謝海瑛

(貴州省氣象學(xué)會(huì)，貴州 貴陽(yáng) 550002)

學(xué)術(shù)團(tuán)體的國(guó)內(nèi)外比較分析研究

謝海瑛

(貴州省氣象學(xué)會(huì)，貴州 貴陽(yáng) 550002)

學(xué)術(shù)團(tuán)體在國(guó)內(nèi)外都是一種重要的社會(huì)組織形式，在科技領(lǐng)域發(fā)揮著重要的社會(huì)促進(jìn)作用。該文利用對(duì)比分析方法，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外具代表性學(xué)術(shù)團(tuán)體的比較分析，從促進(jìn)我國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展的角度提供了一定的借鑒和啟示。

學(xué)術(shù)團(tuán)體;比較分析;研究

1 引言

學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)軔于英國(guó)，成立于1505年的愛丁堡皇家外科醫(yī)師學(xué)會(huì)是目前學(xué)術(shù)界比較公認(rèn)的世界上成立最早的學(xué)術(shù)團(tuán)體［1］。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、英國(guó)皇家化學(xué)學(xué)會(huì)、英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)等都是在世界上很有影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)體。其中最著名的當(dāng)屬英國(guó)皇家學(xué)會(huì)，該會(huì)1660年成立，1662年7月15日得到英國(guó)國(guó)王查理二世的第一張?zhí)卦S狀，成為第一個(gè)受到國(guó)王認(rèn)可的團(tuán)體［2］。在英國(guó)，只有最優(yōu)秀的科學(xué)家才能被選為英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的會(huì)員，目前該會(huì)有會(huì)員1 400余人，這些會(huì)員在英國(guó)的學(xué)術(shù)地位等同于中國(guó)科學(xué)院院士在中國(guó)的學(xué)術(shù)地位。

中國(guó)最早的學(xué)術(shù)團(tuán)體雛形可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，當(dāng)時(shí)隨著私學(xué)的發(fā)展，各種學(xué)術(shù)流派不斷興起，百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)陣地空前活躍，其中一些學(xué)派逐漸發(fā)展成為具有學(xué)術(shù)團(tuán)體特征的學(xué)術(shù)集團(tuán)［3］。但直到明代隆慶二年二月(1568年)徐春甫在北京發(fā)起成立的“一體堂宅仁醫(yī)會(huì)”，才是中國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體的開端［4］。近代第一個(gè)也是影響最大的綜合性科學(xué)社團(tuán)當(dāng)屬成立于1915年的中國(guó)科學(xué)社，它對(duì)各專業(yè)學(xué)會(huì)的創(chuàng)立與發(fā)展有指導(dǎo)與示范作用，其創(chuàng)辦的《科學(xué)》雜志1915年1月正式在上海發(fā)行，該刊率先改漢字豎排為橫排，率先引進(jìn)西式標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，是為中國(guó)出版史上的創(chuàng)舉［4，5］。

1978年以后，隨著改革開放和國(guó)家對(duì)科技及科技人員的重視，學(xué)術(shù)團(tuán)體得到快速發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2011》提供的數(shù)據(jù)顯示，截止2010年底，登記注冊(cè)的社會(huì)組織總量接近44.4萬(wàn)個(gè)。其中社會(huì)團(tuán)體約24.5萬(wàn)個(gè)，而科技與研究類的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體有19 494個(gè)，除233個(gè)為中央級(jí)外，其余均為省級(jí)及以下學(xué)術(shù)社團(tuán)［6］。

2 國(guó)內(nèi)外具代表性學(xué)術(shù)團(tuán)體概貌

2.1 國(guó)外

從表1可以看到國(guó)外一些具代表性的學(xué)會(huì)的基本概貌，這些學(xué)會(huì)在承擔(dān)的社會(huì)職能以及管理方式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面都極為相似。

