王 敏 田國(guó)雙

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150040)

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

王 敏 田國(guó)雙

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150040)

從實(shí)證的角度分析我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，考察各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)大小，針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)，保護(hù)和合理利用耕地，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)的對(duì)策措施。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);實(shí)證分析

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一般與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出保持著同步增長(zhǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都有賴(lài)于完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是為保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程順利進(jìn)行而向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施的總稱(chēng)?？煞譃閮纱箢?lèi):一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)村供電設(shè)施等;二是農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括通訊設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、能源供給和娛樂(lè)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施多用于提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村社會(huì)福利，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是間接的，量化分析比較困難，一般只進(jìn)行定性分析。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施可直接運(yùn)用于生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，可以建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型來(lái)計(jì)算其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小，本文主要分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

(一)模型建立

本文選用Cobb－Douglas生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行分析。模型如下:

Y表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(億元)，K1為有效灌溉面積(萬(wàn)公頃);K2為農(nóng)村公里總里程(萬(wàn)公里);K3為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬(wàn)千瓦)表示;K4為農(nóng)村水電建設(shè)發(fā)電量(萬(wàn)千瓦時(shí))，l表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，S 表示耕地面積，其中 a、b、c、d、e、f分別資本、勞動(dòng)力和土地的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

將等式兩邊取對(duì)數(shù)后模型轉(zhuǎn)化為:

(二)樣本數(shù)據(jù)

本文實(shí)證研究的樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)自2000—2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2001—2010年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 2000—2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的基本數(shù)據(jù)

根據(jù)模型的需要，將表1的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一為萬(wàn)單位并取對(duì)數(shù)，得出的對(duì)數(shù)值如表2所示。

表2 2000—2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及其影響因素指標(biāo)對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)

(三)經(jīng)濟(jì)計(jì)量及結(jié)果分析

按照C－D函數(shù)對(duì)數(shù)線性模型，結(jié)合表2的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SSPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行回歸分析，得出模型如下:

從回歸效果看，方程擬合度較高，調(diào)整后的R2為0.985。從各個(gè)變量的檢驗(yàn)情況看，有效灌溉面積、農(nóng)村公路總里程、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)村供電設(shè)施發(fā)電量、耕地面積的t檢驗(yàn)值均通過(guò)檢驗(yàn)，但勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這表明我國(guó)人多地少已致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，而且勞動(dòng)力素質(zhì)較低，人力的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不出來(lái)。

總來(lái)說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施中，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的彈性系數(shù)為0.892，說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入有助于推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有非常重要的作用。農(nóng)村供電設(shè)施發(fā)電量的彈性系數(shù)為0.360，說(shuō)明農(nóng)村供電設(shè)施的投入有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，但它的彈性系數(shù)沒(méi)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力顯著，說(shuō)明農(nóng)村供電設(shè)施的作用還未充分發(fā)揮出來(lái)，生活用電較多，而生產(chǎn)用電較少，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)不明顯。有效灌溉面積的彈性系數(shù)為－0.787，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力非常弱，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)明顯不足，設(shè)備老化配套設(shè)施不全，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)作用不斷減少。農(nóng)村公路總里程的彈性系數(shù)為－0.300，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)起到負(fù)面影響，原因是農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)程度不夠阻礙了縣、鄉(xiāng)、村之間的橫向交流，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。耕地面積的彈性系數(shù)為－0.389，說(shuō)明擴(kuò)大耕地面積會(huì)減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，耕地面積近年來(lái)有下降趨勢(shì)，因此只能通過(guò)挖掘已有耕地的潛力，提高土地的利用效率，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高。

二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

通過(guò)實(shí)證分析我們得出結(jié)論，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加有密切關(guān)系，但還有一些生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效用。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)，保護(hù)和合理利用耕地，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，只有這樣，才能從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常重要的保障作用。要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，必須加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入力度，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、土地出讓金和土地整治等專(zhuān)項(xiàng)資金，并引導(dǎo)群眾投資投勞，集中力量進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、堤防應(yīng)急防滲處理、水毀工程應(yīng)急修復(fù)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理及防洪等重點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，明確資金的投向和項(xiàng)目實(shí)施主體，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)分級(jí)安排資金，主要用于補(bǔ)助水利建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和機(jī)械作業(yè)費(fèi)。在“十二五”期間，加快推進(jìn)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜地興建中小型水利設(shè)施，支持末級(jí)渠系建設(shè)、小畦灌溉、壟作溝灌、噴灌滴灌及激光平地等節(jié)水措施的推廣力度。繼續(xù)推進(jìn)基層水利科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利灌溉技術(shù)進(jìn)村入戶的宣傳推廣，全面提高水利科技服務(wù)水平，使農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行溝、渠、田、林、路全面整治，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的綜合效益。

