中國移動河北唐山分公司 | 孟瑾

社區(qū)信息化：撬動無線城市的支點

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運營商可以通過整合各方資源，打造立體化的社區(qū)信息化體系，并由社區(qū)信息化帶動無線城市的建設(shè)，最終形成城市服務信息網(wǎng)絡體系。

社區(qū)是最基本的社會構(gòu)成單位，利用信息通信技術(shù)搭建社區(qū)服務平臺，整合計算機網(wǎng)絡、電視網(wǎng)絡、電話網(wǎng)絡及無線網(wǎng)絡，不僅可以推進社區(qū)四網(wǎng)融合的信息化進程，而且能夠為運營商的發(fā)展帶來新契機。為此，運營商應深入挖掘社區(qū)信息化需求，抓住社區(qū)信息化服務的商機。

政府推進社區(qū)信息化為突破點

與面向社會大眾和企業(yè)用戶的通信服務不同，社區(qū)信息化面向的是居民小區(qū)，其市場需求并不是那么顯而易見，針對這一市場，運營商可以從政府推進社區(qū)信息化建設(shè)的必要性角度出發(fā)來尋找突破點。

打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?？v向來看，從省、市到區(qū)、街道，最基本的數(shù)據(jù)就是社區(qū)基礎(chǔ)信息庫；橫向來看，社區(qū)建設(shè)涉及到人口信息、黨團建設(shè)、社會保障、區(qū)域治安等多個職能部門的體系建設(shè)，目前多業(yè)務系統(tǒng)并存，多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復錄入，形成了一個個信息孤島。社區(qū)作為縱向和橫向的交匯基點，應全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通社區(qū)一體化平臺與政府、職能部門網(wǎng)站的信息交互，這是實現(xiàn)城市信息化的基礎(chǔ)，更是建設(shè)無線城市的前提。

優(yōu)化工作流程，提高服務水平。街道是面向社區(qū)的，社區(qū)是面向居民的。從街道服務大廳到社區(qū)辦事窗口，各種服務流程煩瑣復雜，傳統(tǒng)的多部門材料遞交情況依然廣泛存在。社區(qū)信息化的一個關(guān)鍵就是優(yōu)化現(xiàn)有工作流程，實現(xiàn)政府、街道和各職能部門協(xié)同辦公，全面提高電子政務水平，實施政務公開。

穩(wěn)定高速的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)信息化推廣的前提條件。

便捷居民生活，構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)的靈魂是居民，為居民提供便捷的生活方式是社區(qū)信息化的宗旨。從安全、衛(wèi)生到醫(yī)療、養(yǎng)老，從文化、體育到教育、就業(yè)，這些關(guān)乎居民生活的公共事業(yè)都應納入社區(qū)信息化服務體系，滿足社區(qū)居民多樣化的需求。

構(gòu)建立體化信息體系

在社區(qū)信息化建設(shè)方面，電信運營商應以社區(qū)信息化為切入點，把建設(shè)無線城市作為目標，整合數(shù)據(jù)資源、信息平臺、移動OA、行業(yè)應用、物聯(lián)網(wǎng)等各方資源，打造“一個數(shù)據(jù)集群，兩個平臺應用，三個信息化，四個網(wǎng)絡覆蓋”的社區(qū)信息化體系。

首先，整合數(shù)據(jù)資源，打造社區(qū)綜合信息平臺和呼叫定位平臺，提供一攬子信息服務。

社區(qū)信息化以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐，覆蓋社區(qū)各類業(yè)務。運營商需要利用先進的信息技術(shù)，對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集、存儲、管理和應用，從而形成完整準確的社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中包括三個層次：第一層是把社區(qū)居民人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、收入狀況、人口流動情況等多項指標作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，初步建立起居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；第二層是維護所在區(qū)域企業(yè)、商戶、公共設(shè)施等信息資源，并結(jié)合土地、規(guī)劃、房屋等地理信息形成資源信息庫；第三層是整合所在區(qū)委區(qū)政府、治安、民政、文化、城管、計生、勞動保障等各職能部門數(shù)據(jù)源，形成行政數(shù)據(jù)庫。

在此基礎(chǔ)之上，運營商可以建立社區(qū)綜合信息平臺和呼叫定位平臺。前者以社區(qū)門戶網(wǎng)站為表現(xiàn)形式，融合政府和職能部門協(xié)同辦公系統(tǒng)及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提供社區(qū)管理和服務、周邊資源和互聯(lián)網(wǎng)資源整合服務；后者分為熱線呼叫平臺和衛(wèi)星定位平臺，其中熱線呼叫可以為社區(qū)居民提供政務服務信息的咨詢、查詢、投訴和建議，衛(wèi)星定位平臺主要服務于社區(qū)內(nèi)特殊人群，如兒童、老年人和其他需要關(guān)愛的人群，通過衛(wèi)星定位和實時跟蹤，可以隨時掌握特殊人群的地理位置以提供特殊服務和緊急救護。

其次，通過“兩個平臺應用”加速實現(xiàn)社區(qū)管理信息化、服務信息化、民生信息化。

社區(qū)綜合信息平臺和呼叫定位平臺承載了社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)民生的功能。通過“兩個平臺應用”可以實現(xiàn)社區(qū)管理信息化，對居民、資源和行政數(shù)據(jù)進行信息化管理，通過協(xié)同辦公OA系統(tǒng)為社區(qū)管理梳理工作流程，并在各個職能部門辦公系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)傳輸，審批流程也變得簡單暢通。通過社區(qū)綜合信息平臺可以發(fā)布市政信息、政策法規(guī)和辦事流程，還可以通過運營商的短信平臺等形式廣泛推廣。

“兩個平臺應用”可為社區(qū)居民提供各種信息資源，包括社區(qū)概況、社區(qū)組織、社區(qū)動態(tài)、社區(qū)地圖等社區(qū)基本信息；以及各種政務服務信息，如計生、教育、民政、公安、工商、稅務、銀行、司法、環(huán)衛(wèi)等各職能部門工作辦事指南和流程進度；還可提供家政、就業(yè)、訂購、咨詢、配送、居民相互自由交易等商業(yè)服務信息；也有天氣預報、列車時刻、車輛違章查詢、購房指導等和居民生活息息相關(guān)的各種問題的匯總信息，使居民足不出戶就可以享受到周到的服務。一些貼近居民生活的服務也可選擇，比如社區(qū)正門的電子地圖可為來訪者提供清晰的導航，休閑區(qū)的太陽能充電器可使居民隨時為手機和筆記本充電。

最后，把家庭作為著眼點，加速社區(qū)信息化網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

家庭是社區(qū)的核心。在全業(yè)務運營時代，家庭市場成為了移動互聯(lián)網(wǎng)的未來潛力點。家庭信息化和社區(qū)信息化相輔相成，推動社區(qū)信息化建設(shè)，就應積極拓展集工作、生活、學習、娛樂于一體的家庭融合類業(yè)務，滿足現(xiàn)代家庭需求。此外，好的應用承載在優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡之上，有了穩(wěn)定高速的通信服務，居民才能融入到社區(qū)信息化之中。運營商應加速社區(qū)信息化網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大寬帶網(wǎng)絡覆蓋，推廣無線座機和智能網(wǎng)關(guān)，全面實施光纖入戶，在保證3G網(wǎng)絡覆蓋的同時大力建設(shè)WLAN無線局域網(wǎng)，為居民提供多樣化的通信方式。