郭玉蓮，王雪梅，袁 雷

（1．吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012；2．丹東市委黨校，遼寧丹東 118000）

體育理念升華下舉國(guó)體制改革對(duì)政治體制的影響

郭玉蓮1，王雪梅2，袁 雷1

（1．吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012；2．丹東市委黨校，遼寧丹東 118000）

抓住北京奧運(yùn)后的發(fā)展契機(jī)，在充分論述體育理念的升華是促進(jìn)中國(guó)體育政治發(fā)展的前提下，論證了體育舉國(guó)體制與政治體制的相關(guān)性，得出體育舉國(guó)體制改革在機(jī)構(gòu)層面即“硬件”上的措施和在理念層面即“軟件”上的進(jìn)步兩個(gè)方面有力地促進(jìn)政治體制改革的結(jié)論。

體育理念；舉國(guó)體制；政治體制

體育與政治關(guān)系的研究存在兩個(gè)方面的背景。體育與政治關(guān)系問題的論爭(zhēng)，是體育政治功能體現(xiàn)的理論背景。綜觀研究者對(duì)“體育與政治關(guān)系問題”的不同看法，可以概括如下：一是有人認(rèn)為體育與政治無關(guān)；二是有人認(rèn)為體育僅僅是政治的工具；三是有人認(rèn)為體育與政治的關(guān)系是歷史變動(dòng)的，對(duì)體育的政治意義要做具體化的理解。第三種觀點(diǎn)是站在歷史唯物主義立場(chǎng)看待體育與政治的關(guān)系問題所得出的科學(xué)結(jié)論。北京奧運(yùn)后的中國(guó)政治發(fā)展，是體育政治功能得以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)背景。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為包括政治建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于北京奧運(yùn)對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的影響，研究者已經(jīng)進(jìn)行了許多討論。研究一致認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)是一項(xiàng)關(guān)注度最高的、全世界的盛會(huì)，它的效應(yīng)不僅僅局限于運(yùn)動(dòng)賽事進(jìn)行的十幾天，還擴(kuò)展到賽前賽后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，這些時(shí)期都應(yīng)該被稱為“奧運(yùn)時(shí)期”，它既是向他國(guó)展示本國(guó)本民族風(fēng)采的機(jī)會(huì)，又是與他國(guó)進(jìn)行實(shí)際接觸、虛心學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。本文試圖在吸收以上研究成果的基礎(chǔ)上，著重探討體育理念的升華是體育促進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展的前提。一切的變革與改革均以理念的更新為基礎(chǔ)，中國(guó)體育體制的改革也不例外。事實(shí)上中國(guó)的舉國(guó)體制也正是在新的體育理念的指導(dǎo)下，進(jìn)行著順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改革。本文在體育理念的升華下，以體育舉國(guó)體制的改革為切入點(diǎn)，來探討體育舉國(guó)體制改革對(duì)政治體制的影響，以便能系統(tǒng)地挖掘中國(guó)體育事業(yè)對(duì)政治發(fā)展的價(jià)值。

1 體育理念的升華——體育促進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展的前提

體育本身是發(fā)展著的，以體育發(fā)展促進(jìn)中國(guó)的政治發(fā)展，必須以體育理念自身的升華為前提。改革開放以來，我國(guó)政治文明的發(fā)展為體育事業(yè)提供了良好的制度環(huán)境。同時(shí)，體育，首先是體育理念，也以自己獨(dú)特的方式促進(jìn)著中國(guó)的政治發(fā)展。改革開放30年是一段恢弘的歷史，擇取體育理念對(duì)改革開放啟動(dòng)、和諧社會(huì)創(chuàng)建和國(guó)際地位提升的分別促進(jìn)三個(gè)方面，來探討體育理念升華對(duì)于中國(guó)政治發(fā)展的價(jià)值。

