寧波市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 何國(guó)強(qiáng)

加快寧波地?zé)豳Y源開發(fā)利用的若干思考

寧波市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 何國(guó)強(qiáng)

一、地?zé)幔焊淖兪澜缰茉?/h2>

在參觀上海世博會(huì)時(shí)，細(xì)心的游客會(huì)發(fā)現(xiàn)，在世博軸近23萬平方米的半開放式超大空間里根本就看不到任何降溫裝置，這陣陣涼風(fēng)來自何處？原來，世博軸的空調(diào)系統(tǒng)與普通的中央空調(diào)不同，世博軸的空調(diào)系統(tǒng)是利用黃浦江的江水和地下土壤的熱量作為系統(tǒng)的冷熱源，然后通過熱泵機(jī)組實(shí)現(xiàn)熱能轉(zhuǎn)換，為室內(nèi)提供適宜的溫度，夏季江水源占70%，地源占30%，一切都在地下悄然運(yùn)轉(zhuǎn)。這套設(shè)備是由北京華清地?zé)衢_發(fā)有限公司上海分公司設(shè)計(jì)安裝的。

當(dāng)前，世界各國(guó)政府越來越關(guān)注地?zé)豳Y源。加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、利用，對(duì)于寧波市推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作、加快生態(tài)建設(shè)、提高人民群眾生活品質(zhì)均具有極其重要的意義。2010年4月，新一屆世界地?zé)岽髸?huì)在印尼巴厘島隆重召開，其主題十分鮮明，就是：地?zé)帷淖兪澜缰茉?！?huì)議吸引了85個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過2500名代表參加，盛況空前，從一個(gè)側(cè)面也反映了各國(guó)對(duì)地?zé)衢_發(fā)工作的重視。

1、地?zé)豳Y源具有巨大而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

地?zé)豳Y源是指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)環(huán)境條件下能夠科學(xué)、合理地開發(fā)出來的，是地殼巖石中的熱能量和地?zé)崃黧w中的熱能量及其伴生的有用組分。它是礦產(chǎn)資源的一部分，也是高清潔度的可再生能源。地?zé)豳Y源按賦存狀態(tài)可分為水熱型、干熱巖型和地壓型地?zé)豳Y源；按技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件可分為淺于2千米的經(jīng)濟(jì)型地?zé)豳Y源、2千米至5千米的亞經(jīng)濟(jì)型地?zé)豳Y源；按溫度可分為高溫和中低溫地?zé)豳Y源。

一是儲(chǔ)量巨大。地球內(nèi)部蘊(yùn)藏著難以想象的巨大熱能。據(jù)估計(jì)，僅地殼最外層10公里范圍內(nèi)的熱能就相當(dāng)于全世界現(xiàn)產(chǎn)煤炭總發(fā)熱量的2000倍。如果計(jì)算整個(gè)地?zé)崮艿目偭?，則相當(dāng)于煤炭總儲(chǔ)量的1.7億倍，據(jù)此估算地?zé)豳Y源要比水力發(fā)電的潛力大100倍。在全世界，地?zé)帷翱刹少Y源”總能量為5×10億焦耳/年，雖然只占“資源基數(shù)”（總能量140×10億焦耳/年）的很小一部分，但其量仍十分可觀，已超過全球一次性能源的年消耗量。

二是清潔環(huán)保高效。地?zé)崾潜就粱?、可持續(xù)和可再生能源，它替代了其它形式的能源利用，尤其是化石燃料能源。許多國(guó)家的地?zé)崂脺p少了對(duì)進(jìn)口燃料的依賴，而且對(duì)所有的國(guó)家都減少了污染，即顆粒物和溫室氣體。以地源熱泵的利用為例，從節(jié)能角度看，2009年世界地源熱泵利用熱能214782×1012 J，若按發(fā)電利用考慮，這相當(dāng)于一年節(jié)省了1.012億桶石油。從減排的角度看，根據(jù)美國(guó)勞倫斯實(shí)驗(yàn)室為美國(guó)能源部(1997)創(chuàng)立的減排算法，2009年世界地源熱泵利用熱能214782×1012 J，當(dāng)作發(fā)電考慮時(shí)相當(dāng)于節(jié)省碳1343萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳4872萬噸。以國(guó)內(nèi)北方的地?zé)峋褂脼槔瑩?jù)測(cè)算，一口地?zé)峋糜诙竟┡c綜合開發(fā)，平均每年可節(jié)約用煤3000噸，減排二氧化碳6000立方米，減排二氧化硫37噸，減少灰渣量943噸。

