李麗華，張黎明，蔡 捷

（1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2.天津體育學(xué)院 研究生部，天津 300381）

大型體育賽事場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)研究

李麗華1，張黎明2，蔡 捷1

（1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2.天津體育學(xué)院 研究生部，天津 300381）

大型體育賽事場(chǎng)館建設(shè)時(shí)資金投入大，賽后維護(hù)費(fèi)用高，管理復(fù)雜，使得賽后大都陷于經(jīng)營(yíng)困境。有效地避免這種困境的出現(xiàn)，解決賽后大型體育賽事場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)問題是亟待研究和解決的。對(duì)大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，并提出了對(duì)策。

大型賽事；體育場(chǎng)館；場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)

在我國(guó)，大型體育賽事場(chǎng)館一般是由國(guó)家或者是地方政府在各高級(jí)別的運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦城市投入巨資修建或改建的。這些體育賽事場(chǎng)館中有相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目設(shè)施符合國(guó)際賽事的要求，規(guī)模較大，功能設(shè)備齊全現(xiàn)代化，是所在地區(qū)的標(biāo)志性建筑。大型體育場(chǎng)館數(shù)量、質(zhì)量上的飛速發(fā)展為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)其努力向社會(huì)免費(fèi)開放和有償服務(wù)，為群眾體育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的硬件保證。

但是這史無(wú)前例的宏偉莊嚴(yán)時(shí)刻過后，如何對(duì)這些投入巨資的體育場(chǎng)館群進(jìn)行賽后的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和日常管理，必將是政府、場(chǎng)館業(yè)主等必須面臨和解決的重大問題。大型賽事后的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)難題普遍存在，導(dǎo)致了大量的人力、物力和財(cái)力資源的浪費(fèi)，同時(shí)這也是一個(gè)世界性的難題。那么如何有效地避免這種困境的出現(xiàn)，發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，從本質(zhì)上解決大型體育賽事場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)問題是亟待研究和解決的。

1 大型體育場(chǎng)館界定

《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定體育建筑等級(jí)應(yīng)根據(jù)其使用要求分級(jí)，分為特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，而體育場(chǎng)館按照觀眾席的容量又分為了特大型、大型、中型、小型，具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參見《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)大型體育場(chǎng)館的定義，我們認(rèn)為大型體育賽事場(chǎng)館是指投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢，符合國(guó)際或國(guó)內(nèi)比賽場(chǎng)館設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，能承辦全國(guó)性比賽、國(guó)際單項(xiàng)比賽、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、國(guó)家級(jí)比賽主場(chǎng)等，并能面向社會(huì)大眾開放的、觀眾席容量在40000以上的體育場(chǎng)、6000以上的體育館、1500以上游泳館及其附屬配套設(shè)施。

大型體育賽事是體育項(xiàng)目設(shè)置較多、參與的運(yùn)動(dòng)員、裁判員以及工作人員數(shù)量較多、規(guī)模比較大的、組織工作較為復(fù)雜的體育比賽活動(dòng)，大型體育賽事所需要的體育場(chǎng)館設(shè)施可分為專用性場(chǎng)館設(shè)施，如游泳館和綜合性場(chǎng)館設(shè)施。

2 綜合性大型體育賽事場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)大部分的大型體育賽事場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)情況都不是很理想，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)收，基本上處于難以擺脫依靠財(cái)政撥款和上級(jí)扶持的局面。曹亞東（2006）等研究發(fā)現(xiàn)從五運(yùn)會(huì)到九運(yùn)會(huì)比賽結(jié)束后，部分場(chǎng)館難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的全民健身和群眾文化娛樂活動(dòng)，從而使大型體育場(chǎng)館陷入經(jīng)營(yíng)困境，造成較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。

這種狀況不僅在我國(guó)舉辦過大型運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的地區(qū)比較普遍地存在，國(guó)外類似實(shí)例也并不鮮見。2002年足球世界杯，日本政府新建和改建了10個(gè)足球賽場(chǎng)，耗資2983億日元。賽事結(jié)束后，這些專業(yè)足球場(chǎng)大多閑置，政府亦表示無(wú)力繼續(xù)出資來(lái)維護(hù)和修善這批一流的足球賽場(chǎng)。2003年悉尼奧林匹克公園運(yùn)營(yíng)支出1.39億澳元，收入僅5443萬(wàn)澳元，虧損竟達(dá)到8539萬(wàn)澳元。而2004年6月之前運(yùn)營(yíng)支出為1.08億澳元，收入為9150萬(wàn)澳元，仍虧損1687萬(wàn)澳元。

3 影響大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的因素

3.1 沒有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致后期運(yùn)營(yíng)不能滿足多元化運(yùn)營(yíng)的需要

林顯鵬（2007）研究發(fā)現(xiàn)，許多主辦城市在建設(shè)體育場(chǎng)館時(shí)前期論證規(guī)劃不夠。比如說濟(jì)南市奧體中心，其在建設(shè)時(shí)側(cè)重全運(yùn)會(huì)比賽的設(shè)計(jì)理念，而忽略了賽后商業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，雖然建設(shè)了部分賽后商業(yè)利用設(shè)施，但局限性較強(qiáng)，功能比較單一，不適合賽后多元化的運(yùn)營(yíng)，非常不利于“賽時(shí)”與“賽后”的功能轉(zhuǎn)換。

濟(jì)南市奧體中心內(nèi)的部分配套設(shè)施按商業(yè)商務(wù)功能設(shè)計(jì)，并分散在各場(chǎng)館內(nèi)部，只能作為辦公、商業(yè)銷售等用房，用途較為單一，不能多用途開發(fā)，特別是不具備改造住宿餐飲的功能。不僅奧體中心內(nèi)部餐飲住宿條件不具備，周邊的相應(yīng)配套服務(wù)商業(yè)設(shè)施也不完善。設(shè)施完善的餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施是運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)置中非常關(guān)鍵的部分。缺少價(jià)位合理、功能齊全、區(qū)位便利適用于運(yùn)動(dòng)員和各類商務(wù)活動(dòng)的住宿餐飲設(shè)施，將是奧體中心整體運(yùn)營(yíng)的制約因素。

