程志軍 / CHENG Zhijun
綠色建筑評價和綠色建筑標識推廣是我國推動綠色建筑發(fā)展的重要抓手,對評估建筑綠色程度、保障綠色建筑質(zhì)量、規(guī)范和引導我國綠色建筑健康發(fā)展具有重要作用。希望通過本文對我國綠色建筑評價工作和標識項目情況的回顧、總結(jié)和思考,有助于積累經(jīng)驗、解決問題、指導實踐、探索創(chuàng)新,共同推進綠色建筑持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
2005年8月,原建設(shè)部組織編制《綠色建筑評價標準》(GB/T 50378-2006,以下簡稱《標準》)。在《標準》編制過程中,編制組開展了5個住宅區(qū)和6個公共建筑的綠色建筑試評,這也是我國首次按《標準》開展的評價活動。《標準》于2006年6月1日起實施后,《綠色建筑評價技術(shù)細則(試行)》(建科[2007]205號)、《綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》(建科[2007]206號)等技術(shù)和管理文件也陸續(xù)發(fā)布?!稑藴省泛拖嚓P(guān)文件的發(fā)布,初步建立了我國綠色建筑評價制度體系,為開展綠色建筑評價工作奠定了基礎(chǔ)。
目前,有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心和中國城市科學研究會兩家機構(gòu)開展全國范圍的綠色建筑評價工作,兩家機構(gòu)分別下設(shè)綠色建筑評價標識管理辦公室(簡稱“綠標辦”)和綠色建筑研究中心(簡稱“城科會綠建中心”)開展具體工作。此外,根據(jù)《關(guān)于推進一二星級綠色建筑評價標識工作的通知》(建科[2009]109號)的規(guī)定,自2009年12月起,已有21個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門陸續(xù)獲批開展本地區(qū)的一、二星級綠色建筑評價標識工作(截至2010年底)。上述機構(gòu)和部門在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司的指導下,具體實施和推進我國綠色建筑評價工作。
綠色建筑評價工作按照相關(guān)文件規(guī)定設(shè)有項目申報、形式審查、專家評審、項目公示、住建部審定和公告等程序,未通過專家評審的項目還可進行復審。對通過評價全部程序的項目,頒發(fā)綠色建筑標識。住建部先后于2009年9月和2010年9月公布了第一批59名、第二批359名專家的名單(建科函[2009]215號,建科[2010]142號)。評價程序和專家評審制度保證了綠色建筑評價工作質(zhì)量,有助于引導我國綠色建筑更好更快發(fā)展。
綠色建筑標識按照評價階段分為綠色建筑設(shè)計標識①和綠色建筑運行標識②。2008年7月,獲得綠色建筑設(shè)計標識的首批6個項目正式公布;當年共有10個項目獲得綠色建筑設(shè)計標識。2009年10月,獲得綠色建筑運行標識的首批2個項目正式公布;當年共有20個項目獲得綠色建筑設(shè)計標識或綠色建筑運行標識(以下統(tǒng)稱為“綠色建筑標識”或“標識”)。2010年,獲得綠色建筑標識的項目達到83個,項目數(shù)量顯著增長。2008~2010年3年間,全國范圍內(nèi)共有113個項目通過評價,并獲得綠色建筑標識。綠色建筑評價工作取得可喜成果,并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
對上述113個獲得綠色建筑標識項目(以下簡稱為“標識項目”)進行分類統(tǒng)計,有助于反映我國綠色建筑評價工作開展的總體情況。同時,也可從中發(fā)現(xiàn)一些特點和規(guī)律,為開展下一階段工作提供參考依據(jù)。
