2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的步伐，并提出推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。這次會議被視作三網(wǎng)融合破冰之旅的開始。
　　轉(zhuǎn)眼間第一階段的三年期已經(jīng)過半，在北京、上海、杭州、深圳、南京、青島、大連、哈爾濱、武漢、廈門、綿陽、長株潭地區(qū)12個試點城市，廣電和電信雙向進(jìn)入的程度如何，網(wǎng)絡(luò)運營商的業(yè)務(wù)出現(xiàn)哪些調(diào)整，三網(wǎng)融合能否按預(yù)定計劃順利推進(jìn)下去？
　　在8月25-26日中國廣播電視協(xié)會和BIRTV組委會主辦的“三網(wǎng)融合中國峰會”上，北京、上海、杭州的有線電視運營商分別介紹了三地的三網(wǎng)融合實踐。
　　整體來看，這一年多來，三網(wǎng)融合動作頻頻，但實質(zhì)性推進(jìn)不大，以至于有悲哀者認(rèn)為三網(wǎng)融合已經(jīng)夭折。對此，國務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組成員、國家廣電總局科技委副主任杜百川表示，“夭折”沒有根據(jù)，準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是：三網(wǎng)融合作為一種技術(shù)的發(fā)展趨勢，并不是一個具體的目標(biāo)，不能理解成會在哪一個時間段完成，只能理解這應(yīng)該是三網(wǎng)融合進(jìn)展到了一個時間點而已，“不管你愿意不愿意，三網(wǎng)融合都會推進(jìn)，現(xiàn)在的情況是，首批12個三網(wǎng)融合試點城市正在試點階段?！?br/>　　在三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)里，寬帶接入被視作最核心的業(yè)務(wù)，有線網(wǎng)運營商多次表態(tài)自己是真正的弱勢群體，如果出口問題不能得到解決，廣電就只是在為電信打工。與會人士普遍心聲是希望國家能加大對廣電的政策支持和資金扶持力度，制定對等的網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則，讓廣電和電信有一個公平競爭的平臺。
　　當(dāng)然對于廣電而言，除了期望國家層面給予傾斜性政策支持，行業(yè)自身也應(yīng)該加大自身建設(shè)的力度。比如加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程實施規(guī)范，并盡快在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣?！皺C(jī)頂盒投入大的一個重要原因就是全國的標(biāo)準(zhǔn)沒有形成，每個廠商都要根據(jù)各地的特點定制機(jī)頂盒，這就帶來很高的成本，希望在NGB全國推廣時這些標(biāo)準(zhǔn)都能確立?！睎|方有線常務(wù)副總經(jīng)理劉九評說。
　　
　　北京
　　試點方案首個獲批，推出無線寬帶電視業(yè)務(wù)“歌華飛視”
　　
　　2010年7月16日，北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開第一次會議，北京市三網(wǎng)融合試點工作正式啟動。
　　同年10月24日，由北京電視臺負(fù)責(zé)建設(shè)的北京IPTV集成播控平臺完成與中央電視臺IPTV集成播控總平臺的對接，形成了全國、地方IPTV兩級播控平臺架構(gòu)。
　　5月11日，北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司和中國移動通信集團(tuán)北京有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將著重從互為產(chǎn)品代理、資源互補、資源共享三個方面展開合作。
　　5月25日，北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過，這是12個試點城市中首個獲批的方案。
　　6月，歌華有線在北京推出無線寬帶電視業(yè)務(wù)“歌華飛視”，面向iPad、智能手機(jī)通過廣電WiFi熱點和雙向機(jī)頂盒提供高碼流視頻服務(wù)。
　　8月，歌華有線與華為技術(shù)有限公司簽署三網(wǎng)融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在NGB的規(guī)劃建設(shè)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面開展技術(shù)合作。
　　“歌華飛視”采用機(jī)頂盒+WiFi的家庭應(yīng)用解決方案，使機(jī)頂盒不僅面向電視機(jī)，也可面向電腦、平板電腦、智能手機(jī)等多終端提供視頻服務(wù)，這項業(yè)務(wù)是有線電視網(wǎng)絡(luò)向無線覆蓋的延伸，實現(xiàn)了廣電數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換形成的用戶終端資源優(yōu)勢的有效利用?！案枞A飛視”獲得2011年BIRTV獎應(yīng)用大獎。