三是廉價(jià)。美國(guó)能源部直屬的國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（N R E L）提供了（2005年）各能源千瓦時(shí)單位發(fā)電量所需費(fèi)用：其中地?zé)崮苁?.031到0.08美元；風(fēng)能是0.043到0.055美元；太陽(yáng)能是0.11到0.31美元。根據(jù)上述報(bào)告中的數(shù)據(jù)，紐約州立大學(xué)席林教授就不同能源進(jìn)行了比較，最后得出結(jié)論：地?zé)崮苁亲盍畠r(jià)的能源。不難看出，現(xiàn)在投資的熱門——太陽(yáng)能開發(fā)性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在其他能源之后。席林指出：“人們對(duì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能的觀點(diǎn)根深蒂固，很有可能是因?yàn)槲覀兤綍r(shí)對(duì)這兩種能源講的比較多，而且在它們身上投資不少，尤其是太陽(yáng)能”。

三是用途廣泛。目前利用地?zé)嶂饕譃楦邷氐責(zé)岷椭械蜏氐責(zé)崮軆深?。高溫地?zé)幔?50℃以上）絕大部分用在發(fā)電上。20世紀(jì)70年代后期，我國(guó)開始利用高溫地?zé)豳Y源發(fā)電，先后在西藏羊八井、郎久建工業(yè)性地?zé)岚l(fā)電站。其中羊八井地?zé)釤犭娬狙b機(jī)容量25.18 MW，約占拉薩電網(wǎng)全年供電量的40%，冬季超過60%。國(guó)外如菲律賓早在2002年地?zé)嵴茧娏?yīng)高達(dá)22%。中低溫地?zé)?/p>

直接利用主要在地?zé)峁┡评洹⑨t(yī)療保健、洗浴和旅游度假、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)溫室種植和灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、礦泉水生產(chǎn)等方面。

地?zé)豳Y源甚至在防災(zāi)減災(zāi)方面有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。日本、美國(guó)大量利用地溫能資源，機(jī)場(chǎng)跑道、大橋和高速公路路面遇到大雪不會(huì)積雪結(jié)冰，交通可以暢通無阻，可以大大減少災(zāi)害造成的損失。

2、國(guó)內(nèi)外地?zé)豳Y源利用正掀起新一輪高潮

目前，世界上許多國(guó)家都在調(diào)整各自國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅大力發(fā)展高技術(shù)，對(duì)新能源領(lǐng)域也都重新采取合理調(diào)整、相應(yīng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。在現(xiàn)代高技術(shù)的推動(dòng)下，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面。根據(jù)世界地?zé)岽髸?huì)統(tǒng)計(jì)，從地?zé)岚l(fā)電來看，地?zé)岚l(fā)電在27個(gè)主要國(guó)家中總裝機(jī)容量達(dá)到了10751 MWe，年發(fā)電利用67246 GWh，平均利用系數(shù)為72%(一年中有72%的時(shí)間在工作)。近五年內(nèi)增長(zhǎng)最大的是美國(guó)530 MWe、印尼400 MWe、冰島373 MWe（冰島全國(guó)83%的供暖靠地?zé)幔?、新西蘭193 MWe。從地?zé)嶂苯永脕砜矗?009年世界地?zé)嶂苯永玫目傇O(shè)備容量50583 MWt，比2005年增長(zhǎng)了78.9%，平均年增長(zhǎng)率是12.33%。直接利用的總能量是438071 T J(121696 GWh)，比2005年增長(zhǎng)了60.2%，平均年增長(zhǎng)率是9.89%。中國(guó)居利用地?zé)崮芸偭康氖澜缗琶谝?，美?guó)、瑞典、土耳其、日本、挪威、冰島、法國(guó)、德國(guó)和荷蘭等國(guó)緊隨其后。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)的地?zé)崮芾玫目傮w規(guī)劃和利用水平走在世界前列。北京、天津、山東、上海、陜西等省市地?zé)衢_發(fā)利用在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。以地?zé)峁釣槔?，北京已?300萬平方米的建筑利用淺層地?zé)崮芄┡评洌蜿?yáng)已超過2000萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)淺層地?zé)崮芊?wù)面積超過了6000萬平方米。人們常說的溫泉就是典型的用于理療洗浴的地?zé)崮?，溫泉?jīng)濟(jì)和溫泉熱正在全國(guó)蓬勃興起，廣東、重慶、江蘇、福建等省市溫泉開發(fā)勢(shì)頭如火如荼，全國(guó)涌現(xiàn)了一大批“溫泉之鄉(xiāng)”和溫泉城。從省內(nèi)看，寧波市地?zé)豳Y源開發(fā)工作是全省最早的。 寧 波市南溪溫泉為提高寧海的知名度作出了很大貢獻(xiàn)，武義縣等縣市后來居上，更是走出一條靠溫泉帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越式發(fā)展的路子。