根據(jù)標識項目的相關(guān)屬性,按照其通過評價(而不是正式公布)的時間進行分年度統(tǒng)計(圖1~4)。除標識項目的總體數(shù)量顯著增長這一共同表象之外,還可分析得到如下具體特點:
(1) 從標識種類來看,設(shè)計標識開展時間長(始于2008年)、項目數(shù)量占絕大多數(shù)(達103個項目,占項目總數(shù)91.2%);運行標識在2009年開展之后,也得到了較快發(fā)展,但至今僅有10個項目,與設(shè)計標識的數(shù)量相差達9倍之多。
(2) 從標識星級來看,在地方機構(gòu)開展評價工作后,二星級項目數(shù)量有了較大增加。一、二、三星級項目的數(shù)量分別為21個、54個、38個,在項目總數(shù)中所占的比例分別為18.6%、47.8%、33.6%。各個星級的數(shù)據(jù)(尤其是2010年數(shù)據(jù))大體呈橄欖形分布,標識項目的層次結(jié)構(gòu)更為合理。
(3)從建筑類型來看,公共建筑項目數(shù)量逐年穩(wěn)步增加;住宅建筑項目的數(shù)量前兩年較少,但在2010年出現(xiàn)激增,當年數(shù)據(jù)反居公共建筑項目之上。住宅建筑和公共建筑的項目數(shù)量分別為54個和59個,基本呈現(xiàn)出對半開的格局。
(4)從評價機構(gòu)來看,綠標辦的工作開展最早,城科會綠建中心的項目數(shù)大幅增加,地方機構(gòu)的工作在一年多的時間內(nèi)就取得了較大成果,形成了千軍萬馬共推綠色建筑評價工作的大好局面。綠標辦、城科會綠建中心和地方機構(gòu)所評項目的數(shù)量分別為30個、57個和23個,占項目總數(shù)的比例分別為26.5%、50.4%和20.4%。
按照設(shè)計標識和運行標識兩大類,分別統(tǒng)計其星級和建筑類型分布。由圖5可以看出,103個設(shè)計標識項目中,一、二、三星級項目所占比例分別為19.4%、47.6%、33.0%,與第2.1小節(jié)中各個星級項目在項目總體中的比例分布非常接近;而各個星級項目中,運行標識與設(shè)計標識的數(shù)量差別均在8倍以上,再次反映出加強運行標識評價工作的必要性。圖6則反映出設(shè)計標識項目中住宅建筑和公共建筑的項目數(shù)量相差不大,但10個運行標識項目中有8個為公共建筑,分布比例出現(xiàn)較大異常。
再按照標識項目的三個星級,分別統(tǒng)計其在建筑類型和評價機構(gòu)中的分布。在圖7中,通過3個不同星級中住宅建筑與公共建筑的項目數(shù)量對比,發(fā)現(xiàn)住宅建筑項目中一、二星級所占比例為74.5%,公共建筑項目中三星級所占比例為43.1%,分別高出項目總體中一、二星級(66.4%)和三星級(33.6%)的比例水平近10個百分點。這不僅是由于住宅建筑和公共建筑項目的綠色建筑星級目標不同,還很有可能與《標準》中對于兩類建筑具體條文要求和達標項數(shù)設(shè)置有很大關(guān)系(筆者將在另文中專門闡述)。
圖7 不同建筑類型的各個星級標識項目數(shù)量
圖8 不同評價機構(gòu)的各個星級標識項目數(shù)量
圖10 各城市群的標識項目數(shù)量④
而在圖8中,則可明顯看到不同評價機構(gòu)的標識項目(不含3個“雙百工程”驗收的項目)具有不同特點:綠標辦的一、二星級項目總數(shù)與三星級項目數(shù)量相等;城科會綠建中心的項目則以二、三星級為主,但各個星級的項目數(shù)量均高于綠標辦;地方機構(gòu)所評價的項目則是二星級多、一星級少。后二者所評價的二星級項目總數(shù)達45個,為項目總體數(shù)量的橄欖形星級分布做出了很大貢獻。