表1 國(guó)外具代表性學(xué)會(huì)概貌

續(xù)表1 國(guó)外具代表性學(xué)會(huì)概貌

2.2 國(guó)內(nèi)

國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體在學(xué)會(huì)宗旨、工作范圍以及管理體制上都沿襲著相同的方式，這里以中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)概貌作為例舉。

表2 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)概貌

續(xù)表2 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)概貌

3 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體比較分析

從表1中可以看出，美國(guó)的學(xué)術(shù)團(tuán)體可能是最原生意義上的學(xué)術(shù)團(tuán)體，它的主要功能就在于提供學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科學(xué)普及，專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，還有就是出版雜志，經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是社會(huì)捐助和會(huì)費(fèi)收入。但美國(guó)的學(xué)術(shù)團(tuán)體學(xué)術(shù)權(quán)威性很高，政府科技決策時(shí)一般都要征求有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的建議，其學(xué)術(shù)權(quán)威性的社會(huì)特征很明確。其運(yùn)行機(jī)制是由選舉出來(lái)的委員會(huì)(或董事會(huì)、理事會(huì)等)負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的發(fā)展方向，確定大型活動(dòng)的規(guī)劃以及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，這些委員會(huì)(董事會(huì)、理事會(huì)等)的成員都是兼職，而學(xué)會(huì)里具體的辦事機(jī)構(gòu)的人員則由委員會(huì)(董事會(huì)、理事會(huì)等)向社會(huì)招聘，并且是專職工作人員，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的事務(wù)性工作。一般一年一度的學(xué)術(shù)年會(huì)是學(xué)會(huì)最大的活動(dòng)。

加拿大的學(xué)術(shù)團(tuán)體與英國(guó)的學(xué)術(shù)團(tuán)體運(yùn)作方式比較類似，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道上比之美國(guó)更加多元化，除有會(huì)費(fèi)收入、社會(huì)捐助外，還有政府基金、投資收入和服務(wù)收入等。

我國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體均有著共同的宗旨，在各自的學(xué)科領(lǐng)域中開展著大致相同的業(yè)務(wù)工作，管理上實(shí)行由民政部門和中國(guó)科協(xié)技術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、掛靠單位實(shí)施直接業(yè)務(wù)管理的體制。這些學(xué)會(huì)在各自的學(xué)科領(lǐng)域都具有較高的學(xué)術(shù)威望，每年舉辦的學(xué)術(shù)年會(huì)吸引著大批的科技工作者參加，例如中國(guó)氣象學(xué)會(huì)近年來(lái)舉辦的學(xué)術(shù)年會(huì)，均有近1 000名左右的科技人員與會(huì)。這些學(xué)會(huì)都設(shè)置有各類學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦和評(píng)審項(xiàng)目，為科技工作者的價(jià)值體現(xiàn)提供了規(guī)范的渠道。如這些學(xué)會(huì)均負(fù)責(zé)推薦科協(xié)系統(tǒng)“兩院”院士候選人，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)設(shè)置有兩年一次的“涂長(zhǎng)望青年科技獎(jiǎng)”評(píng)選，每四年舉辦一屆科普工作及科普作品評(píng)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀青年氣象科技工作者評(píng)獎(jiǎng);中華醫(yī)學(xué)會(huì)設(shè)有經(jīng)國(guó)家科技委正式登記的中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng);中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)自1993年設(shè)有“詹天佑土木工程科技發(fā)展基金”、“詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(工程大獎(jiǎng))”、優(yōu)秀論文獎(jiǎng)和優(yōu)秀高校畢業(yè)生獎(jiǎng)等;中國(guó)建筑學(xué)會(huì)設(shè)有“建筑創(chuàng)作獎(jiǎng)”、“青年建筑師獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀建筑結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”，受建設(shè)部的委托，負(fù)責(zé)全國(guó)“梁思成建筑獎(jiǎng)”的評(píng)審工作等等。