　　歌華數(shù)字媒體公司副總經(jīng)理郭偉表示，“歌華飛視”可以為廣電運營商帶來除數(shù)字電視用戶之外新的高端用戶群，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，形成涵蓋傳統(tǒng)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣告運營、電子商務(wù)、智能移動終端、WiFi終端制造等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，僅在北京地區(qū)即可帶動不少于10億元的產(chǎn)值。目前“歌華飛視”已開通36套流媒體直播頻道，實現(xiàn)了在部分銀行、醫(yī)院、餐廳、圖書館等熱點地區(qū)的信號覆蓋。
　　歌華有線自2010年9月啟動高清交互數(shù)字電視推廣工程，截至今年7月31日，北京地區(qū)高清交互機(jī)頂盒用戶已超過170萬戶，居全國各城市首位，預(yù)計今年年底高清交互機(jī)頂盒用戶將達(dá)到260萬戶。高清交互業(yè)務(wù)可以在直播電視節(jié)目中進(jìn)行時移回看錄制，并提供海量視頻點播及應(yīng)用功能。
　　歌華有線副總經(jīng)理兼市場運營總監(jiān)羅小布表示，與電信三大運營商相比，在品牌、機(jī)制、投入都不具備優(yōu)勢的情況下，廣電運營商的出路只能靠創(chuàng)新，而不是模仿。
　　4月，歌華有線推出iHD高清速遞業(yè)務(wù)。用戶使用該業(yè)務(wù)后，只需將有線電視線連接到專用設(shè)備上，便可接收并儲存藍(lán)光級的1080P高清影視劇。歌華有線每天會提供1-2部高清電影，每周提供1套高清電視劇，還有不定期的演唱會等節(jié)目。此舉既豐富了用戶體驗，也“延長了電影的壽命”。
　　關(guān)于有線將來的發(fā)展，羅小布提出要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)收入、技能、溝通、偏見、壟斷、觀念、內(nèi)容等七個鴻溝的跨越。
　　
　　上海
　　今年計劃完成200萬戶NGB
　　示范網(wǎng)的建設(shè)
　　
　　目前上海三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋高速寬帶服務(wù)、智能家庭、智能社區(qū)、城市金融、城市教育及醫(yī)療、城市信息化等方面。據(jù)東方有線網(wǎng)絡(luò)公司常務(wù)副總經(jīng)理劉九評介紹，東方有線去年總收入24個億，其中以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主的增值業(yè)務(wù)收入所占比重已近公司業(yè)務(wù)收入的50%。
　　3月31日，東方有線在上海八個郊區(qū)的子公司正式掛牌，標(biāo)志著上?！耙怀且痪W(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)整合工作正式完成。目前東方有線服務(wù)的電視用戶將近600萬，其中市區(qū)255萬。2010年，東方有線完成市中心城區(qū)250萬有線電視用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中高清電視用戶近20萬，今年還會完成50萬左右的郊區(qū)用戶，預(yù)計到今年年底數(shù)字電視用戶將接近300萬。
　　NGB示范網(wǎng)的建設(shè)及試運營是上海三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的突出特色。2010年東方有線完成了100萬戶NGB示范網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)了千兆到樓、百兆到戶、高清普及，今年的目標(biāo)仍然是100萬戶，東方有線規(guī)劃在三到五年內(nèi)，完成全市500多萬有線電視用戶的NGB網(wǎng)絡(luò)改造，全面普及高清電視和百兆寬帶入戶，為“三網(wǎng)融合”以及建設(shè)“智慧城市”奠定基礎(chǔ)。