1．1 體育的競(jìng)爭(zhēng)理念促進(jìn)了中國(guó)的改革開放

學(xué)者胡小明說：“改革開放和體育精神弘揚(yáng)之間是相互促進(jìn)的，一方面改革開放為體育輝煌成績(jī)的取得奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為體育精神的弘揚(yáng)創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍；另一方面，體育精神的弘揚(yáng)也豐富了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為改革開放做出了積極的貢獻(xiàn)?！保?］這段提綱挈領(lǐng)的論述清楚地表明了體育理念與改革開放間的有機(jī)關(guān)系。某種理念由于其獨(dú)特的精神作用而深刻影響、塑造社會(huì)存在的發(fā)展，這是現(xiàn)代文化學(xué)的核心命題之一。比如韋伯所分析的新教倫理對(duì)資本主義發(fā)展的影響，新儒家所分析的儒學(xué)對(duì)“亞洲四小龍”崛起的影響等等。體育理念的作用是巨大的，同時(shí)也是其他文化形式不能比擬和替代的。它在我國(guó)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的作用是非常獨(dú)特的，所有這些都是體育理念的特征與功能決定的。自從改革開放以來，體育的競(jìng)爭(zhēng)理念為中國(guó)人樹立了積極踴躍參與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。尤其是在競(jìng)技體育領(lǐng)域，體育充分發(fā)揮出其自身的凝聚民心和振奮民族精神的價(jià)值，廣泛煥發(fā)起全民的愛國(guó)主義熱情和民族自尊心與自信心，非常有力地加快了對(duì)外開放的改革進(jìn)程。在人民生活內(nèi)部，體育針對(duì)自身注重誠(chéng)信與契約的規(guī)則理念，采取集約型、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范運(yùn)作，并取得了可喜的成績(jī)，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，人口眾多，民族的發(fā)展與進(jìn)步很大程度都取決于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮。迄今為止，協(xié)同意識(shí)仍是保持我國(guó)綜合國(guó)力高速增長(zhǎng)的重要因素?！巴苿?dòng)改革開放的體育精神正是競(jìng)爭(zhēng)理念、協(xié)同理念和規(guī)則理念?！保?］在體育理念中，作為代表積極健康向上的競(jìng)爭(zhēng)理念，在驅(qū)除論資排輩、宗法等級(jí)等封建專制遺毒方面發(fā)揮了不可替代的作用，它作為現(xiàn)代的一種精神動(dòng)力，改善了在中國(guó)積累了數(shù)千年的封建傳統(tǒng)和民族習(xí)慣，在意識(shí)形態(tài)上為改革開放掃清了障礙。未來國(guó)際的大的背景是和平、發(fā)展與合作，運(yùn)用體育比賽所取得的成績(jī)來鼓舞民族士氣，振奮民族精神，就是要樹立一種公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的國(guó)際化理念，有力地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民廣泛開展和參與國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)刻迎接各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。體育特定的文化氛圍能夠使人的集體榮譽(yù)感、事業(yè)責(zé)任感、工作的使命感和成就感盡顯其中，并進(jìn)一步升華為民族榮譽(yù)感、自豪感和進(jìn)取心?！叭松苡袔谆夭边@句體育名言所喚起的進(jìn)取精神隨處可見。從字面的表面上看，在改革開放的初期階段，體育是作為表達(dá)奮發(fā)向上的民族精神的載體，在形成民族凝聚力和精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用，但是從更深的角度來看，體育卻是通過競(jìng)賽的金牌意識(shí)的形成，進(jìn)而樹立競(jìng)爭(zhēng)理念，從建立廣泛的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的角度大力地宣揚(yáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，它的價(jià)值將會(huì)隨著時(shí)間的推移而日漸突出。

