李毓毅（上海市體育局局長）

發(fā)揮體育多元功能，深化體教結(jié)合工作

李毓毅（上海市體育局局長）

經(jīng)過體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎(chǔ)進一步夯實，一個以政府為主導、學校為基礎(chǔ)、社會廣泛參與、體現(xiàn)個性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

體育倡導的公平、公正的理念與構(gòu)建民主法治、誠信友愛的和諧社會相契合；體育對培養(yǎng)人的頑強拼搏、積極進取、團隊協(xié)作等現(xiàn)代意識有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學的生活方式，預防和矯治諸多不文明習慣，提高健康水平和生命質(zhì)量。

體育部門要加大對青少年體育工作的投入，完善服務(wù)措施，提供相應(yīng)資源，有計劃、分層次地為學校體育工作的開展提供保障。

上海市委、市政府頒布了《關(guān)于提高青少年學生身心健康水平，實施學生健康促進工程的通知》（以下簡稱《通知》），這是增強學生體質(zhì)、促進學生健康成長的一件大事?！锻ㄖ访鞔_了各職能部門相關(guān)工作要求。

1 轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，準確把握實施“學生健康促進工程”的重要性和必要性

上海市委、市政府歷來十分重視青少年體育工作，投入了大量的人力、物力和財力。2004年起，建成免費或低價向青少年開放的社區(qū)公共運動場316處(運動場地764片)，300多家游泳場所暑期向青少年公益開放，累計40多萬名學生掌握了游泳技能和自救常識。經(jīng)過體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎(chǔ)進一步夯實，一個以政府為主導、學校為基礎(chǔ)、社會廣泛參與、體現(xiàn)個性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

但與此同時，我們也清醒地認識到，由于獨生子女家庭望子成龍、望女成風的期望還比較高，學生課業(yè)負擔還比較重，社會對學生的評價標準還比較單一等原因，我們常常聽到人們表揚學生愛學習，卻很少聽到表揚學生愛運動。學生主動從事體育鍛煉的時間明顯偏少。這些因素都影響著上海青少年身體素質(zhì)的提高。據(jù)調(diào)查，上海市中小學生關(guān)節(jié)比較硬、肌肉比較軟、動作不協(xié)調(diào)、耐力不足以及近視率比較高的現(xiàn)象仍然不容樂觀，改善青少年體質(zhì)的任務(wù)十分繁重。

這次，上海市委、市政府組織召開學生健康促進大會，把全面保障學生身心健康，作為一項基礎(chǔ)性和全局性的重大工程加以推進，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，也為我們落實和推進青少年體育工作增添了信心和動力。實施“學生健康促進工程”，增強青少年體質(zhì)，是一項關(guān)系到國家與民族未來的大事，是促進青少年德智體全面發(fā)展的要事，是構(gòu)建美滿幸福家庭的好事，更是各級體育部門抓住機遇推動青少年體育工作的份內(nèi)事。

2 統(tǒng)籌資源、優(yōu)勢互補，著力提高推進“學生健康促進工程”的整合力和執(zhí)行力

為了積極推進“學生健康促進工程”，提高學生的體質(zhì)健康水平，體教兩家應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力做好以下幾項工作。

2.1 認真上好每一節(jié)體育課

體育課是學校體育工作的主陣地，體育課的質(zhì)量直接關(guān)系到學生能否學好兩項體育技能、能否提高體育鍛煉成效。學校應(yīng)當確保體育課的時間，不以任何形式削減或擠占體育課時，并配備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的體育教師，使每一節(jié)體育課的目標任務(wù)安排合理、內(nèi)容設(shè)計豐富有趣、運動密度得到保證、實際效果可檢可測。

2.2 努力豐富學生課外體育活動

落實青少年每天鍛煉一小時的規(guī)定、提高“三課兩操兩活動”的質(zhì)量、保證學生課間休息及大課間活動，是努力維護學生身心發(fā)展權(quán)益的重要舉措；要通過制度建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、活動建設(shè)和社團建設(shè)等，為不同需求的學生搭建體育鍛煉的平臺；要切實減輕學生學業(yè)負擔，讓學生有更多的時間在陽光下、到大自然中進行戶外運動，從而培養(yǎng)學生參加體育鍛煉的興趣和健身習慣。

2.3 切實抓好青少年體育服務(wù)體系建設(shè)