3.1 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體異同分析

3.1.1 團(tuán)體使命 國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體都有將本團(tuán)體的使命(國(guó)內(nèi)團(tuán)體一般稱為宗旨)寫入團(tuán)體章程中作為團(tuán)體努力的目標(biāo)，團(tuán)體開展的一切活動(dòng)都要圍繞這一使命(宗旨)來(lái)進(jìn)行。相比而言，國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體使命表述簡(jiǎn)潔清晰，而國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體使命(宗旨)表述較為復(fù)雜。但有一個(gè)基本點(diǎn)是相同的，即都是為了通過(guò)促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

3.1.2 職能及其拓展 不論是國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體還是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在職能(又稱工作范圍、業(yè)務(wù)范圍、主要任務(wù)等)上主體上都是共同的，沿續(xù)著學(xué)術(shù)團(tuán)體共有的特性：學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、培訓(xùn)、出版學(xué)科期刊、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、科技建議等等。所不同的是，由于國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體在組織機(jī)構(gòu)和管理方式上是屬于獨(dú)立于政府的方式，因此這些職能的界線很容易界定，而國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體由于其屬于政府主導(dǎo)方式，在歷史沿革過(guò)程中，這些職能的從事主體變得模糊，有些仍主要由學(xué)術(shù)團(tuán)體在做，如科學(xué)技術(shù)普及;有一些由學(xué)術(shù)團(tuán)體與政府部門聯(lián)合在做，如學(xué)術(shù)交流、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審;還有一些已基本上是由政府部門在做了，如專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定，一些職能只是形式上的表述，實(shí)際運(yùn)作中并未由學(xué)會(huì)在履行。

3.1.3 經(jīng)費(fèi)來(lái)源 國(guó)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體并不是通常所認(rèn)為的那樣，不接受來(lái)自政府的經(jīng)費(fèi)資助，恰恰相反，僅從表1中我們可以看出，幾乎每一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體都以各種方式接受來(lái)自政府的經(jīng)費(fèi)資助，所不同的是，由于國(guó)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體在運(yùn)作上是獨(dú)立的，因此，對(duì)這些經(jīng)費(fèi)的使用有較大的獨(dú)立支配權(quán)，但國(guó)家通過(guò)各種法律對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體使用這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行約束和監(jiān)督。接受社會(huì)捐助是國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道之一，比較而言，國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體這方面較弱。另外，服務(wù)性和投資性收入在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中都占有一定的比例，另外一塊相同的經(jīng)費(fèi)就是會(huì)費(fèi)收入。

3.1.4 與政府的關(guān)系 在這一點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體區(qū)別較大，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體一般以政府部門的分屬機(jī)構(gòu)存在(業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位)，在運(yùn)作上從屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠機(jī)構(gòu)，工作主要圍繞從屬單位的中心工作來(lái)開展;而國(guó)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體在運(yùn)行機(jī)制上獨(dú)立于政府，雖然也接受政府資助，甚至政府資助作為團(tuán)體運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，但決策是由會(huì)員選舉出來(lái)的委員會(huì)(董事會(huì)、理事會(huì)等)負(fù)責(zé)。

3.1.5 管理方式及管理層的產(chǎn)生 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體同樣有著本質(zhì)區(qū)別，從搜集到的資料來(lái)看，國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體的管理層(即理事會(huì)或委員會(huì)、董事會(huì))一般是實(shí)行由會(huì)員選舉產(chǎn)生的方式，而國(guó)內(nèi)雖然也經(jīng)過(guò)選舉的程序，但主要負(fù)責(zé)人一般由掛靠單位委派和任命，盡管1998年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)中辦發(fā)［1998］17號(hào)文《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，但大多數(shù)學(xué)術(shù)團(tuán)體為了工作開展的便利，還是由現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼任董事會(huì)(理事會(huì))管理職責(zé)，行政化管理方式較為明顯。