2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

交通道路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行官。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村都要通瀝青(水泥)路，農(nóng)村公路總里程達(dá)370萬(wàn)公里。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須搞好農(nóng)村公路總體規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)布局。利用總量控制的規(guī)劃方法，主要從預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？偭?、確定路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、劃分網(wǎng)絡(luò)層次、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等級(jí)結(jié)構(gòu)和生成路網(wǎng)方案等幾個(gè)方面進(jìn)行，并針對(duì)不同地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通需求的特點(diǎn)，增加農(nóng)村公路總里程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，多渠道、多層次、多形式籌措資金。要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入力度，強(qiáng)化交通部門(mén)資金對(duì)農(nóng)村公路的支持，爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)的扶植，組織農(nóng)民投工投勞，利用“一事一議”管理模式建設(shè)農(nóng)村公路。拓展新的融資渠道，開(kāi)辟地方燃油附加稅、重車(chē)使用稅等新稅種，籌建農(nóng)村公路資金，對(duì)具有收費(fèi)功能的自然壟斷型和優(yōu)效型農(nóng)村公路，可采用BOT、TOT或ABS等多種融資模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的力量籌資建設(shè)農(nóng)村公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路的維護(hù)和管理，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，注重日常養(yǎng)護(hù)工作，明確管護(hù)責(zé)任，保持存量、擴(kuò)大增量，使農(nóng)村公路的效用得到最大限度的發(fā)揮。

3.加強(qiáng)耕地保護(hù)和合理利用

糧食安全的最基本保障是農(nóng)村耕地。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.854 1億畝(1畝=0.0667公頃)，已經(jīng)逼近18億畝的政策紅線。所以，必須建立耕地保護(hù)機(jī)制，用最嚴(yán)格的政策和措施來(lái)保護(hù)耕地，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地嚴(yán)禁從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè);利用農(nóng)業(yè)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、土地管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的行政手段和技術(shù)手段，采用衛(wèi)星遙感、全面統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查等方法，對(duì)耕地的數(shù)量、質(zhì)量及利用狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)和管理;加快沃土工程實(shí)施步伐，廣泛應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，努力增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥和增施有機(jī)肥，全面提升地力。對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，配合沙土治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和投入整治，保持水土，配肥地力;堅(jiān)持用地和養(yǎng)地相結(jié)合，開(kāi)展土地綜合治理，挖掘現(xiàn)有耕地資源的潛力;改善土地利用環(huán)境，防止土地資源退化，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用;充分挖掘土地潛力，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取聯(lián)營(yíng)、嫁接等方式，創(chuàng)立自己的品牌，從事糧棉油糖等土地資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);實(shí)行土地聯(lián)合投資，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，降低流通環(huán)節(jié)成本，為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入拓寬道路。

4.支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)工程。要認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，實(shí)行政府投資、資金補(bǔ)貼、低息貸款和建立基金等多種方式，調(diào)動(dòng)集體、農(nóng)民和社會(huì)投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。積極采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向節(jié)本增效型機(jī)械化轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用中，注重農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化配備，提高農(nóng)機(jī)具的科技含量，發(fā)展節(jié)能高效農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村不同類(lèi)型地域用電負(fù)荷的特點(diǎn)，采取低壓電網(wǎng)結(jié)合以配變臺(tái)區(qū)為單元的建設(shè)方案，實(shí)行多種供電模式。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高供電設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)自動(dòng)化。對(duì)供電設(shè)施如變壓器、線路、計(jì)量裝置和補(bǔ)償設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范化管理，完善制度，明確責(zé)任。深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

［1］方鴻，曹明華.西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)收入水平影響的實(shí)證分析［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006(2):45.

［2］欒敬東，姜濤，姚闖.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，14(1):73.

［3］寧夏回族自治區(qū)水利廳辦公室.關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知［EB/OL］.http://www.nxsl.gov.cn/ncsl.2010 －03 －22.

［4］程方.論金融危機(jī)下我國(guó)的耕地保護(hù)［J］.天中學(xué)刊，2010(10):101.

An Impact Analysis of Chinese Agricultural Infrastructure to the Economic Growth

Wang Min，Tian Guoshuang
(Northeast Forestry University，Harbin Heilongjiang 150040)

From the empirical analysis impact of China＇s agricultural infrastructure to the economic growth，the article investigates various types of agricultural infrastructure to improve the contribution of agricultural production，according to weak links of agricultural infrastructure putting forward by farmland water conservancy，rural road construction，protection and use of cultivated land，support to agriculture mechanization and rural power construction.

agricultural infrastructure，agricultural economic growth，empirical analysis

F320

A

1672-3805(2011)06-0022-04

2011－02－10

王敏(1978－)，女，陜西戶縣人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士后科研流動(dòng)站研究人員;研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、金融學(xué)