匡校震 李東

高等學(xué)校是勞動力市場的重要人才輸送基地。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，因此作為為勞動力市場培養(yǎng)人才的高等教育的資源配置受勞動力市場的制約，由勞動力市場反映出來的社會對高等教育人才的需求決定了高等教育的培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，當(dāng)兩者相協(xié)調(diào)即供需平衡時(shí)，即大學(xué)畢業(yè)生都能找到合適的工作，各用人單位都能招到合適的員工，高等教育達(dá)到一種最佳狀態(tài)。但是，由于市場的滯后性和市場之外各種影響因素的存在，使教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)常常偏離供需平衡的理想狀態(tài)，而市場的剛性作用又牽引這種偏離呈現(xiàn)出向理想狀態(tài)回歸的趨勢。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)中存在的主要問題

隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年快速增加，畢業(yè)生就業(yè)中的問題越來越凸顯，“就業(yè)難”已經(jīng)成為社會公認(rèn)問題，也是高校畢業(yè)生的普遍感受。導(dǎo)致就業(yè)難的原因多種多樣，主要有：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模過大，畢業(yè)生數(shù)量供大于求；第二，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“有人沒事干”和“有事沒人干”現(xiàn)象并存；第三，畢業(yè)生自身定位不準(zhǔn)確，就業(yè)觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些問題都從不同的角度折射出辯證處理高等教育與勞動力市場關(guān)系的重要性。

勞動力市場的“收入信號”是制約高等教育需求的直接因素

雖然教育應(yīng)該是培養(yǎng)“真人”的活動，不應(yīng)當(dāng)抱著功利的思想辦教育，但多數(shù)人對高等教育投入的首要動因仍然是希望通過高等教育能夠獲得理想的工作和較高的收入。新中國成立以來，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)高等教育規(guī)模有限，大學(xué)畢業(yè)生由國家統(tǒng)包統(tǒng)分，幾乎所有的大學(xué)生都能得到一份令人羨慕的工作，其干部身份更是為工人和農(nóng)民兄弟所向往，通過上大學(xué)跳出“農(nóng)門”和端上“鐵飯碗”成為無數(shù)家庭和學(xué)子的夢想，因?yàn)槟菢铀麄兛梢垣@得更高的收入。人事制度和高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革以后，雖然大學(xué)生不再像以前通過“包分配”獲得工作，但直到高?！皵U(kuò)招”初期，人們?nèi)匀粓?jiān)信上大學(xué)能夠改變家庭和個(gè)人的命運(yùn)，同樣因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)可以獲得更高的收入。人們普遍存在的增加收入的預(yù)期成為高等教育需求長期持續(xù)旺盛并不斷擴(kuò)大的動因。

在“包分配”就業(yè)的實(shí)踐及其慣性之外，運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，可以更加理性地分析我國勞動力市場中收入信號對教育需求擴(kuò)大的作用。

1.人力資本理論的解釋

人力資本是與物質(zhì)資本相對應(yīng)而存在的一種資本形式，它體現(xiàn)在人的身上，可以被用來提供未來的收入；而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，即通過教育提高受教育者的能力從而生產(chǎn)出人力資本；人力資本帶來的收益包括兩個(gè)方面，一方面是勞動者個(gè)人的收入，另一方面是為社會創(chuàng)造的財(cái)富，人力資本可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生連續(xù)的作用。按照人力資本理論，受教育層次越高，受教育者所形成的本領(lǐng)和能力越強(qiáng)。能力越強(qiáng)，在勞動力市場上就可以找到更好的工作，獲得更高的收入，因此大學(xué)畢業(yè)生的收入理所應(yīng)當(dāng)高于大學(xué)前教育畢業(yè)生的收入。許多實(shí)證也證明了這一點(diǎn)。

2.勞動力市場分割理論的解釋

勞動力市場分割理論認(rèn)為人力資本理論關(guān)于教育能提高人的能力，從而提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的論斷是不正確的，教育的作用主要不在于提高人的認(rèn)知水平和能力，而是對具有不同能力的人進(jìn)行篩選。有學(xué)者曾說“教育作為一種篩選裝置，它為雇主提供信號來幫助雇主識別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位?！币簿褪钦f具有高學(xué)歷的人的能力不是教育的結(jié)果，而是教育篩選的結(jié)果。但不管如何，這一理論也暗含這么一個(gè)論斷：受教育的層次越高，表明其能力越強(qiáng)，因此可以得出一個(gè)與人力資本理論同樣的結(jié)論：受過高等教育的人可以獲得比沒有受過高等教育的人更高的收入。

以上兩種理論均可以合理地解釋在勞動力市場中“收入信號”—高學(xué)歷致高收入的導(dǎo)向下，社會對高等教育的需求呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。

高校“擴(kuò)招”迎合了高等教育需求的增加，使得高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大

