■羅銀勝

辛亥百年與改革愿景
——老報人周瑞金一席談

■羅銀勝

已經到來的農歷兔年，是周瑞金先生的第六個本命年，年過七旬的周先生精神矍鑠，思維敏捷，更難得的是周先生盡管官至副部級（《人民日報》原副總編），然而在他身上絲毫沒有令人望而生畏的官氣。在我看來，他更是一位思想豐富的學者、飽含憂患意識的老報人。

早年，周先生曾以撰寫“皇甫平系列評論”而聞名于世，他在中國改革開放以來四次爭論中，兩度撰文支持改革。最為著名的是1991年在他擔任《解放日報》副總編輯期間，與當時上海市委政策研究室的施芝鴻和《解放日報》評論部的凌河一道，根據(jù)鄧小平同志的談話精神，以“皇甫平”為筆名在《解放日報》頭版發(fā)表系列文章，針對時弊，鼓吹改革開放，引發(fā)了一場思想交鋒。2006年，在新一輪關于改革的爭論中，周瑞金再次以皇甫平名義發(fā)文《改革不可動搖》，回擊反對改革的思潮。

談起1991年牽頭在《解放日報》發(fā)表的“皇甫平”系列評論文章，將鄧小平關于改革開放的最新思想傳遞給全國，周先生的語氣平靜，他說道：“1991年，對我來說是非常難忘的一年。在1990年底，我已知道自己將奉調去香港《大公報》工作。在辦理工作調動過程中，市委一位領導讓我看了鄧小平同志春節(jié)期間視察上海的談話材料，我深感這是鄧小平同志關于推進改革開放的最新思想，作為上海市委機關報的《解放日報》負有宣傳重任。所以，我一邊移交工作，一邊自覺組織撰寫和發(fā)表了署名皇甫平的四篇系列評論?！?/p>

就這樣從1991年2月15日到4月12日，《解放日報》以每篇發(fā)表時間間隔20天左右這樣的節(jié)奏，在頭版重要位置連續(xù)發(fā)表了四篇署名皇甫平的文章：第一篇《做改革開放的“帶頭羊”》、第二篇《改革開放要有新思路》、第三篇《擴大開放的意識要更強些》、第四篇《改革開放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊?。四篇文章主題一以貫之，內容相互呼應，文風鮮明犀利，及時宣傳并深入闡發(fā)了鄧小平同志最新的改革開放思想，形成了一個有力推進改革開放的完整的輿論先導系列。

皇甫平系列評論文章發(fā)表后，在國內外、黨內外反響強烈。文章受到許多讀者的歡迎，說這是“吹來一股清新的改革開放春風”。但由此也在全國引發(fā)了一場激烈的思想交鋒。1991年，就這樣成了改革開放的思想交鋒年，皇甫平系列改革開放評論及其引發(fā)的一場思想交鋒，也就成為鄧小平同志1992年春天視察南方發(fā)表重要談話的一大背景。

五年前的那篇《改革不可動搖》，被輿論稱為“皇甫平重出江湖”。他振臂一呼“只有社會主義才能救中國，只有改革才能救社會主義”，“改革開放中出現(xiàn)的問題只有靠深化改革開放才能解決”，才讓第三次改革爭論走進嚴肅的話語空間，最終以中央的多番定調而暫告了結。

在中國迎來辛亥革命100周年和建黨90周年之際，我們談論的話題自然離不開中國改革該往何處去。

周瑞金先生說，我們要用世界的視角來觀察辛亥百年的中國與世界的歷史進程，簡言之就是前50年的主題是“戰(zhàn)爭與和平”，兩次世界大戰(zhàn)接連爆發(fā)；后50年的則是“和平與發(fā)展”，其特點是新技術革命風起云涌，蘇東解體，歐盟興起，中國崛起，從而引發(fā)了世界格局朝多極化的方向發(fā)展。

在這風云激蕩的一百年中，正如周瑞金先生所揭示的，世界經歷了五種社會思潮和國家制度的激烈震蕩、較量和變化。

第一種是以蘇聯(lián)為代表的、斯大林式的制度。經濟上高度集中，政治上專政、領袖集權，文化上壟斷、限制思想自由，對外政策上組織集團、輸出革命。它在上世紀30年代資本主義經濟大危機中顯示了經濟快速增長的優(yōu)越性，第二次世界大戰(zhàn)中又戰(zhàn)勝了德意日法西斯，二戰(zhàn)以后又實現(xiàn)軍事科技大發(fā)展，實現(xiàn)人類第一顆人造衛(wèi)星上天、第一個宇航員上太空、第一艘原子破冰船下水等等，為社會主義贏得巨大威望，帶動十幾個國家走上社會主義道路。但由于這種制度在政治、經濟、社會、思想文化方面的過度集中、壟斷，嚴重束縛了社會生產力的發(fā)展，造成黨心軍心民心的嚴重渙散背離，最終走向了失敗。