1．2 體育的和諧理念正在促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

體育作為精神文明建設(shè)和社會(huì)上多元文化的重要載體，是一種具有良好健康氛圍的大眾文化，并將成為廣大公民余暇文化娛樂活動(dòng)的主要形式。只有在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，多種先進(jìn)文化共同作用，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)。體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，不僅體現(xiàn)在體育本身，而且首先表現(xiàn)在體育理念的社會(huì)價(jià)值方面。體育理念具有和平、和諧的本質(zhì)內(nèi)核。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，體育的和諧理念正在深刻地影響著社會(huì)的發(fā)展。體育的和諧理念是強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，牽涉著一個(gè)社區(qū)乃至全社會(huì)的健康發(fā)展。在體育理念下所形成的集體向心力、拼搏進(jìn)取的群體意識(shí)和集體成員的主觀能動(dòng)性的積極發(fā)揮，構(gòu)成了健康的體育文化氛圍，使公民能更好地成為和諧社會(huì)中的一員。體育帶給人們的社會(huì)沖擊和激勵(lì)是全方位的。它的理念所產(chǎn)生的精神效應(yīng)是積極向上的、正面的。即使簡(jiǎn)單的體育健身活動(dòng)，也能讓參與其中的人們感受到心情愉悅。體育理念升華實(shí)質(zhì)上也是人自身的發(fā)展問題。人的全面發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅依賴于體育“硬件”設(shè)施的發(fā)展與改善，而且更是新形勢(shì)下體育理念 “軟件”責(zé)無旁貸的任務(wù)。對(duì)于中國(guó)人來說，要想構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)實(shí)生活就不能只是衣食住行和工作，不能只看到利益和地位。以往簡(jiǎn)單的重復(fù)的機(jī)械模式和取得的各種效益并不能作為人們的最高需求。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)極大豐富的同時(shí)，更加注重的社會(huì)精神生活的豐富多彩和愉悅，它也是現(xiàn)代文明所具有的特定的價(jià)值內(nèi)涵。因此體育特有的文化將作為現(xiàn)代人健康生活方式的重要組成部分被人們所接納。在和諧社會(huì)里，人們要?jiǎng)?chuàng)造的是一種高質(zhì)量的生活方式，即是指能夠快樂地生活、健康地生活、豐富多彩地生活［2］。這當(dāng)中必然有體育理念的存在，也有人們對(duì)豐富的體育文化的認(rèn)知。體育的和諧理念促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1．3 體育的類本位理念正在促進(jìn)中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)的提升

文化的全球性使得文化在國(guó)際關(guān)系中的地位和影響逐步上升，成為文化“軟實(shí)力”的一個(gè)重要組成部分。文化要素在協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮著多重作用：不僅可以成為國(guó)家外交政策的有力資源，也可以作為國(guó)家推行對(duì)外戰(zhàn)略的重要媒介和特殊的通道，進(jìn)而干預(yù)并左右其他國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略政策和決定本國(guó)的政策的決策?！绑w育文化作為每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家文化的有機(jī)組成部分，必然融合了本民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)、人生價(jià)值觀念、特定的生活方式和文化理念，是本民族傳統(tǒng)文化特征的典型代表?！保?］以中國(guó)武術(shù)為代表的中國(guó)傳統(tǒng)體育近些年在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播與發(fā)展，尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式的主題文化，使得越來越多的外國(guó)人了解并喜好上了“中國(guó)功夫”，并對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的習(xí)武修德的精髓有了一定的理解，更有大批的西方人前來中國(guó)了解并學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化。從文化多元共生的方面看，“越是民族的，就越是世界的”。地區(qū)和國(guó)家的傳統(tǒng)體育，一方面它成長(zhǎng)、成熟于各自特有的區(qū)域，具有自己獨(dú)特的特性，另一方面，它作為世界體育文化的組成部分，必然具備體育文化的一般特征和屬性。體育的全球化趨勢(shì)，使得體育成為文化傳播的有效途徑。體育文化在國(guó)際間的傳播與交流，不單單是一種體育理念的傳播，更是國(guó)家和民族文化在全球范圍內(nèi)的傳播過程。體育運(yùn)動(dòng)在現(xiàn)代社會(huì)中的典型特征是社會(huì)規(guī)模浩大、參與國(guó)家和人群廣泛、內(nèi)容生活化、涉及領(lǐng)域多。這些特征使得體育成為文化傳播和交流的強(qiáng)有力的媒介和廣闊的交流平臺(tái)，在文化傳媒中發(fā)揮著巨大的影響力。文化的全球化和體育的全球化趨勢(shì)，為有民族特色的體育文化走向世界提供了機(jī)遇，帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)為有民族特色的文化走向世界提供了廣闊的渠道。在北京申奧過程中，帶有濃郁特色的中國(guó)傳統(tǒng)文化已經(jīng)隨著申奧的腳步走入了全世界。一系列的北京申奧視頻、短片和各種傳播媒介已經(jīng)向世人展現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓和中國(guó)人民積極向上的精神風(fēng)貌。奧運(yùn)的成功舉辦更使得中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)迅速提升。正如有學(xué)者評(píng)論的，“‘人文奧運(yùn)’不僅是一種思想理念，而且是一種發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)規(guī)劃，因此它必將同時(shí)產(chǎn)生一系列的有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)?！保?］