出于保密工作需要,本小節(jié)中不考慮兩個軍用建筑項目的所在城市和地區(qū)。圖9給出了標識項目數(shù)量達2項或2項以上的所有城市,以及有1個標識項目的部分省會城市。上海、蘇州和北京分別以25個、17個和8個標識項目列前三位。其中,上海起步早,在2008年度就已有4個標識項目(占當年項目總數(shù)的四成);蘇州的標識項目發(fā)展迅速,2010年度達15個項目。需要補充說明的是,在有標識項目的所有32個城市中,有1個標識項目的城市共17個;換言之,圖9的真實形狀應(yīng)該是具有一個長長的尾部,不妨將此稱為綠色建筑標識項目分布的“長尾現(xiàn)象”(The Long Tail)。
圖11 不同等級城市的標識項目數(shù)量
如將標識項目按所在城市群進行統(tǒng)計,則在覆蓋上海、蘇州、杭州、南京、昆山、寧波、揚州、無錫、海安等城市的長三角城市群,60個標識數(shù)量已超全國項目總量的一半,高居首位;覆蓋北京、天津、唐山等城市的京津冀城市群,以及覆蓋深圳、廣州、佛山、珠海等城市的珠三角城市群,分別以16個和12個標識項目列二、三位(圖10)。上述3大城市群的標識項目數(shù)量占總數(shù)的77.9%。此外,圖11還將標識項目按所在城市的行政等級進行了分類統(tǒng)計,4個直轄市、包括計劃單列市在內(nèi)的所有副省級城市、地級及以下城市大約各占標識項目總數(shù)的1/3。
更進一步地將這些標識項目按所在省級行政區(qū)進行統(tǒng)計,可見標識項目已分布于我國17個省、直轄市和自治區(qū)(圖12)。江蘇省和上海市分別有26個和25個標識項目,相差無幾,分列第一和第二;廣東以14個標識項目居第三位。在圖12中,靠左側(cè)的5個省級行政區(qū)(約占有標識項目的省級行政區(qū)總數(shù)的20%),以82個標識項目占據(jù)了項目總數(shù)的73%,基本符合“二八定律”;此外,從圖中也可明顯看到“長尾現(xiàn)象”。
以上需要說明的是,本小節(jié)并未按各個星級對標識項目進行分類統(tǒng)計,主要是希望綠色建筑標識的推廣也要切實和量力,因地制宜、因時制宜,而不鼓勵一味追求更高星級。
圖12 各省級行政區(qū)的標識項目數(shù)量
圖13 不同建筑熱工分區(qū)的標識項目數(shù)量
圖14 東、中、西部地區(qū)的標識項目數(shù)量
圖15 各個星級標識項目的建筑面積比例
圖16 不同建筑功用的標識項目數(shù)量
最后,將標識項目按建筑熱工分區(qū)和東、中、西部地區(qū)進行分類統(tǒng)計,嚴寒和寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)的標識項目數(shù)量比例分別為20.4%、63.7%和14.2%,東部、中部和西部地區(qū)的標識項目數(shù)量比例分別為83.2%、7.1%和8.0%(圖13、14)。再次反映出三大城市群,尤其是長三角城市群對于標識項目的貢獻率舉足輕重。
根據(jù)城科會綠建中心對其所組織評價的57個標識項目(其中有56個是設(shè)計標識項目)資料的統(tǒng)計匯總,可進一步分析標識項目在其他諸多方面的特點(技術(shù)應(yīng)用方面的分析另文)。常言道“一葉知秋”,本節(jié)作為對全國總體情況的局部分析,其內(nèi)容也可作為前一節(jié)的有效補充。
城科會綠建中心所評57個標識項目的建筑面積之和達530.7萬m2,其中住宅建筑項目389.5萬m2、公共建筑項目141.2萬m2,兩類建筑的總面積比為2.76:1。若再按三個星級做進一步細分,則一、二、三星級標識項目的建筑面積之和分別為171.8萬m2、214.4萬m2、144.5萬m2,其所占比例分別為32.4%、40.4%、27.2%(圖15)。二星級標識項目不僅數(shù)量最多,而且建筑面積之和也最大。
