文/那日蘇 白巧云

再掀發(fā)展新高潮
——通遼市科爾沁區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實

文/那日蘇 白巧云

近年來，通遼市科爾沁區(qū)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，科學(xué)謀劃，精心安排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極培育新的經(jīng)濟增長點，保障和改善民生，在科爾沁大地掀起了新一輪大發(fā)展波瀾。一批批大項目、好項目紛至沓來，一戶戶優(yōu)秀企業(yè)落戶棲枝，一條條新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，一個個民生工程得以實施。

“大項目”引領(lǐng)拉動 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

科爾沁區(qū)堅持綠色發(fā)展理念，注重引進延伸能力長、拉動作用強、產(chǎn)品附加值高的高科技項目，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，為科爾沁工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展增添了不竭動力。在科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)，目力所及，吊塔林立，廠房高聳，挖土機高歌轟鳴，滿載土石方的工程車往來穿梭，到處是項目建設(shè)的火熱場景。投資10億元的風(fēng)機制造、金鑼5萬噸清真腸擴能及50萬口生豬養(yǎng)殖基地等項目正在快速推進，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)日益凸顯。

引進大項目，增強綜合實力。引進大項目，成為科爾沁區(qū)撬動經(jīng)濟建設(shè)的新支點。近年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，按照“延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的思路，重點圍繞玉米淀粉深加工、銅鋁制品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材、新型能源等產(chǎn)業(yè)，采取“聚核式”、“鏈條式”招商，著力引進一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐作用明顯、帶動能力強的好項目、大項目。隨著諸多大項目的引進和落地，科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)迅速形成了大產(chǎn)業(yè)聚集帶，為平穩(wěn)較快發(fā)展注入了強大活力。2011年上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值333.2億元，完成銷售收入319.8億元，實現(xiàn)稅金3.6億元，玉米淀粉深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、銅鋁制品加工和裝備制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)增勢明顯，盈利達12.4億元，凈增0.3億元。工業(yè)園區(qū)共實施千萬元以上項目40個，其中長星風(fēng)電1000臺（套）風(fēng)電整機等項目正在開工建設(shè)之中；瑞典薩帕10萬噸工業(yè)鋁型材、中海油年產(chǎn)3億立方米煤制氣等項目正在進行前期準(zhǔn)備。工業(yè)園區(qū)5萬噸污水處理擴建、5萬噸中水回收利用、304國道公鐵立交橋及“五街一路”等建設(shè)工程已全面啟動。

培育關(guān)聯(lián)項目，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？茽柷邊^(qū)咬定“項目”不放松，狠抓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集聚發(fā)展，著力引進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游項目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快形成項目集聚發(fā)展新格局。其中，玉米淀粉深加工、銅鋁制品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等支柱行業(yè)競爭優(yōu)勢日益突出，做大做強梅花生物科技、金鑼食品、通順鋁業(yè)、盛發(fā)電力公司等一批重點骨干企業(yè)，并形成了以梅花生物、萬順達淀粉、中科天元、順通生物、德瑞玉米等企業(yè)為龍頭的玉米淀粉深加工產(chǎn)業(yè)；以通順鋁業(yè)、銀河鋁業(yè)、鴻俊鋁業(yè)為龍頭的鋁制品深加工企業(yè)；以盛發(fā)電力公司、熱電公司等企業(yè)為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)；以金鑼食品為龍頭的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的幾大支柱產(chǎn)業(yè)集群。目前，梅花生物120萬噸復(fù)合肥、三星10萬噸玉米胚芽油、金鑼50萬口生豬飼養(yǎng)及熟食加工等續(xù)建項目正在開工建設(shè)中。

引進商貿(mào)流通，加快三產(chǎn)繁榮。在項目建設(shè)中，科爾沁區(qū)充分利用各種有利條件，積極引進投資大、見效快、就業(yè)容量大，與經(jīng)濟發(fā)展、市民生活密切相關(guān)的商貿(mào)項目，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型商貿(mào)體系。目前，該區(qū)集裝箱中轉(zhuǎn)站、日升日美物流配送中心、五金建材城等物流園區(qū)相繼投入運營。交易額超億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)及專業(yè)化市場達到14個，各類商貿(mào)流通網(wǎng)點發(fā)展到2.2萬個，“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店達359家，社會消費品零售總額累計完成390億元，外貿(mào)出口總額達1.8億美元。

目前，新引進的長春歐亞商業(yè)綜合體、紅星美凱龍通遼家居廣場、通遼三元冷鮮食品倉儲配送、通遼名嘉廣場等項目的建設(shè)正緊鑼密鼓進行；大潤發(fā)超市項目主體建筑已經(jīng)完成，計劃年內(nèi)開業(yè)運營；金港物流園、五金建材城二期年內(nèi)將正式投入使用；三角公園改造擴建項目正在進行征地拆遷工作，近期將動工建設(shè)。此外，長春歐亞、紅星美凱龍、沃爾瑪超市等項目正在進行前期準(zhǔn)備工作。沃爾瑪超市和蒙東商貿(mào)中心項目，明年“十一”之前可開業(yè)運營，運營后將成為通遼市經(jīng)營功能最全、檔次最高的現(xiàn)代化商場。

“大工業(yè)”優(yōu)化升級 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

科爾沁區(qū)堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升新型工業(yè)化水平，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)多極支撐、多元發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供了強大動力。

從“基礎(chǔ)型建設(shè)”向“配套、節(jié)能型建設(shè)”轉(zhuǎn)變?？茽柷邊^(qū)隨著工業(yè)企業(yè)的不斷增加，垃圾、廢水、運輸?shù)葐栴}隨之顯現(xiàn)。為做好節(jié)能減排工作，區(qū)委政府大力實施重點節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能改造和重大節(jié)水技術(shù)改造工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使工業(yè)園區(qū)先后躋身內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地行列。