進一步強化青少年體育俱樂部、市區(qū)（縣）兩級體育項目傳統(tǒng)學校、辦二線運動項目學校的建設(shè)，明確任務(wù)、配齊設(shè)施、健全功能、立足本校、服務(wù)周邊、規(guī)范管理，提高它們的引領(lǐng)、輻射作用，努力構(gòu)建促進青少年體質(zhì)健康的服務(wù)體系。

2.4 廣泛開展青少年體育競賽活動

積極舉辦學生運動會及體育特色活動，進一步強化校園體育氛圍，真正做到“人人有項目、班班有團隊、校校有特色、月月有比賽”。體育部門要認真組織好適合青少年學生特點的校園足球活動、“《新民晚報》杯”暑期青少年足球比賽、“《新聞晨報》杯”中學生籃球聯(lián)賽、肯德基三對三籃球比賽、“《東方體育日報》杯”中小學生乒乓球比賽、青少年陽光體育活動，等等。構(gòu)建滿足不同需求的青少年體育賽事平臺，營造全社會促進青少年體育工作發(fā)展的良好環(huán)境。

2.5 充分發(fā)揮體育多元功能。

利用體育中的教育元素，加強對學生意志、品德的培養(yǎng)。體育倡導的公平、公正的理念與我們構(gòu)建民主法制、誠信友愛的和諧社會相契合；體育對培養(yǎng)人的頑強拼搏、積極進取、團隊協(xié)作等現(xiàn)代意識有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學的生活方式，預防和矯治諸多不文明習慣，提高健康水平和生命質(zhì)量。

3 完善機制、履行職責，切實增強落實“學生健康促進工程”的責任感和使命感

體育部門將認真按照市委、市政府《通知》精神，擬定“學生健康促進工程”配套方案，突出“健康第一”理念，堅持體育健身強體的本位，加強制度和機制創(chuàng)新，切實履行職責。

3.1 要完善工作規(guī)劃，提升管理效益

體育部門要配合教育部門，將保障青少年身心健康作為體育事業(yè)發(fā)展的重點工作加以推進。要通過編制青少年體育工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確具體任務(wù)、提供相應(yīng)經(jīng)費、形成組織網(wǎng)絡(luò)，切實提高青少年體育工作的管理實效。

3.2 要加強考核評估，構(gòu)建長效機制

體育部門要協(xié)同教育部門認真做好學生體質(zhì)健康的檢測與公告工作。在對學校督導評估中，加強體育工作績效的考核。建議教育行政部門在對學校綜合評估中加大學校體育工作的考核權(quán)重。

3.3 要提供基礎(chǔ)服務(wù)，落實保障措施

體育部門要加大對青少年體育工作的投入，完善服務(wù)措施，提供相應(yīng)資源，有計劃、分層次地為學校體育工作的開展提供保障；建立相應(yīng)的學生學會兩項體育技能的服務(wù)與指導機制，不斷為提高體育運動項目的普及和學校創(chuàng)辦體育特色提供技術(shù)支撐；進一步加強體育系統(tǒng)場館、設(shè)施向?qū)W生優(yōu)惠開放，為學生的體育鍛煉提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過向廣大學生提供優(yōu)惠門票，讓更多的學生走進賽場觀賞高水平體育比賽，廣泛培養(yǎng)青少年體育興趣和素養(yǎng)。

3.4 要深化體教結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

積極實施“專業(yè)教練員進校園”工程，努力為學校辦二線運動項目配備專業(yè)教練員；通過大、中、小學“一條龍”建設(shè)，改革辦訓模式，培養(yǎng)更多高水平競技體育后備苗子：整合體教兩家資源優(yōu)勢，保障運動員文化教育；會同市教委完成全國中運會、大運會及相關(guān)國際賽事的參賽和辦賽任務(wù)，落實奧（全）運目標，為國家和上海爭光。

3.5 要抓好師資培訓，提高傳授技能

協(xié)助教育系統(tǒng)抓好體育教師的培訓工作，積極向體育教師傳授專業(yè)技能，幫助學校組織開展體育活動，為培養(yǎng)青少年體育興趣和特長提供師資保障。

我們將在上海市委、市政府的正確領(lǐng)導下，從自身做起，并主動攜手教育部門，積極推進實施學生健康促進工程，廣泛開展青少年體育工作，為造就更多更好的德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀后備人才，為祖國的繁榮昌盛和長治久安，為上海又好又快可持續(xù)發(fā)展，作出我們更大的貢獻。