shí)行政府管制的宏觀調(diào)控，高稅收的國家福利制度，保證了社會(huì)財(cái)富分配結(jié)果的公平，卻容易造成財(cái)政赤字經(jīng)濟(jì)蕭條?！暗谌龡l道路”強(qiáng)調(diào)要中和自由主義和民主社會(huì)主義，走中間的一條道路，實(shí)行一種積極就業(yè)的福利國家制度，把市場(chǎng)和政府的作用結(jié)合起來。然而，自由主義和凱恩斯主義進(jìn)行過多次博弈，西方經(jīng)濟(jì)卻始終在一次次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中左右搖擺。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、市場(chǎng)失調(diào)時(shí)要政府管制力挽狂瀾，政府干預(yù)過多而效率低下、經(jīng)濟(jì)停滯時(shí)市場(chǎng)又要大行其道。所以左右搖擺在歷史上不斷重演。馬克思早就揭示，資本主義的社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制的基本矛盾不解決，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不可避免。所以，無論是“第三條道路”，還是“新中間道路”，無論提法多么完美多么無懈可擊，最終都無法擺脫政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)乏力——放任市場(chǎng)、活力迸發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)無序——政府干預(yù)的怪圈。2009年德國社會(huì)民主黨的“新中間道路”沒有留住選民手中的選票，經(jīng)濟(jì)的衰頹和大規(guī)模的失業(yè)使執(zhí)政的社民黨再次下臺(tái)，連與基民盟一起組建大聯(lián)合政府的機(jī)會(huì)都喪失掉了。同樣2010年的英國大選，英國工黨也不敵保守黨被迫下臺(tái)。由此可見,“第三條道路”也是個(gè)神話，是個(gè)實(shí)用主義方法論指導(dǎo)下的歐洲社會(huì)黨宣揚(yáng)的口號(hào)。在現(xiàn)存的資本主義制度框架內(nèi)，很多問題，包括許多涉及全人類的全球性問題是無法根本解決的，歷史必將用一個(gè)更加美好的制度取代資本主義制度。社會(huì)民主黨徹底放棄了資本主義的制度替代選擇，這是我們無論如何也不能效仿的。

[1]德國社會(huì)民主黨綱領(lǐng)匯編[G].張世鵬，譯.殷敘彝,校.2005：11.

[2]鄭伊倩.歐洲社會(huì)民主黨人的前進(jìn)道路[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2000，（3）.

[3]德國社會(huì)民主黨基本綱領(lǐng)(漢堡綱領(lǐng))[J].張文紅，譯.殷敘彝,校.當(dāng)代世界社會(huì)主義問題,2007，(4).

[4][德]馬德赫斯·馬林.代替中間的方向[J].新社會(huì)，2009，（6）.

[5]何強(qiáng).德國社會(huì)民主黨治國理政的基本經(jīng)驗(yàn)探析[J].學(xué)術(shù)論壇,2008，(10).

[6]王學(xué)東,陳林.九十年代西歐社會(huì)民主主義的變革[M].中央編譯出版社，1999:23.

[7]張文紅.人民黨緣何失去人民？[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2009，(4).

[8]聯(lián)合報(bào)：德國掀起“政治核變風(fēng)潮”[EB/OL].http://www.chi nanews.com/hb/2011/03-29/2937916.shtml.

[9][德]弗蘭茨·瓦爾特.德國社會(huì)民主黨轉(zhuǎn)型后面臨的挑戰(zhàn)[J].國外理論動(dòng)態(tài)，2007，(11).

D751.664

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1002－7408（2011）10-0103-04

潘碩（1989-），女，山東滕州人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,研究方向：科學(xué)社會(huì)主義。

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