正是體育的競(jìng)爭(zhēng)理念、和諧理念和類本位理念的升華，使得體育舉國(guó)體制的改革賦予了新的意義，讓我們看到了以體育舉國(guó)體制的改革促進(jìn)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)性。

2 體育舉國(guó)體制改革促進(jìn)政治體制改革的機(jī)制

政治體制是指一個(gè)國(guó)家為了行使政治權(quán)力而設(shè)置的政權(quán)組織形式、政治組織的相互關(guān)系及其運(yùn)行制度。改革開放以來，我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，政治體制改革也在逐步、有序地開展。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革最基本的動(dòng)力，而包括體育體制在內(nèi)的其他社會(huì)體制同樣會(huì)對(duì)政治體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政治學(xué)家楊海蛟認(rèn)為，應(yīng)“同時(shí)從全局上協(xié)調(diào)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制以及其他體制改革的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步?！保?］本文認(rèn)為，體育舉國(guó)體制改革對(duì)于政治體制改革尤其具有強(qiáng)勁的推進(jìn)作用。

2．1 體育舉國(guó)體制與政治體制的相關(guān)性

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，包括體育在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)及其資源都高度集中在政府手中，缺乏社會(huì)的有效參與和使用。體育舉國(guó)體制是其中典型的代表。我國(guó)目前執(zhí)行的“舉國(guó)體制”，從根本意義上講并不是真正的舉全國(guó)之力的體制，而只是典型的“有官無民”的官方體制。嚴(yán)格意義上的“舉國(guó)體制”應(yīng)該是傾全國(guó)和社會(huì)的力量共同辦體育的體制，即指真正的公共管理體制。處于應(yīng)然意義上的民主國(guó)家不是政府自己，而是官民的共同體。學(xué)者宋繼新將我國(guó)現(xiàn)行的體育組織結(jié)構(gòu)按照分等級(jí)和多層次劃分的原則分成三個(gè)層面：第一層面是社會(huì)決策層；第二層面是指管理層，在管理層中包括各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、各種社體中心和體彩中心等；第三層面即指執(zhí)行層，包括各階層的執(zhí)行人員。體育組織的三層結(jié)構(gòu)是20世紀(jì)末期國(guó)家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)家體育的社會(huì)化而實(shí)行的一種過渡時(shí)期的體育組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)在特定的歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)，在競(jìng)技體育方面趕超世界先進(jìn)水平，推動(dòng)大眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們又必須敢于在自我否定中求發(fā)展，深刻剖析現(xiàn)有體育舉國(guó)體制的一些弊端。具體說來，一方面是“舉國(guó)體制”在性質(zhì)上比較單一，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的多元化和和諧社會(huì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理的精神；另一方面國(guó)家體育部門增多，行政成本高，代價(jià)大；三是層次多，功能重疊，實(shí)行管辦分離比較困難［6］。比如，在現(xiàn)實(shí)工作中，尤其是競(jìng)技體育領(lǐng)域，國(guó)家體育行政部門直屬的很多項(xiàng)目管理中心，雖然是事業(yè)單位，但其既有具體操辦的職能，又具有政府管理的職能。而且他們自身也在辦各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)，也參與精英賽事，并全是“國(guó)有企業(yè)”，致使各個(gè)民營(yíng)企業(yè)組隊(duì)或者辦各種健身俱樂部和會(huì)所的時(shí)候，無法在政策導(dǎo)向和資源配置上公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)蓴_國(guó)家體育秩序。社會(huì)學(xué)研究表明，由垂直分化所造成的差別能夠造成社會(huì)不平等。在體育體制中的這種不平等實(shí)際上是傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式政治體制的特征在社會(huì)文化領(lǐng)域的延伸，不符合我國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向。因此我們必須對(duì)現(xiàn)行體育舉國(guó)體制進(jìn)行改革。國(guó)家主席胡錦濤指出，深化政治體制改革，以保證人民“當(dāng)家做主”為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。這既是對(duì)改革開放30年我國(guó)政治體制改革經(jīng)驗(yàn)的最好總結(jié)，又為包括體育體制在內(nèi)的各種體制進(jìn)行改革，以擴(kuò)大社會(huì)主義民主，指明了正確的方向。