二、判斷：寧波地?zé)豳Y源開發(fā)條件總體較優(yōu)越

寧波市地?zé)衢_發(fā)工作起步較早。1959年，全省第一口36℃的溫泉在我市寧海發(fā)現(xiàn)，隨即通過勘探，于1960年建立水溫達(dá)47℃的熱水井和省內(nèi)第一個(gè)溫泉療養(yǎng)院。上世紀(jì)60年代以來，地質(zhì)、石油、海洋、農(nóng)業(yè)、市政等部門在寧波市相繼開展了區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)勘察、重力和磁力測(cè)量、石油地質(zhì)普查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及地下水溫測(cè)量、地?zé)岙惓Ｕ{(diào)查、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等一系列地質(zhì)普查、調(diào)查、勘察、監(jiān)測(cè)及相關(guān)專題研究工作，不同程度地查明寧波市地質(zhì)環(huán)境背景，積累了豐富的地質(zhì)資料。地質(zhì)工作研究程度相對(duì)較高，已完全具備地?zé)豳Y源進(jìn)一步勘察的工作條件。從地質(zhì)環(huán)境條件分析：

1、關(guān)于深層地?zé)衢_發(fā)利用潛力

寧波平原為一中生代斷陷盆地，區(qū)內(nèi)存在規(guī)模較大的斷裂構(gòu)造，北西向以張性為主斷裂構(gòu)造延伸深度大，破碎帶有多次活動(dòng)性質(zhì)。基巖裂隙水及紅層構(gòu)造孔隙水在構(gòu)造有利部位富水性中等。寧波盆地?zé)崃髦禐?5-90 mw/m2，遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他地區(qū)，盆地深部地溫環(huán)境條件優(yōu)越。盆地內(nèi)廣泛分布白堊紀(jì)河湖相地層，厚度大，傾角平緩，熱導(dǎo)率較低，為良好的保溫蓋層。

1964年以來，寧波盆地在地質(zhì)調(diào)查和勘察中，多次發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓！?980年7月21日至1981年2月8日，江北孔浦海洋漁業(yè)公司39號(hào)井出現(xiàn)七次陣發(fā)性熱水，前五次熱水溫度達(dá)56℃-65℃，后二次分別大于38℃和27℃。39號(hào)井陣發(fā)性熱水出現(xiàn)時(shí)期，井內(nèi)地下水水位、水量、水溫及水文地球化學(xué)均有明顯變化；而同期市地震臺(tái)站也多次監(jiān)測(cè)到震級(jí)較低的微震。因此，寧波盆地深層地?zé)岬刭|(zhì)環(huán)境條件良好，通過勘探發(fā)現(xiàn)地?zé)岬目赡苄暂^大。

目前，東錢湖、余姚、奉化、象山等地正在進(jìn)行地?zé)峥辈?，有些?xiàng)目已經(jīng)有所突破。

2、關(guān)于淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用潛力

寧波平原、大碶平原、姚慈平原第四紀(jì)地層廣泛分布，厚度50-120 m，巖性為沖海積、沖湖積、沖洪積的淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、砂礫石等，孔隙度及含水率適中，地下水滲流速度中等，導(dǎo)熱系數(shù)平均值為1.52 w/mk，大地平均溫度在19-21℃左右，低溫梯度約為2℃/100 m，平原區(qū)淺層地?zé)崮芫哂休^好的地質(zhì)環(huán)境條件。同時(shí)，近幾年，我市一些單位在地源熱泵開發(fā)利用方面也進(jìn)行了嘗試，積累了一定的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，為寧波市進(jìn)一步開發(fā)利用淺層地?zé)崮艿於艘欢ǖ幕A(chǔ)。

三、措施：加快推進(jìn)寧波地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)、利用

1、全面開展寧波地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作

開展地?zé)豳Y源勘查、摸清我市地?zé)豳Y源家底是開發(fā)利用地?zé)豳Y源的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理的首要任務(wù)，是當(dāng)前地?zé)峁ぷ鞯闹刂兄?、?dāng)務(wù)之急。