　　寬帶業(yè)務(wù)方面，目前東方有線的寬帶業(yè)務(wù)在上海本地的市場占有率剛剛超過10%，今年的目標(biāo)是凈增1.5萬戶。劉九評表示，上海電信的“城市光網(wǎng)”力推光纖到戶，原來已經(jīng)銷聲匿跡的運營商也卷土重來，這些都對東方有線的寬帶業(yè)務(wù)構(gòu)成威脅，2011年上半年東方有線的寬帶用戶流失率非常高，APRU及盈利能力下降明顯，寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)面臨發(fā)展瓶頸?！拔覀?nèi)鄙購氖禄ヂ?lián)網(wǎng)個人寬帶的核心資源，這塊業(yè)務(wù)基本不賺錢?！?br/>　　企業(yè)數(shù)據(jù)方面，東方有線的專網(wǎng)業(yè)務(wù)具有一定優(yōu)勢，政府和金融行業(yè)初具規(guī)模，“上海幾乎所有的銀行都是客戶”；上海的專線市場“紅?！币黄?，各大運營商都在搶奪客戶，但東方有線還是堅持發(fā)展專線業(yè)務(wù)，因為“企業(yè)用戶上網(wǎng)時間和家庭上網(wǎng)時間有錯峰，這項業(yè)務(wù)對于寬帶資源的成本分?jǐn)偡浅Ｓ袔椭?。?br/>　　上海的IPTV用戶已經(jīng)超過150萬，雖然目前還沒有看到用戶大規(guī)模分流，但東方有線已經(jīng)感覺到嚴(yán)峻的競爭壓力?！艾F(xiàn)在有這樣的趨勢，有了IPTV，有了互聯(lián)網(wǎng)電視，有了視頻網(wǎng)站，不看有線電視的用戶逐漸多了起來，有線的增值業(yè)務(wù)空間也受到擠壓，如果不能很好地面對這些挑戰(zhàn)就會被邊緣化。原來上海的酒店基本是IPTV的天下，今年酒店用戶對IPTV的投訴比較多，這對我們來說是一個機(jī)遇?！眲⒕旁u說。
　　增值業(yè)務(wù)方面，東方有線推出的“互動教育”在滬上較受歡迎。該項業(yè)務(wù)與上海教委下屬公司合作，主要以“點對點”方式，把上海的特級教師資源通過電視平臺送到家庭，實現(xiàn)高清晰可視化的遠(yuǎn)程互動教育服務(wù)和電子化的教育課件存儲及傳輸。目前針對初三、高三學(xué)生的課程教育內(nèi)容已正式商用上線，東方有線正針對NGB特性，研究安排名師在線的實時授課咨詢應(yīng)用等。
　　
　　語音業(yè)務(wù)由于盈利模式不清晰，政策性壁壘尚未消除，目前東方有線還在等待合適的進(jìn)入時機(jī)。如果進(jìn)入會嘗試多媒體通訊及基于多點多媒體通訊的各類增值業(yè)務(wù)，比如可視化教育、可視化通信等。
　　劉九評概述了三網(wǎng)融合競爭形勢下東方有線的核心發(fā)展思路：
　　第一，自身能力的打造。加快網(wǎng)絡(luò)升級，發(fā)掘有線網(wǎng)絡(luò)帶寬優(yōu)勢，加大BOSS等系統(tǒng)建設(shè)投入力度，完善流程，提高效率，增強服務(wù)意識。
　　第二，加快數(shù)字化整轉(zhuǎn)進(jìn)程，釋放網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，形成用戶規(guī)模。
　　第三，和IPTV相比，有線電視在高清品質(zhì)、廣播帶寬上具有優(yōu)勢，應(yīng)該加快發(fā)展。到今年年底東方有線計劃發(fā)展40萬高清交互用戶，同時努力探索后向收費業(yè)務(wù)模式，包括EPG廣告和點播廣告業(yè)務(wù)。
　　第四，引進(jìn)社會資源，開展各類增值業(yè)務(wù)。
　　
　　杭州
　　互聯(lián)網(wǎng)電視先入為主
　　
　　2010年4月，華數(shù)在北京舉辦新聞發(fā)布會，宣布將面向全國廣電、通信產(chǎn)業(yè)市場，全面提供融合多屏、涵蓋全網(wǎng)的三網(wǎng)融合系列化服務(wù)。
　　2010年6月，華數(shù)承建的3G手機(jī)電視集成播控平臺——華夏手機(jī)電視正式通過國家廣電總局驗收，成為全國首家正式商用的手機(jī)電視集成播控平臺。
　　2010年月8月，華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺正式通過國家廣電總局驗收，并獲得國家廣電總局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視完整牌照，可以展開相關(guān)集成播控、內(nèi)容、運營等業(yè)務(wù)。
　　2011年8月，浙江省省委、省政府正式批準(zhǔn)下發(fā)《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展的意見》，確定了以華數(shù)集團(tuán)為基礎(chǔ)，各級廣播電視機(jī)構(gòu)共同參與，組建浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。要求在今年年底前市級廣電有線網(wǎng)絡(luò)全部加入省網(wǎng)絡(luò)公司，明年6月底前，縣級廣電有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入省網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)全省廣電“一省一網(wǎng)”，預(yù)計整合完成后會有1000多萬的用戶規(guī)模。