由圖16所示的建筑功用來看,住宅建筑項目數(shù)量高出公共建筑,兩類建筑的項目數(shù)量比為1.28:1,這是與全國整體情況所存在的不同之處。在對公共建筑功用的細分中,“其他”類包括了綜合功能的2個項目。值得注意的是,公共建筑項目中多達13項為辦公建筑,其中不少是業(yè)內(nèi)企業(yè)的自用辦公樓,獲得標識可起到良好的示范宣傳作用;然而,政府辦公建筑申請或獲得標識的數(shù)量卻不多。
將這57個標識項目的開發(fā)建設(shè)單位進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn),標識項目數(shù)量列第一和第二位的分別是綠地集團及其旗下企業(yè)(簡稱“綠地系”)和萬科集團及其旗下企業(yè)(簡稱“萬科系”),招商地產(chǎn)及其旗下企業(yè)(簡稱“招商系”)和中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司及其旗下企業(yè)(簡稱“CSSD系”)并列第三(圖17、18)。另外,由圖也可看出不同企業(yè)在綠色建筑標識項目上的不同發(fā)展方向。
再按建筑面積進行類似統(tǒng)計可得圖19。綠地系以87.1萬m2的標識項目建筑面積同樣居首,CSSD系和萬科系分別以58.4萬m2和47.7萬m2分列第二和第三。值得注意的是,寧波灣頭安置房項目和昆山康居住宅三期工程兩個大面積的安置房項目均獲一星級設(shè)計標識,值得肯定。
圖17 部分 開發(fā)建設(shè)單位的各個星級標識項目數(shù)量
圖18 部分開發(fā)建設(shè)單位的住宅建筑和公共建筑標識項目數(shù)量
圖19 部分開發(fā)建設(shè) 單位的各個星級標識項目建筑面積
圖20 咨詢單位的各個星級標識項目數(shù)量
圖20 顯示,中國建筑科學研究院(簡稱“建研院”)及其各分支機構(gòu)的咨詢項目數(shù)量達44個(其中三星級項目17個),確定了其在咨詢單位中的首席地位。深圳市建筑科學研究院(簡稱“深圳建科院”)、華南理工大學和深圳市越眾綠色建筑科技發(fā)展有限公司(簡稱“深圳越眾”)也都完成了2個或2個以上項目的咨詢工作。
此外,分別有41個和4個項目在標識申報團隊中吸收了勘察設(shè)計單位和施工單位,這種做法更容易保證綠色建筑理念分別在設(shè)計和施工階段得到具體體現(xiàn)和切實執(zhí)行。
在這57個標識項目中,除去1個未給出增量成本的項目和1個專用于展示各類綠色建筑技術(shù)的特殊項目,對余下55個增量成本值有效的項目進行統(tǒng)計分析。通過累計這些項目的增量成本、建筑面積和投資總額,可分別計算得到標識項目的整體單位面積增量成本為122元/m2、整體增量成本比(增量成本占投資總額的比例)為2.3%。以此方法,還可進一步得到各星級標識項目的整體增量成本指標(圖21、22)。
由圖分析可知:
(1) 隨著標識項目星級的提高,其整體增量成本指標值也有較大增加,階梯狀較為明顯。單位面積增量成本從一星級的41元/m2增至三星級的242元/m2,增量成本比從一星級的1.0%增至三星級的3.4%。
(2) 相較之前對于單位面積增量成本的調(diào)研結(jié)果(一星級住宅和公共建筑項目分別為63元/m2和45元/m2,二星級住宅和公共建筑項目分別為131元/m2和176元/m2,三星級住宅和公共建筑項目分別為219元/m2和320元/m2、孫大明、邵文晞,2010),標識項目的整體單位面積增量成本有所降低。
(3)受一星級公共建筑項目數(shù)量僅2項的影響,一星級公共建筑的整體增量成本指標(尤其是增量成本比)代表性不強,因此其指標值與一星級住宅建筑的指標值也產(chǎn)生了較大差距。
(4)二星級住宅建筑項目的整體增量成本指標均高于公共建筑;而三星級則不然,雖然兩者的整體增量成本比非常接近,但公共建筑項目的整體單位面積增量成本卻高出住宅建筑不少。
基于前述統(tǒng)計和分析,可總結(jié)得到我國綠色建筑標識項目的現(xiàn)狀特點如下。同時,筆者也對此提出了一些個人思考,以期拋磚引玉。