2．2 體育舉國(guó)體制改革促進(jìn)政治體制改革的機(jī)制

那么，體育舉國(guó)體制改革促進(jìn)政治體制改革的原理是什么呢？我們認(rèn)為，正是在于體育舉國(guó)體制改革的社會(huì)化趨向，為政治體制改革注入了真實(shí)的動(dòng)力。改革是利益調(diào)整，改革的權(quán)力主體如果封閉在既得利益者內(nèi)部，則意味著改革者要自己調(diào)整（削減）自己的利益。這對(duì)于現(xiàn)實(shí)的政治管理主體來說是難以接受的。關(guān)于政治體制改革的這一困境，“有的學(xué)者從行政改革的動(dòng)力學(xué)角度分析了行政體制中各種特殊利益產(chǎn)生和發(fā)展的過程及其與改革力量的博弈關(guān)系，認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革中行政機(jī)構(gòu)本身不但缺乏動(dòng)力，而且存在很強(qiáng)的反動(dòng)力，因而機(jī)構(gòu)改革僅靠中央（包括黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大）的力量可能不足以沖破各種抵制和反抗。必須考慮借助于社會(huì)的力量（如市場(chǎng)力量和企業(yè)的力量等）形成上下結(jié)合的強(qiáng)大合力，以推動(dòng)改革的徹底進(jìn)行?！保?］我們認(rèn)為，體育舉國(guó)體制改革的社會(huì)化趨向能夠有效調(diào)動(dòng)“市場(chǎng)的力量”、“企業(yè)的力量”等等，從而給政治體制改革以巨大的推動(dòng)。

2．2．1 體育舉國(guó)體制改革在機(jī)構(gòu)層面即“硬件”上的措施，能夠有力地促進(jìn)政治體制改革 體育由于其自身內(nèi)在的規(guī)則意識(shí)具有后發(fā)先至的特點(diǎn)，因而它的改革對(duì)國(guó)家整體的改革起到了巨大的推動(dòng)作用。1998年，我國(guó)的中央政府將其組成部委減少到29個(gè)，國(guó)家體育行政機(jī)構(gòu)以國(guó)家體育總局為代表，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)削減，為國(guó)家的體制改革貢獻(xiàn)了力量。體育的每一項(xiàng)改革均與國(guó)家的改革休戚相關(guān)，并走在前面。國(guó)家公務(wù)員人數(shù)大幅度削減的時(shí)候，由3．3萬人減為1．6萬人。國(guó)家體育總局的編制也做出了相應(yīng)的調(diào)整，人數(shù)由470人銳減為180人，快速有力地執(zhí)行了國(guó)家精簡(jiǎn)人員的措施。人員與機(jī)構(gòu)的縮減，代表著單個(gè)人員工作空間的擴(kuò)大。因?yàn)轶w育體制改革，將體育體制發(fā)展中不完善的部分以漸進(jìn)和改革的發(fā)展加以調(diào)整，使其更加符合中國(guó)政治改革，更能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化。從趨勢(shì)上來說，體育舉國(guó)體制向水平分工型組織轉(zhuǎn)化，這是體育管理社會(huì)化、民主化的集中表現(xiàn)。在結(jié)構(gòu)社會(huì)學(xué)中提出的水平分化理論，是指按照某一種分類標(biāo)準(zhǔn)，將人分成不同種類的、平等的群體。按照水平分工理論的指導(dǎo)，體育管理組織結(jié)構(gòu)中的政府管理部門、社會(huì)體育組織機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該是和諧有序、平等合作的民主關(guān)系。學(xué)者宋繼新等提出，要根據(jù)黨的“十六大”提出的行政三分制理論，即“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的理論，對(duì)體育管理體制進(jìn)行改革。并在實(shí)踐中奉行“穩(wěn)步進(jìn)行，逐步實(shí)施”的原則，兩步調(diào)整體育機(jī)構(gòu)。第一步是“分權(quán)”調(diào)整，初步建立結(jié)合型的體育管理結(jié)構(gòu)；實(shí)質(zhì)上就是實(shí)行“管辦分離”、“政事分開”，既能調(diào)動(dòng)廣大民眾參與的熱情，又能促進(jìn)各種體育形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展［6］。引入了社會(huì)市場(chǎng)等力量的參與，也就為整個(gè)政治體制改革提供了發(fā)展動(dòng)力。第二步是“整合”調(diào)整，建立“協(xié)作型”的體育管理組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)的建立，要求國(guó)家在法制、民主