1999年是我國高校大幅擴(kuò)招的開始，當(dāng)年普通高校計(jì)劃招生153萬人，與1998年的108萬人相比增幅高達(dá)44％，實(shí)際招生增幅高達(dá)47.8％，致使該年度高考生的錄取率達(dá)到了58％左右。高校擴(kuò)招是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是滿足社會對高等教育需求的需要，也是高等教育改革的需要，但中央政府作出這一決策的一個(gè)重要?dú)v史背景和原因是，面對1998年亞洲金融危機(jī)，社會各界尤其是經(jīng)濟(jì)界對擴(kuò)大高等教育規(guī)模以拉動國內(nèi)消費(fèi)需求的呼聲很高，對利用高等教育規(guī)模擴(kuò)張刺激短期經(jīng)濟(jì)增長，使之成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)寄予了很高的期望。有些專家甚至估算，通過擴(kuò)大招收自費(fèi)生300萬人，將擴(kuò)大內(nèi)需270億元，加上邊際消費(fèi)，總共可擴(kuò)大內(nèi)需1,350億元，連續(xù)4年共可擴(kuò)大內(nèi)需12,400億元。這是導(dǎo)致1999年擴(kuò)招的一個(gè)重要原因。

高校擴(kuò)招政策迎合了社會對高等教育的旺盛需求，因此高等教育規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，在校生和畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，目前全國高校在校生已達(dá)3,000萬，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到660萬。如此大規(guī)模的快速擴(kuò)張的直接結(jié)果是高等教育的過度教育。

過度教育導(dǎo)致高等人才勞動力市場相對疲軟

20世紀(jì)80年代以來，西方學(xué)者開始研究過度教育問題。關(guān)于“過度教育”定義學(xué)術(shù)界有不同的看法，我國學(xué)者的解釋是“過度教育即教育供給超過了社會對教育的需求”。過度教育表現(xiàn)為知識失業(yè)和知識貶值，知識失業(yè)是指教育所培養(yǎng)的勞動力超過了社會需求而造成的畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象；知識貶值是指受過較高教育的勞動者從事只需受過較低教育的勞動者就能勝任的工作，大材小用，資源浪費(fèi)，換句話說就是勞動者的知識和技能超出了自身的工作需要。

20世紀(jì)末，我國高等教育迅速擴(kuò)張，高校在校生的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，1999年～2006年，本、?？粕哪昃鲩L速度約為22%，而GDP的年均增長率為9.4%。中國用短短幾年的時(shí)間完成了西方十幾年甚至幾十年完成的高等教育“大眾化”。伴隨而來的是高校畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象不斷加重，高等教育人才勞動力市場呈現(xiàn)出相對疲軟的狀態(tài)。2002年高校畢業(yè)生145萬，就業(yè)率為80%，此后就業(yè)率逐年降低，2008年高校畢業(yè)生將近560萬，就業(yè)率為70%。

根據(jù)北京大學(xué)閔維方教授帶領(lǐng)的課題組的研究，按照目前中國人均GNI發(fā)展水平，普通高校招生規(guī)模應(yīng)該在每年300萬左右，考慮到中國的國情，在此基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加，但增加的數(shù)量不宜太大，否則就會給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來更大的壓力。根據(jù)這一研究成果，可以肯定目前高校的招生規(guī)模存在較為嚴(yán)重的過度教育問題，供大于求矛盾突出，這是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因，呈現(xiàn)出的狀態(tài)即高等教育人才勞動力市場相對疲軟。因許多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，近年來“讀書無用論”有抬頭趨勢，越來越多的高中畢業(yè)生放棄高考而選擇打工賺錢，也是勞動力市場對過度教育的反應(yīng)。

過度教育還表現(xiàn)為教育結(jié)構(gòu)不合理。中國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級階段。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，需要最多的勞動力是中職和?？飘厴I(yè)生，其次是本科生，再次是研究生。但我國的勞動力市場結(jié)構(gòu)還有較大的調(diào)整空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高層次人才的需求有增加的趨勢，但我國高等教育的層次結(jié)構(gòu)仍有待改善。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的北京為例，2010年高職（專科）、本科和研究生畢業(yè)生所占的比例分別為20.85%、51.5%和27.65%，全國仍然是本科生所占比例最高，說明仍然存在較為嚴(yán)重的過度教育問題。

西方的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為教育與收入和勞動生產(chǎn)率的關(guān)系并不必然是正向的。高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使勞動者能夠找到滿意的工作，實(shí)現(xiàn)其職業(yè)愿景，而不是勞動者所受教育的層次越高越好。前述許多高中畢業(yè)生放棄高考而選擇打工賺錢，正是高等教育人才勞動力市場牽引高等教育向著供需平衡狀態(tài)回歸的表現(xiàn)。

（作者單位：北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、中國勞動關(guān)系學(xué)院）

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