3.2 體育場(chǎng)館周邊體育消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)群體尚未形成規(guī)模，舉辦城市居民的體育消費(fèi)能力較低

以濟(jì)南市奧體中心為例，濟(jì)南市民人均一年的體育消費(fèi)（健身活動(dòng)和體育用品）僅為145元，（奧體中心針對(duì)的是周邊的消費(fèi)市場(chǎng)，不能用濟(jì)南市民的消費(fèi)能力來(lái)解釋）占人均服務(wù)型消費(fèi)支出的0.4%，體育消費(fèi)能力不強(qiáng)，并且奧體中心周邊消費(fèi)群體暫未形成市場(chǎng)規(guī)模，初步估計(jì)要5至10年才能有30萬(wàn)人口陸續(xù)入住，將直接影響奧體中心運(yùn)營(yíng)初期產(chǎn)品、服務(wù)的銷售。相關(guān)的研究表明，作為人們享受和發(fā)展消費(fèi)需要的體育消費(fèi)，只有在人們的收入水平足以支付生存消費(fèi)，并形成一定剩余的時(shí)候才會(huì)形成。

3.3 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益矛盾突出，二者難以兼顧

現(xiàn)階段大型體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的矛盾還比較突出。社會(huì)公益性就是讓廣大的市民能夠參加健身休閑活動(dòng)，面向市民、面向大眾、發(fā)揮奧體中心全面健身的作用，實(shí)現(xiàn)全面健身的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益就是指在運(yùn)營(yíng)的過程中達(dá)到盈利的目的，盡最大的努力給政府減輕負(fù)擔(dān)，盡早實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)收?？墒窃趺礃油咨铺幚砩鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中是很難操作的。經(jīng)營(yíng)者在處理這種關(guān)系時(shí)會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)化的思想傾向，即完全顧及經(jīng)濟(jì)效益或盡可能的顧及社會(huì)效益，不愿意去承受經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀。顯而易見，這兩種思想都是不可取的。如何妥善的處理這種關(guān)系，體現(xiàn)社會(huì)效益的前提下同時(shí)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的盈利是亟待解決的問題。

4 大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)人才管理，建設(shè)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開拓運(yùn)營(yíng)思路

經(jīng)營(yíng)管理人才是大型體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的關(guān)鍵，要建立完善吸引優(yōu)秀人才的選聘用人機(jī)制和培育優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才管理，建設(shè)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中所需要的人才，打造場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的核心團(tuán)隊(duì)。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者要解放思想，改變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)思路，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成功的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提高場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)能力，盡早實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收。

4.2 改變管理主體，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

在大型體育賽事場(chǎng)館的管理主體的轉(zhuǎn)變上，將政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎刂疲袡?quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)市場(chǎng)化，構(gòu)建體育場(chǎng)館的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制、利益激勵(lì)機(jī)制等，提倡多種經(jīng)營(yíng)管理模式并存，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，提高場(chǎng)館的“自我造血”功能，早日實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收。

4.3 引入專業(yè)的體育經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）公司和體育管理公司

國(guó)外許多國(guó)家都普遍采用引入體育經(jīng)理公司和管理公司的作法。引進(jìn)體育經(jīng)理和管理公司，可以快速的為綜合型體育場(chǎng)館培養(yǎng)專業(yè)化人才，為自我發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他們能夠根據(jù)場(chǎng)館的資產(chǎn)情況和運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)、營(yíng)銷環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)合理可行的市場(chǎng)定位，然后引進(jìn)適合群眾需求發(fā)展的體育健身項(xiàng)目，最終通過商業(yè)運(yùn)作，擴(kuò)大場(chǎng)館的創(chuàng)收范圍，提高運(yùn)營(yíng)的效率。在我國(guó)大型體育場(chǎng)館中，一般在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)有市場(chǎng)開發(fā)處，負(fù)責(zé)組織實(shí)施場(chǎng)館市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃以及負(fù)責(zé)場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高場(chǎng)館使用率。但是由于這個(gè)部門缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法做到創(chuàng)收，如果將場(chǎng)館的市場(chǎng)開發(fā)處轉(zhuǎn)變成為專業(yè)的體育經(jīng)理公司及管理公司，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)所有者的監(jiān)督作用，進(jìn)而形成綜合性體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開發(fā)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

［1］湯起宇，楊思瞳.大型體育場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)利用探略［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，20（3）：8-10.

［2］陳瑜，王龍飛.我國(guó)近三屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作狀況調(diào)查分析及對(duì)策研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，22（3）：12-14.

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［5］陳瑞，董杰.北京奧運(yùn)場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010（9）：60-64.

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Operation of large sports stadiums and gyms after sports meetings

LI Li－h(huán)ua1，ZHANG Li－ming2，CAI Jie1
（1.Sport Dept.，Shandong Univ.，Jinan 250061，China；2.Graduate Dept.，Tianjin Sport Inst.，Tianjin 300381，China）

The construction of the large sports stadiums and gyms needs great investment，high maintenance cost and complicated management，which causes the operation difficulties after the sports meeting.With the research methods of literature study，interview and questionaire investigation，the paper discusses the operation problems after the sports games，analyses the causes and proposes the ultimate resolutions.

great sports event；sports stadiums and gyms；operation of sports stadiums and gyms

G80-05

A

1672-268X（2011）06-026-02

（2011-08-14收稿）