和市場(chǎng)等多方面機(jī)制健全的情況下進(jìn)行。國(guó)家體育總局下屬的各個(gè)機(jī)構(gòu)均屬于平等、共贏協(xié)作的關(guān)系，其本質(zhì)是多元共贏（中外合資、民營(yíng)、國(guó)辦等形式）。由此可見，國(guó)家體育機(jī)構(gòu)的第二步機(jī)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的三層分離［6］。政府支持中國(guó)體育基金會(huì)和體育科學(xué)學(xué)會(huì)獨(dú)立工作，提高體育社團(tuán)的地位，這意味著引入了社會(huì)力量來推動(dòng)體制改革。水平分化后，中國(guó)奧委會(huì)在國(guó)家體育總局宏觀指導(dǎo)下，獨(dú)立與國(guó)際奧委會(huì)工作，則是適應(yīng)國(guó)際體育通則的文明之舉。水平分工型的組織結(jié)構(gòu)是一種“協(xié)作結(jié)構(gòu)”，有力于促進(jìn)國(guó)家群體、競(jìng)技和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進(jìn)國(guó)家體育社會(huì)化。體育社會(huì)化既是政治體制改革的一個(gè)重要方面，又是政治體制改革在新的時(shí)代條件下進(jìn)一步展開的先聲。

2．2．2 體育舉國(guó)體制改革在理念層面即“軟件”上的進(jìn)步，能夠有力地促進(jìn)政治體制改革 體育舉國(guó)體制改革的內(nèi)在理據(jù)是體育管理觀念由“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變。以往阻礙我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的主要桎梏之一就是思想保守，管制意識(shí)占主導(dǎo)而并不是服務(wù)意識(shí)占主導(dǎo)。通過體育舉國(guó)體制改革，能夠促進(jìn)政府執(zhí)政理念的更新。我國(guó)體育管理體制要在思想根源上變革“官本位”的思想，建立“民本位”的思想，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)體育的私德與公德的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育的私德是反映個(gè)體合法的利益增進(jìn)，其公德是反映其公共利益的增加。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)建過程中，尊重私德、積極發(fā)展民營(yíng)體育，是為了積累公德奠定基礎(chǔ)；因?yàn)樗降碌貌坏綕M足，公德就不可能持續(xù)形成，以往中國(guó)社會(huì)及體育類似的教訓(xùn)十分深刻［6］。為了推進(jìn)體育舉國(guó)體制改革，要實(shí)現(xiàn)由“管制型”向“服務(wù)型”的政府工作職能的轉(zhuǎn)變。具體步驟是：一是民營(yíng)體育組織作為責(zé)、權(quán)、利相對(duì)獨(dú)立的法人單位地位的確立。國(guó)家不能單純依靠行政手段干預(yù)體育活動(dòng)，而是要依靠有關(guān)制度和法規(guī)，對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行有序的管理；二是國(guó)家要實(shí)現(xiàn)單純的“行政管理”到“公共管理”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理體育的職能。有目共睹，體育舉國(guó)體制改革對(duì)于政治體制改革的促進(jìn)作用已經(jīng)得到了一定的展現(xiàn)。在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦期間和前后，我們看到了許多政治體制改革的成果或端倪，它們正是體育體制改革的催生產(chǎn)品?！叭宋膴W運(yùn)”在“以人為本”的核心問題上與我國(guó)倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)一的，它是科學(xué)發(fā)展觀這一執(zhí)政理念在北京奧運(yùn)會(huì)籌辦、舉辦過程中具體而集中的展現(xiàn)，是運(yùn)用和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。又如，2001年12月13日召開的北京奧組委成立大會(huì)提出，2008年奧運(yùn)會(huì)要堅(jiān)持“五個(gè)方針”，其中之一就是貫徹“廉潔辦奧運(yùn)”的方針。這充分體現(xiàn)了在以人為本執(zhí)政觀的指導(dǎo)下，政府角色由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)換，公眾形象由“神秘”向“透明”過渡，治理方式由“人治”向“法治”改變的趨向。2008年北京奧運(yùn)會(huì)被社會(huì)視為我國(guó)體育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。政治學(xué)界、體育學(xué)界很多人都在預(yù)測(cè)，2008年后我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)發(fā)生重大的改變，從而引起體育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、體育體制結(jié)構(gòu)和體育資源分配的大幅度調(diào)整。這無疑將為中國(guó)整體的政治體制改革注入鮮活的動(dòng)力。