一是政府主導(dǎo)開展調(diào)查。地?zé)豳Y源的調(diào)查勘查是風(fēng)險(xiǎn)高投入高收益大的工作。須由政府為主開展相關(guān)前期投入。 寧 波市國(guó)土資源局、水利局、發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門要積極配合，加快推進(jìn)地?zé)豳Y源的勘查步伐，開展全市地?zé)豳Y源勘查工作，盡早查清我市地?zé)豳Y源家底，為我市地?zé)豳Y源開發(fā)與保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)確定重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和一般調(diào)查區(qū)，廣泛收集以往水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及地?zé)岬刭|(zhì)工作成果開展工程現(xiàn)狀調(diào)查和鉆探、物化探、地溫測(cè)試、原位試驗(yàn)、抽灌試驗(yàn)等實(shí)物工作，進(jìn)行不同利用方式的適宜性分區(qū)，評(píng)價(jià)可開發(fā)利用的資源能力，分析預(yù)測(cè)開發(fā)利用對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響建立地?zé)豳Y源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫(kù)。形成《寧波市地?zé)豳Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)》。同時(shí)，選擇區(qū)域位置比較好的范圍作為勘查“靶區(qū)”，查明地?zé)岬刭|(zhì)條件，探求地?zé)豳Y源儲(chǔ)量，提交《地?zé)豳Y源儲(chǔ)量報(bào)告》，確定開發(fā)條件，為編制地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

二是按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的思路加快地?zé)峥辈殚_發(fā)。加大地方財(cái)政投入地?zé)豳Y源勘查的力度，市級(jí)財(cái)政資金每年重點(diǎn)安排用于地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和科技研究等，縣財(cái)政可以單獨(dú)出資從事地?zé)豳Y源勘查或通過地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目配套資金的辦法，加大投入力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的民間資本投入地?zé)豳Y源勘查開發(fā)領(lǐng)域。探索新型開發(fā)模式，依托我省我市現(xiàn)在國(guó)有地勘單位較多技術(shù)力量較雄厚等優(yōu)勢(shì)，與之開展合作，鼓勵(lì)其以知識(shí)、資本、技術(shù)和管理等要素獨(dú)資或參股進(jìn)行地?zé)峥辈殚_發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資，分享地?zé)峥辈殚_發(fā)成果收益。通過實(shí)施地?zé)峥辈轫?xiàng)目，降低地?zé)豳Y源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。

2、搞好地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)劃編制及實(shí)施工作

在地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作的基礎(chǔ)上，開展地?zé)豳Y源開發(fā)可行性研究，結(jié)合城市建設(shè)和地?zé)衢_發(fā)需求，按照合理布局、限量開采、有效保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的原則，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)利用地?zé)豳Y源，制定全市范圍內(nèi)地?zé)崽貏e是淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要將地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃作為我市的重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性。要確立地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃在地?zé)豳Y源管理中的龍頭地位，完善礦業(yè)權(quán)審批規(guī)劃審查制度，健全和完善規(guī)劃實(shí)施的保障措施，確保地?zé)峥辈?、開發(fā)和利用符合規(guī)劃要求。加強(qiáng)地?zé)豳Y源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接。地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃相互銜接，要結(jié)合我市地?zé)豳Y源的賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理分區(qū)，科學(xué)布局，促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用與旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、試點(diǎn)先行，探索開展地?zé)衢_發(fā)示范基地和示范工程建設(shè)

在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合地?zé)豳Y源條件，以“溫”定向，量“熱”開發(fā)，建立地?zé)衢_發(fā)示范基地，積極引導(dǎo)和推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一是探索建立溫泉利用示范工程。利用現(xiàn)有地?zé)豳Y源，加大地?zé)豳Y源綜合開發(fā)的探索。開展寧海南溪溫泉綜合開發(fā)利用與保護(hù)，最大限度地發(fā)揮其資源效益，提高開發(fā)利用水平，進(jìn)一步將其打造為華東地區(qū)一流的集休閑、度假、療養(yǎng)為一體的旅游溫泉度假區(qū)。積極支持東錢湖、余姚等地正在開發(fā)的溫泉度假等項(xiàng)目，推動(dòng)其早日成氣候，出形象。重視溫泉景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、溫泉文化建設(shè)和溫泉廢棄水的處理，防止對(duì)水體的污染。