　　在“三網(wǎng)融合中國峰會”上，華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司副總裁喬小燕表示華數(shù)有兩個核心角色，一是典型的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商，二是在三網(wǎng)融合過程中向全網(wǎng)全程、以視聽為主的綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，“我們稱為A角、B角、AB角，一邊做網(wǎng)絡(luò)，一邊做內(nèi)容?！?br/>　　對于廣電有線網(wǎng)絡(luò)的未來發(fā)展，喬小燕提出四個建議：第一，充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)改造過程中有線網(wǎng)的帶寬優(yōu)勢，加快廣電網(wǎng)絡(luò)升級；第二，從單一業(yè)務(wù)向全業(yè)務(wù)拓展；第三，加強應(yīng)用，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)向全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，基礎(chǔ)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)換，比如閱讀、購物等等；第四，持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新，云數(shù)字化是低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋和多應(yīng)用的服務(wù)，運營商應(yīng)該更注重終端云數(shù)字化，提供集約化的綜合服務(wù)，尤其是跨屏的融合性服務(wù)。
　　作為全國綜合內(nèi)容服務(wù)提供商，華數(shù)一直注重加強自己的內(nèi)容建設(shè)。據(jù)了解，華數(shù)有2000多人的內(nèi)容隊伍，專門針對內(nèi)容進(jìn)行編輯加工和發(fā)展，并建立了一套完善的內(nèi)容體系，包括內(nèi)容引進(jìn)、內(nèi)容積累、內(nèi)容制作、內(nèi)容策劃和內(nèi)容維護(hù)等。目前華數(shù)擁有5萬小時的內(nèi)容資源，其中高清1萬多小時。
　　喬小燕表示，互聯(lián)網(wǎng)+電視是確定的發(fā)展趨勢，“三年之內(nèi)所有賣場的電視機(jī)都會成為網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)?！彪m然互聯(lián)網(wǎng)電視的商業(yè)模式?jīng)]有完全成熟，但它的活躍度以及實用度比想象中要好，由于帶寬成本高，目前互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域TCL、海信、海爾、長虹、創(chuàng)維、康佳等六大電視機(jī)廠家占到中國市場80%的份額。
　　在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)上，華數(shù)與海信、TCL、長虹等彩電廠商分別成立了合資公司。“讓用戶從看電視到用電視，是我們一直倡導(dǎo)的觀念，互聯(lián)網(wǎng)電視是階段性的，將來的趨勢應(yīng)該是智能電視，但不同的階段做不同的事情，先得先機(jī)非常重要，能夠在短時間內(nèi)占領(lǐng)更多終端，會為將來的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。”喬小燕說。
　　“現(xiàn)在的競爭不是一個企業(yè)和一個企業(yè)的競爭，而是一個聯(lián)盟和另外一個聯(lián)盟的競爭，是一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和另一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的競爭?！睆膬?nèi)容到應(yīng)用，到終端，到數(shù)據(jù)，到廣告，華數(shù)通過廣泛的外部合作，匯聚各方資源優(yōu)勢，希望在三網(wǎng)融合進(jìn)程中形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
　　比如：華數(shù)與Discovery成立合資公司，籌備高清紀(jì)錄片付費電視衛(wèi)星頻道；與淘寶成立合資公司，推動電視商務(wù)的發(fā)展；與盛大網(wǎng)絡(luò)成立兩家合資公司，進(jìn)行游戲、文學(xué)等衍生內(nèi)容多渠道的傳播與發(fā)行；與央視最大的廣告代理公司昌榮傳播合作，拓展新媒體廣告市場……
　　“我們希望通過這樣的方式建立完整的內(nèi)容傳播平臺，同時也希望把華數(shù)的內(nèi)容和應(yīng)用歸于一套綜合管理的云平臺，所謂云平臺就是能夠建立統(tǒng)一的用戶管理，能夠進(jìn)行統(tǒng)一的用戶認(rèn)證，統(tǒng)一的內(nèi)容生產(chǎn)和內(nèi)容分發(fā)，讓用戶服務(wù)可管理、可發(fā)展、可經(jīng)營，從而使更多的網(wǎng)絡(luò)——包括下一代廣電網(wǎng)——下一代電信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，向更多的終端提供華數(shù)自有的、以及產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)?！眴绦⊙嗾f。