3 結(jié)論

1）體育理念的升華是體育促進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展的前提。具體體現(xiàn)在體育理念對(duì)改革開放啟動(dòng)、和諧社會(huì)創(chuàng)建和國(guó)際地位提升的分別促進(jìn)三個(gè)方面。

2）體育理念的升華，是體育舉國(guó)體制的改革的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是體育舉國(guó)體制改革促進(jìn)政治體制改革的前提，使體育對(duì)政治發(fā)展的促進(jìn)價(jià)值得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

3）在充分論證體育舉國(guó)體制與政治體制的相關(guān)性的基礎(chǔ)上，從體育舉國(guó)體制改革在機(jī)構(gòu)層面即“硬件”上的措施和體育舉國(guó)體制改革在理念層面即“軟件”上的進(jìn)步兩個(gè)方面有力地促進(jìn)政治體制改革。

［1］胡小明．體育精神與改革開放［J］．華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002（3）：109－113．

［2］張 峰．論體育文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（6）：178－181．

［3］劉光濤．全球化與體育政治功能轉(zhuǎn)變初探［J］．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（4）：20－21，29．

［4］孫葆麗．“人文奧運(yùn)”將給我們留下什么遺產(chǎn)［J］．人民論壇·雙周刊，2007（15）：37－39．

［5］楊海蛟．30年來中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)回顧［J］．學(xué)習(xí)與探索，2008（6）：39－41．

［6］宋繼新．論國(guó)家體育管理體制變革的重心——體育管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的再研究［J］．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）：6－8．

［7］徐湘林．政治體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變理論探討的新動(dòng)向——“經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的政府作用”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述［J］．政治學(xué)研究，1998（2）：93－96．

Influence of National System Reform on Political System under the Sublimation of Sports Idea

GUO Yulian1，WANG Xuemei2，YUAN lei1
（1．PE College of Jilin University，Changchun 130012，Jilin，China；
2．The Dandong School of the Municipal Party Committee，Dandong 118000，Liaoning，China）

Seizing the development opportunity after Beijing Olympic Games，on the full discussion on that sublimation of sports theory is the premise of political development of Chinese sports，this paper demonstrates the relationship between the National System and the Political system．It concludes that the National System reform at institutional level i．e．the management methods about hardware and the progress about software promotes the reform of the political system vigorously．

sports idea；the National System；the political system

G80－05

A

1004－0560（2011）03－0022－04

2010－10－11；

2010－12－26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)

和諧社會(huì)視野中的體驗(yàn)發(fā)展科學(xué)化研究（10BTY002）。

郭玉蓮（1976－），女，講師，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

袁 雷（1968－），男，教授，博士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。Tel：（0431）85166550；13304390066；E－mail：yuanlei＠jlu．edu．cn。

劉紅霞

?體育人文社會(huì)學(xué)