第二種是以德國納粹黨為代表的法西斯主義思潮及制度。它對內扼殺人權，種族迫害，對外發(fā)動戰(zhàn)爭，給人類帶來嚴重災難。它像電脈沖來得快消失得也快。

第三種是以歐洲各國社會黨為代表的民主社會主義思潮及制度。經濟上實行現(xiàn)代市場經濟制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，實行議會政治，推行“從搖籃到墳墓”的社會福利計劃，文化上提倡創(chuàng)新，思想自由。它像漸進線在歐洲平穩(wěn)地發(fā)展，結出今日歐盟之果。昔日戰(zhàn)火不斷，成為兩次世界大戰(zhàn)發(fā)源地的“火藥桶”，今天變?yōu)榻y(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一議會、邊境開放、和平發(fā)展的區(qū)域經濟政治聯(lián)盟。

第四種就是以美國新政為代表的資本主義改良思潮和制度。美國原來是實行傳統(tǒng)的資本主義制度，經過羅斯福新政以后，吸收了社會主義的因素，反對壟斷，形成了完善的社會保障制度，保障人民的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房的權利。文化上提倡多元兼容，自由思想，激勵創(chuàng)新，對外推行霸權主義。它成為世界強國，但此次金融危機已露出衰敗之相。

第五種就是以中國改革開放為代表，對傳統(tǒng)社會主義制度進行改革的思潮及制度。經濟上實行社會主義市場經濟體制，政治上向民主法治國家前進，強調主流意識形態(tài)，思想文化輿論強調導向。它創(chuàng)造了30多年經濟快速發(fā)展的奇跡，順利實現(xiàn)社會、體制的轉型，成為正在崛起的世界大國。

在我與他交談時，周瑞金先生認為，從百年來思潮和制度的嬗變，可以得出五點共識：現(xiàn)代市場經濟制度是發(fā)展經濟的最佳選擇；民主法治國家是長治久安的政治制度選擇；民主法治社會是社會治理最有活力的社會選擇；現(xiàn)代科學技術是發(fā)展先進生產力的主要選擇；以人為本、多元發(fā)展、和諧共容，是經濟社會發(fā)展的最佳人文精神。

周瑞金先生談到當前中國的困境，以三句話作概括，大國崛起的煩惱，社會轉型的困惑，環(huán)境污染和生態(tài)危機以及由權力腐敗、法治腐敗、輿論腐敗構成的社會腐敗，所有這些都是需要直面對待，不容回避的。因此，更需要深化體制改革。

周瑞金先生強調，中國的改革應為三步走，首先是經濟體制改革，接下來是社會體制改革，最后是政治體制改革。他說：“現(xiàn)在我們提全面的改革，一般是指經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制四位一體的改革。兩年前，紀念改革三十周年的時候，我曾提出下一個30年應該以政治體制改革為中心，推動四位一體的全面改革。這是因為，市場經濟框架建立起來以后，要進一步深化和完善經濟體制，重點要放在法治的層面。而法治是政治體制的重要組成部分，因此經濟體制的完善涉及到政治體制改革。至于社會體制與文化體制更與政治體制關系密切。所以，四位一體的體制改革，要以政治體制改革為中心，這樣說并沒有錯。但是，如果分步驟、分階段來說，堅持經濟體制、社會體制和政治體制三步走(文化體制融合其中)的改革路線圖，是比較符合實際的。”

周先生認為，“中國的改革分三步走”符合鄧小平上個世紀80年代提出的中國發(fā)展戰(zhàn)略三步走的思路。他說，鄧小平當年關乎中國發(fā)展的三步走戰(zhàn)略是偉大的，現(xiàn)在的中國也應該為改革路線清晰勾勒三步走戰(zhàn)略了。

他為目前理應先行的社會體制改革設計了三大內容，包括建立和完善社會保障體系；加快城鎮(zhèn)化形成穩(wěn)定合理的社會結構；以及政府擺脫全能主義、社會組織充分發(fā)育、市場主體真正獲得創(chuàng)造財富的資源配置權，以構建民主法治的社會等等。

周瑞金先生指出，培育一個成熟的民主法治社會是社會體制改革的題內應有之義。他說，首先是政府公權力這一元要歸位，不搞全能主義，統(tǒng)包整個經濟社會事務。改革的目標是建立一個有限的政府、公共服務型的政府。政府主要政務是調節(jié)經濟、監(jiān)管市場、社會管理和公共服務。

其次是社會組織的發(fā)育，保障基層的自治權利。比如鄉(xiāng)村自治、社區(qū)自治等，社會問題讓社會民眾來管理，形成廣大公民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的社會自治制度。按照發(fā)達國家的統(tǒng)計，每百人就有一個社會組織，而我們國家有13億人口，據(jù)2008年底全國登記注冊的社會組織為41.4萬個，相當于3115人才有一個社會組織，與工業(yè)化國家相差30多倍。

再次以公有制、非公有制企業(yè)，以及個體工商戶為主體的市場一元，要充分保證其資源配置的權力，盡量減少政府直接干預企業(yè)，真正實現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介分開。對經濟的宏觀調控主要是靠經濟手段，而不是強化行政手段，防止以宏觀調控為名干涉微觀經濟，讓創(chuàng)造財富的市場主體發(fā)揮更大更好的作用。