為了建成綜合型垃圾污水處理、供熱管網(wǎng)、運輸?shù)润w系，使企業(yè)發(fā)展平臺硬件設(shè)施建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、綜合配套、節(jié)能型轉(zhuǎn)變，科爾沁區(qū)正在加快日處理污水5萬噸、日回收利用中水5萬噸等工程的建設(shè)，正在大力推進百萬噸粉煤灰綜合利用項目、污水處理廠淤泥復(fù)合肥項目及建設(shè)工業(yè)園區(qū)垃圾處理廠、800萬平方米供熱及管網(wǎng)工程、鐵路物流園區(qū)建設(shè)工程等配套體系建設(shè)。工業(yè)園區(qū)的綜合配套型硬件設(shè)施的逐漸完善，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強有力的保障，有力推動了科爾沁區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化升級。

從“粗放型生產(chǎn)加工”向“高端化、科技型精深加工”轉(zhuǎn)變?？茽柷邊^(qū)為了改變傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競爭力，不斷挖掘企業(yè)潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品的研發(fā)、技改工作。使工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、集約化、節(jié)能循環(huán)的方向發(fā)展。產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。科爾沁區(qū)針對這一問題適時出臺鼓勵措施，以資源優(yōu)勢吸引資金、技術(shù)和人才，積極推動多種形式的研發(fā)和技改，促進企業(yè)加大裝備、工藝、技術(shù)的改造力度，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)資源型企業(yè)向高新技術(shù)深加工型企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。梅花集團、膠建鋁業(yè)、霍煤碳素、金鑼集團等大型企業(yè)在同行業(yè)中已達到國際領(lǐng)先水平，其他中小企業(yè)也將目光投向了技術(shù)創(chuàng)新，使工業(yè)企業(yè)的資源綜合利用水平得到大幅提升，也為科爾沁區(qū)資源類產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新活力。標(biāo)志著科爾沁區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)從粗放型深加工轉(zhuǎn)向高端化、科技型精深加工轉(zhuǎn)變。

從“服務(wù)型”向“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變。隨著科爾沁區(qū)工業(yè)企業(yè)的不斷壯大，政府的職能也由純粹的服務(wù)型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，在合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的同時，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，推動生態(tài)型、循環(huán)型經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)如金鑼食品、梅花味精、谷道糧原等企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地。為保證企業(yè)的用工需求，工業(yè)園區(qū)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼市技校、東煤技校、職業(yè)學(xué)院等院校之間建起了互聯(lián)互通的橋梁，形成就業(yè)支持、人才交流的長效機制。目前，科爾沁區(qū)已為企業(yè)儲備了各類企業(yè)技術(shù)人才2000余人，工業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)101戶，就業(yè)人員達到18870人。此外，還積極引導(dǎo)企業(yè)做好職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等工作。依托工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺，積極開展國家專項資金、項目補貼、國債扶持等融資工作，使一個集服務(wù)與管理于一身的工業(yè)發(fā)展模式初具雛形。

“大民生”惠澤百姓 共享經(jīng)濟發(fā)展成果

科爾沁區(qū)在走工業(yè)強區(qū)之路的同時，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，使發(fā)展成果惠及全區(qū)各族人民。今年上半年，該區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186億元，實現(xiàn)財政收入13.8億元，增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)9556元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)6521元，全社會固定資產(chǎn)投資完成176億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)60億元。

“萬村千鄉(xiāng)”惠民工程覆蓋農(nóng)區(qū)?！凹议T口有超市，不出村就能買到放心商品，太方便了?！笨茽柷邊^(qū)豐田鎮(zhèn)建新村45歲的包滿達滿心歡喜。自從國家號召開展“萬村千鄉(xiāng)”惠民工程以來，科爾沁區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店達到359家，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋。

低保家庭生活有保障。張光潔一家三口住在科爾沁區(qū)明仁街道露天社區(qū)，5年前孩子因車禍身亡，去年丈夫又患了腦血栓，使這個不幸的家庭雪上加霜。艱難時刻，社區(qū)主動幫她申請辦理了計劃生育獨生子女死亡補助和最低生活保障金。使張光潔家每月都會收到補助金。全區(qū)有33688名居民和21382名農(nóng)民受惠于低保政策。此外，為了切實解決低保邊緣群體的生活困難，還制訂了臨時救助制度，對因病、因災(zāi)、因突發(fā)事件等造成的臨時特困戶給予臨時救助；制訂了農(nóng)村特困戶、五保戶“消危工程”，幫助他們翻建新房，實施貧困大學(xué)生救助工程等。

農(nóng)民增收渠道和機會增多。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使越來越多的富余勞動力轉(zhuǎn)向企業(yè)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，觀念意識也不斷更新，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量也不斷增加?！拔易?002年出去打工，因為沒技術(shù)只能干體力活，回來才知道還是家鄉(xiāng)親啊，不僅教我學(xué)了門養(yǎng)家糊口的手藝，還幫我找到了工作?！睎|姜村的陳家海滿懷感激地說。今年，科爾沁區(qū)采取有效措施，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，免費開展了焊工、汽修、收銀員、面點師、建筑工等工種的培訓(xùn)，并與用工單位簽訂用工合同，讓經(jīng)過培訓(xùn)的人陸續(xù)走上新的崗位，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

隨著科爾沁區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，民生的投入越來越大，民生工程將會越來越精彩。

如今的科爾沁大地，葉綠花紅，一派生機，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新一輪大建設(shè)如火如荼?？茽柷呷苏谟们趧诤椭腔郏V寫快速發(fā)展的美好篇章。

（作者系科爾沁區(qū)委常委、宣傳部部長外宣科長）