二是探索建立淺層地?zé)豳Y源開發(fā)利用示范工程。根據(jù)不同地質(zhì)條件，按地?zé)豳Y源的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)宜居房產(chǎn)供熱區(qū)、溫泉保健療養(yǎng)與休閑度假區(qū)、地?zé)岱N植、養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)等開發(fā)示范基地。以中心城區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合杭州灣新區(qū)、東部新城、東錢湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，開展不同類型、不同利用方式和規(guī)模的典型項(xiàng)目建設(shè)示范工程。選擇水文地質(zhì)條件較好、地下水資源豐富的區(qū)域，布局建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)示范工程。選擇中心城區(qū)有一定規(guī)模的公建項(xiàng)目，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程。選擇以地?zé)崮転橹鲗?dǎo)的公建項(xiàng)目，建設(shè)多能源聯(lián)合利用系統(tǒng)示范工程。

依托這些基地和示范工程，帶動(dòng)全市地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。逐步形成以城區(qū)為中心，向周邊輻射的地?zé)豳Y源開發(fā)利用格局。

四、管理：明確職責(zé) 完善政策

地?zé)豳Y源是一種潔凈的礦產(chǎn)資源，適宜大力開發(fā)，但地?zé)衢_采又是一個(gè)復(fù)雜的擾動(dòng)地質(zhì)環(huán)境的過程，開發(fā)不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生一系列問題，因此，必須針對(duì)地?zé)豳Y源和淺層地?zé)崮荛_發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度。

一是明確管理職責(zé)。各有關(guān)部門要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，做好工作。發(fā)改部門要研究制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃。財(cái)政部門要做好資金的籌措和投入。國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮職能作用，做好地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃、開發(fā)利用和管理的具體工作，在條件具備的情況下，研究起草地?zé)豳Y源管理辦法，推動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)的政府規(guī)章。旅游部門要研究制定溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)部門要加大熱泵技術(shù)在建筑供熱領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。環(huán)保部門要加強(qiáng)地?zé)嵛菜欧诺谋O(jiān)督管理，防止污染熱儲(chǔ)層和周邊生態(tài)環(huán)境。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)地?zé)崴南嚓P(guān)理化指標(biāo)的檢查，確保用水質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法勘查、濫采亂抽等浪費(fèi)和破壞地?zé)豳Y源的行為，將地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)納入法制化軌道。

二是加強(qiáng)地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)管理和開采動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理?？辈榈?zé)豳Y源必須按有關(guān)規(guī)定辦理勘查許可證，開采地?zé)豳Y源必須按有關(guān)規(guī)定辦理采礦許可證。取得地?zé)崽降V權(quán)和采礦權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納相應(yīng)的出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和使用費(fèi)。加強(qiáng)地?zé)峥辈槭┕と^程管理，保證施工安全和質(zhì)量。建立地?zé)衢_發(fā)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)，對(duì)地?zé)峋ㄈ┑拈_采動(dòng)態(tài)（開采量、水位、水溫、水質(zhì)）進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，建立完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為開發(fā)管理和建立采、灌均衡的地?zé)豳Y源開發(fā)利用模式提供可靠依據(jù)。建立地?zé)崴吹氐怯浌局贫?，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。

五、給力： 大力開展宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式的引進(jìn)

地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用中要引進(jìn)新技術(shù)、新模式，拓寬地?zé)衢_發(fā)利用范圍和領(lǐng)域。

一是積極組織對(duì)地?zé)崂贸晒Φ氖∈羞M(jìn)行考察調(diào)研，借鑒先進(jìn)的勘查開發(fā)利用成功模式及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織有關(guān)單位和企業(yè)積極開展對(duì)外交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒先進(jìn)的勘查開發(fā)利用成功模式及經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)地?zé)豳Y源應(yīng)用技術(shù)的研究。根據(jù)地?zé)豳Y源的勘查程度、類型和特點(diǎn)，開展熱泵技術(shù)、地板采暖、地?zé)嶂评洹⒒毓嗟葢?yīng)用技術(shù)研究；地?zé)崴t(yī)療、保健、養(yǎng)生效果研究；地?zé)岱N植、養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)等方面的研究；選擇我市地?zé)嵩鰷芈瘦^高的地區(qū)，在專家的指導(dǎo)下開展干熱巖資源開發(fā)利用潛力研究。

三是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，搞好輿論宣傳。大力宣傳地?zé)豳Y源開發(fā)利用的重大戰(zhàn)略意義，大力宣傳我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用的悠久歷史和資源豐富、分布廣泛、開發(fā)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳地?zé)豳Y源開發(fā)利用的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)普及地?zé)豳Y源及其開發(fā)利用的相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造提倡使用綠色能源的氛圍，使珍惜與保護(hù)資源成為社會(huì)自覺意識(shí)，積極為地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用營(yíng)造寬松的環(huán)境。