近年來,綠色建筑理念深入人心,我國綠色建筑標識項目數(shù)量大幅增加。一方面,要進一步調(diào)動各個方面(尤其是項目甲方)參與綠色建筑評價工作的積極性;另一方面,也要保證標識項目的質(zhì)量,將綠色建筑理念作細、作透、作實。筆者就曾了解到,太陽能資源貧乏地區(qū)某甲方為營造綠色低碳建筑,要求項目引入光電技術(shù)。如何既引導發(fā)揮好甲方積極性,又經(jīng)濟適用地將項目做“綠”,業(yè)內(nèi)機構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是一個關(guān)鍵。
具體落實在評價工作上,初步提出3個方面的建議:一是注重對技術(shù)咨詢?nèi)藛T的培訓考核和正負激勵,保證項目方案自身的科學性和合理性;二是加強評價程序的規(guī)范深化和對評價機構(gòu)的審查監(jiān)督,保證項目評審過程的獨立、公正和公開;三是促進專家委員會的內(nèi)部學習和定期交流,保證專家評審意見的專業(yè)權(quán)威性。
由標識項目所在的城市和地區(qū)來看,我國綠色建筑標識的分布現(xiàn)狀可概況為:覆蓋面廣,不僅已出現(xiàn)在全國半數(shù)以上的省級行政區(qū),而且大到直轄市、小到縣城均有標識項目;但其主要分布區(qū)域仍是以上海、蘇州為典型代表的長三角城市為主力支撐點,進而向南北延伸的沿海地區(qū)和向西延伸的長江流域兩個帶狀區(qū)域。這恰恰也是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),充分揭示了綠色建筑推廣與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的必然聯(lián)系。
圖21 各星級標識項目的整體 單位面積增量成本
圖22 各星級標識項目的整體增量 成本比
這些標識項目在城市和區(qū)域上的高度集中,讓我們很明顯地看到了工作重點所在。但是,重點并不能代表所有,在抓好重點的同時也應(yīng)盡可能地抓全面。對于圖9和圖12中的“長尾”,既要加厚,也要延長。一方面,緊隨西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略,讓綠色建筑更多地由沿海向內(nèi)地發(fā)展“西進”;另一方面,緊隨縣域經(jīng)濟大發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),讓綠色建筑更多地由大城市向中小城市乃至村鎮(zhèn)發(fā)展“下沉”。
從標識種類來看,運行標識的項目數(shù)量與設(shè)計標識相差懸殊,一些設(shè)計標識項目的實際運行效果不得而知,有失推廣綠色建筑的初衷。對此,就近期而言,在項目獲得標識(主要是設(shè)計標識)之后,相關(guān)部門、評價機構(gòu)乃至咨詢單位都可對其開展一些調(diào)查回訪、跟蹤落實、分析比較、反饋與進一步指導方面的工作,以此激勵和引導綠色建筑理念在施工、運行等后續(xù)環(huán)節(jié)得到貫徹執(zhí)行,共同推動“綠色建筑評價后工作”(Post-assessment Works of Green Building)。
而從長遠來看,還應(yīng)進一步重點發(fā)展運行標識,使其逐步超越、進而收納設(shè)計標識。為實現(xiàn)此目標,可以考慮在現(xiàn)行的評價制度體系內(nèi)進行一定的傾斜來鼓勵。例如,縮短設(shè)計標識或延長運行標識的有效期;調(diào)整設(shè)計標識和/或運行標識的評審費用;將設(shè)計標識與運行標識二者的平行關(guān)系,修正為“預認證”(Pre-certification)與“認證”(Certification)的先后關(guān)系或從屬關(guān)系。
