□ 樂 戎 陸 輝

云南省林業(yè)廳“行政許可事項(xiàng)受理中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）始終堅(jiān)持實(shí)施許可有據(jù)、程序規(guī)范、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督有力、責(zé)任落實(shí)的行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)踐了“為民、便民、利民”的服務(wù)承諾，確保了行政申請(qǐng)人的合法權(quán)益。2005年，“中心”被評(píng)為廳“云嶺先鋒示范窗口”。2007年， 被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)文明窗口單位。

探索審批方式，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)

“中心”通過多年的探索，建立了“集中受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)”的運(yùn)作方式，由“中心”統(tǒng)一接受行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)，再分送各承辦機(jī)構(gòu)辦理，最后又由“中心”統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定文書。經(jīng)“中心”審核、報(bào)批的各類林業(yè)行政許可申請(qǐng)材料，均能做到按程序、按時(shí)、按質(zhì)辦理，未發(fā)現(xiàn)任何違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。此外，2006年以來，按照省政府的要求，林業(yè)廳先后開展了五輪行政審批事項(xiàng)的清理工作。通過清理，大大精簡(jiǎn)了行政許可審批項(xiàng)目。做到最大限度的減少審核環(huán)節(jié)、審批程序，縮短審批時(shí)間、提高審批效率。

創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)效能

一是即辦事項(xiàng)直接辦理制。為方便企業(yè)和群眾，林業(yè)廳將“換發(fā)出省木材運(yùn)輸證”、“森林植物及其產(chǎn)品檢疫”等兩項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)辦理窗口設(shè)在云南省外來投資服務(wù)中心，只要申辦者提供齊全的申請(qǐng)材料，并符合申請(qǐng)條件和程序，即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。二是一般事項(xiàng)承諾辦理制。林業(yè)廳現(xiàn)有的40項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，除了以上2項(xiàng)即辦事項(xiàng)外，其余38項(xiàng)，只要申辦者提交合格的申請(qǐng)材料，并符合申請(qǐng)條件和程序，均按照林業(yè)廳的承諾時(shí)限辦結(jié)。三是特急事項(xiàng)特別辦理制。為支持配合全省各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凡屬省、州（市）人民政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的用地申報(bào)，一律在申報(bào)材料送達(dá)當(dāng)天即由“中心”進(jìn)行初審，隨即分送承辦處室，盡量在一個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。四是重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制。對(duì)于涉及多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，我廳配合項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土、交通、水利、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)和溝通，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式予以解決。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

堅(jiān)持實(shí)行掛牌上崗、微笑服務(wù)，對(duì)“中心”工作人員基本情況、職責(zé)分工進(jìn)行公示；堅(jiān)持執(zhí)行一次性告知制度，在網(wǎng)上公告中一次性明確了行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、政策依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、辦理期限等，對(duì)許可項(xiàng)目材料不齊或者不符合要求的，采取書面《補(bǔ)正材料通知》的辦法，一次性告知行政許可相對(duì)人；堅(jiān)持按公告期限內(nèi)分送、督辦、辦結(jié)許可項(xiàng)目報(bào)件；堅(jiān)持定期公布許可事項(xiàng)辦理結(jié)果，使被許可人及時(shí)知曉許可情況。在“中心”大廳設(shè)置了“LED”電子屏幕和觸摸顯示器，為許可申請(qǐng)人提供更加直接、便捷的服務(wù)。2008年以來，我廳繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目的許可辦理，使涉及重大工業(yè)建設(shè)、五大煤炭基地建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、“三江”水電開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、高校搬遷建設(shè)、旅游開發(fā)等9方面的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，195項(xiàng)林業(yè)用地許可申請(qǐng)全部辦結(jié)，有力地支持配合了全省各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督

我廳全面推行公示、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，在總結(jié)“中心”辦理流程和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步完善了行政許可辦理程序和辦理制度，規(guī)范行政許可行為。先后制定了《云南省林業(yè)廳實(shí)施行政許可暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。此外，還規(guī)范了《云南省林業(yè)廳行政許可審核反饋通知書》等18種許可文書樣式。通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)行政審批行為的監(jiān)督和管理，保證了承辦機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)。

自2004年8月中心成立至2011年8月底，“中心”共接到行政許可申請(qǐng)件8783件，受理7690件，辦結(jié)6634件，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局828件。