3.2 借鑒與啟示

從上述具代表性的國(guó)內(nèi)外學(xué)會(huì)的比較分析來(lái)看，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體，都是具有獨(dú)立法人的組織，都具有人才薈萃、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)豐富等特征，相互間與國(guó)際上的科技組織具有穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系，但由于法律政策環(huán)境不同，與政府的關(guān)系及管理方式的不同，使得國(guó)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體地位更加超脫，同行認(rèn)可度、社會(huì)認(rèn)可度和學(xué)術(shù)權(quán)威性更高，更有利于在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定、技術(shù)鑒定和技術(shù)事故鑒定、設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果評(píng)定、科技評(píng)估、立項(xiàng)可行性評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃咨詢論證等方面發(fā)揮社會(huì)地位超脫的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供公共服務(wù)，為政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

①在與政府關(guān)系上的獨(dú)立性使得學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)其運(yùn)作具有更大的自主性，這有利于增強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)體的責(zé)任意識(shí)。

②學(xué)術(shù)上的權(quán)威性使得學(xué)術(shù)團(tuán)體在社會(huì)上具有較高的地位，在國(guó)外，能夠加入本專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，成為其會(huì)員，是一件很榮耀的事情，因?yàn)檫@代表著專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)其學(xué)術(shù)水平上的認(rèn)可。

③經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化使得國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體資源較為充足。

④管理機(jī)構(gòu)實(shí)行選舉方式使得國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體更有生命力。由會(huì)員選舉產(chǎn)生的管理機(jī)構(gòu)是對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)，而由掛靠單位任命或委派的管理者只對(duì)掛靠單位負(fù)責(zé)，那么，團(tuán)體運(yùn)轉(zhuǎn)的有效程度極大程度上取決于掛靠或委派單位對(duì)改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度以及對(duì)社團(tuán)工作的重視程度，例如從貴州省省級(jí)學(xué)會(huì)目前情況來(lái)看，一部分學(xué)術(shù)團(tuán)體就處于可有可無(wú)的狀態(tài)。而國(guó)外情況而言，會(huì)員對(duì)自己選舉產(chǎn)生的管理人員和管理機(jī)構(gòu)信任度更高、監(jiān)督也更到位，必然會(huì)促使學(xué)術(shù)團(tuán)體煥發(fā)更強(qiáng)的生命力。

產(chǎn)生這些差異的主要原因可歸納為：一是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展過(guò)程中還需逐步完善的問(wèn)題，二是體制差異的原因，三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，四是歷史、文化背景差異。

正如任何事物都有其兩面性一樣，學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展及運(yùn)行機(jī)制也并無(wú)定式，關(guān)鍵是要以有利于學(xué)術(shù)團(tuán)體自身的發(fā)展、有利于對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)和有利于廣大會(huì)員來(lái)確定，應(yīng)講作用的發(fā)揮，講社會(huì)參與性和對(duì)社會(huì)發(fā)展的有效，在中國(guó)，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)該也必須探索出一條適合于國(guó)情的生存和發(fā)展之路。

［1］ 羅興波.1660-1680年間的英國(guó)皇家學(xué)會(huì)［J］.廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2005，(5).

［2］ 古俊賢，等.中國(guó)社團(tuán)發(fā)展史［M］.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2001.

［3］ 郭建民，尹小滿.中國(guó)社團(tuán)概論［M］.北京：華文出版社，2002，225-255.

［4］ 樊洪業(yè).中國(guó)科學(xué)社史事匯要(連載)［J］.科學(xué)，2005，(1-6).

［5］ 張劍.中國(guó)科學(xué)社與科學(xué)社團(tuán)［J］.科學(xué)，2005，(6)：42-43.

［6］ 中國(guó)人民共和國(guó)民政部.中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.462.

N26

B

1003-6598(2011)06-0056-04

2011-11-15

謝海英(1965-)，女，高工，主要從事學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)方面的工作研究。