從標識項目的建筑類型和功用來看,公共建筑與住宅建筑相比,有項目數(shù)量較為接近、建筑面積相差甚遠、建筑功用細分更多、標識星級整體偏高和運行標識項目以之為主5個特點。其中,前三點都是符合建筑業(yè)正常規(guī)律的;第四點則反映出公共建筑項目開發(fā)單位“要做就做最好”的高標準嚴要求,對比之下也可看出住宅建筑項目“難做最好”的現(xiàn)實情況;至于第五點,既有住宅建筑項目的開發(fā)單位后期工作熱情不及前期的主觀因素,也有住宅運行效果很大程度上取決于廣大住戶、很難予以評判的客觀困難,可參照前一小節(jié)一并解決。
因此,對于住宅建筑項目三星級標識少的情況,考慮到第3.3小節(jié)中已發(fā)現(xiàn)其增量成本大大低于公共建筑,則更應(yīng)當從技術(shù)應(yīng)用和評價標準中找原因。對于公共建筑,首先是要鼓勵更多項目(尤其是大型公共建筑、政府辦公建筑和大學校園)通過爭取標識來實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,避免盲目地力爭上游;另外,由于《標準》在公共建筑方面主要適用于辦公建筑、商場建筑和旅館建筑,致使目前暫不能滿足其他類型公共建筑乃至工業(yè)建筑的標識申請要求;而即便是前述3類公共建筑,達標要求也應(yīng)有所不同和側(cè)重,在提出共性要求的同時,還應(yīng)有針對性地設(shè)置一些供選選項(Options)。
目前,標識項目的技術(shù)團隊大多包括開發(fā)建設(shè)單位、技術(shù)咨詢單位和勘察設(shè)計單位三方,這也是由現(xiàn)階段普遍為設(shè)計標識項目的現(xiàn)狀所決定的。但是,卻反映出綠色建筑理念的技術(shù)實現(xiàn)眼下仍主要依靠項目策劃、咨詢和設(shè)計工作,后續(xù)的施工裝修和運行管理,以及相關(guān)的產(chǎn)品制造和建筑拆除等方面均有待加強。綠色建筑標識應(yīng)對建筑從搖籃到墳墓的全壽命期提出全面要求,并結(jié)合之前所提的對不同建筑類型的進一步細分,在縱向和橫向兩個維度上編織起一張綠色建筑標識網(wǎng)絡(luò),更有針對性地覆蓋更多項目階段和建筑類型。
令人欣慰的是,在剛過去的2010年里,“十一五”國家科技支撐計劃項目子課題“綠色建筑評價標準體系研究”業(yè)已完成;在縱向維度上,發(fā)布了行業(yè)標準《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》(JGJ/T 229-2010)和國家標準《建筑工程綠色施工評價標準》(GB/T 50640-2010),開展了《建筑工程綠色施工規(guī)范》的編制;在橫向維度上,發(fā)布了《綠色工業(yè)建筑評價導則》(建科[2010]131號),開展了《綠色辦公建筑評價標準》、《綠色工業(yè)建筑評價標準》、《綠色醫(yī)院建筑評價標準》等標準的編制和綠色鐵路客站標準及評價體系研究。綠色建筑標準體系的建立和完善將有效推動綠色建筑標識網(wǎng)絡(luò)的編織工作。
致謝
本文第2節(jié)中所統(tǒng)計的綠色建筑標識項目基本情況由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司提供,謹致謝忱。
注釋
① 適用于已完成施工圖設(shè)計并通過施工圖審查的建筑,標識有效期為2年。
② 適用于已通過工程質(zhì)量驗收并投入使用一年以上的建筑,標識有效期為3年。
③ “雙百工程”是指住建部于2007年起實施的“一百項綠色建筑示范工程與一百項低能耗建筑示范工程”。
④ 各城市群所包含的區(qū)域和城市參考自國家發(fā)改委網(wǎng)站http://www.sdpc.gov.cn/dqjj/qygh/t20060317_63260.htm。
[1] 孫大明, 邵文晞.當前中國綠色建筑增量成本統(tǒng)計研究[J].生態(tài)城市與綠色建筑, 2010(4).