亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于惡意欠薪刑事制裁的幾個(gè)問題

        2011-11-22 08:01:08中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授黨日紅
        中國工人 2011年5期

        中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授 黨日紅

        關(guān)于惡意欠薪刑事制裁的幾個(gè)問題

        中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授 黨日紅

        為了遏制較為嚴(yán)重的惡意欠薪現(xiàn)象,根據(jù)中華全國總工會的提議,2010年8月28日,全國人大常委會第十六次會議出臺了刑法修正案(八)草案,將惡意欠薪作為犯罪予以刑事制裁,即“有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬,情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金”。 為了避免打擊面過大,該草案在規(guī)制該行為時(shí)還設(shè)置了“在提起公訴前支付勞動者報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以不追究刑事責(zé)任”的特殊規(guī)定,體現(xiàn)了懲辦與寬大相結(jié)合的原則。時(shí)隔半年以后,《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年2月25日正式頒布,對上述草案的內(nèi)容作了進(jìn)一步的調(diào)整與完善,即“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!薄皢挝环盖翱钭锏?,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰?!薄坝星皟煽钚袨椋形丛斐蓢?yán)重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰。”下面,筆者針對當(dāng)前惡意欠薪的特點(diǎn),結(jié)合剛剛通過的修正案(八)的相關(guān)規(guī)定,探討該行為刑法規(guī)制依據(jù)及罪刑設(shè)置的合理性問題。

        □ 當(dāng)前惡意欠薪行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

        惡意欠薪是伴隨著工資制度建立而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。在我國,大規(guī)模惡意欠薪行為是在改革開放后伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的,尤其是近幾年,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,企業(yè)虧損、倒閉現(xiàn)象愈來愈多,企業(yè)主惡意欠薪逃匿有愈演愈烈之勢,導(dǎo)致勞資糾紛大幅上升,勞動者權(quán)利受損,其主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

        發(fā)案數(shù)量逐年上升

        受金融危機(jī)的影響,我國企業(yè)惡意欠薪的行為逐年增多,以廣東省東莞市為例,2007年至2008年,廣東省東莞市企業(yè)主欠薪逃匿案件同比分別上升9.51%、24.40%,涉及工人數(shù)量同比分別上升3.30%、78.69%,涉及金額同比分別上升91.75%、85.67%。2008年下半年以來,企業(yè)欠薪逃匿案件上升趨勢更加明顯。2008年下半年,全市共發(fā)生欠薪逃匿案件466宗,涉及工人數(shù)量77448人,涉及金額21472.3萬元,分別占全年總數(shù)的69.24%、68.44%和71.42%。

        涉案主體的范圍逐步擴(kuò)大

        從總體上看,中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、建筑企業(yè)依然是欠薪逃匿的主體,但是從近年的案件來看,一些頗具規(guī)模的企業(yè)也步入了惡意欠薪的行列,其中不乏外資企業(yè)。例如,自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,深圳、東莞、青島等地的外資企業(yè)出現(xiàn)非正常撤離現(xiàn)象,并且在撤離時(shí),幾乎所有企業(yè)都存在不同程度的拖欠勞動者工資的現(xiàn)象。

        被拖欠對象不僅是農(nóng)民工,一些白領(lǐng)也不能幸免

        惡意欠薪的受害者多數(shù)為沒有簽訂勞動合同、以工資為主要生活來源的農(nóng)民工。幾年前,新華社記者設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷,其中有12個(gè)問題,在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問了80名民工,收回有效問卷80份。調(diào)查的結(jié)果如下:72.5%受訪民工的工資不同程度地遭到拖欠,其中23名受訪民工從未按時(shí)拿到過工資,占受訪對象的28.8%;9人經(jīng)常被拖欠工資,占受訪對象的11.2%;26人偶有工資被拖欠,占受訪對象的32.5%;9人可以在年底一并得到工資,占受訪對象的11.2%。僅13人每次都能按時(shí)拿到工資,占受訪對象的16.3%,這13人多來自裝修行業(yè),做完就與老板結(jié)賬,使拖欠成為不可能。此外,在一些白領(lǐng)階層,也不同程度地存在工資被拖欠的現(xiàn)象。

        若處置不當(dāng)則會激化社會矛盾

        有的惡意欠薪案件,農(nóng)民工為了討回自己的血汗錢而走上高樓、塔吊,有的欠薪資本家有意躲避,甚至暴力對待討薪者的違法行為時(shí)有發(fā)生,致使勞資關(guān)系緊張,一些企業(yè)用工困難。

        如上所述,惡意欠薪威脅職工的生存空間,侵犯了勞動者獲得勞動報(bào)酬的權(quán)利,激化了社會矛盾,已經(jīng)成為不容回避的社會問題,具有嚴(yán)重的社會危害性,因此有必要探討適用刑罰方法制裁惡意拖欠職工工資的行為。

        □ 惡意欠薪刑事制裁的必要性

        惡意欠薪具有嚴(yán)重的社會危害性——惡意欠薪刑事制裁的事實(shí)根據(jù)

        就業(yè)是民生之本。就業(yè)之所以是民生之本,就在于就業(yè)者可以通過勞動獲取自己和自己扶養(yǎng)人賴以生存的基礎(chǔ)——?jiǎng)趧訄?bào)酬,惡意欠薪行為的社會危害性則恰恰切斷了勞動者應(yīng)有的生活來源,不僅嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益,而且破壞了和諧的勞動關(guān)系,甚至于激化社會矛盾,誘發(fā)群體性事件,因而具有嚴(yán)重的社會危害性。

        2003年,溫家寶總理幫助重慶云陽民工熊德明討薪,使拖欠農(nóng)民工工資的問題引起了全社會前所未有的關(guān)注。目光雖然密集,卻并沒有圓滿解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。中華全國總工會的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,拖欠農(nóng)民工工資仍然是一個(gè)不容忽視的社會現(xiàn)象:在全總2010年10月份的新聞通氣會上,全總新聞發(fā)言人、宣教部部長李守鎮(zhèn)介紹,2010年以來,以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動糾紛事件和職工權(quán)益被嚴(yán)重侵犯事件呈高發(fā)態(tài)勢。一個(gè)表現(xiàn)是基于提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件(如停工罷工事件)增多。另一個(gè)表現(xiàn)是因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件頻發(fā)。如2010年7月21日,西安市臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)召安村的118名湖北籍農(nóng)民工在連續(xù)數(shù)天討薪未果后,遭到300多名手持木棒的人圍困毆打,30多位農(nóng)民工被打傷,9人重傷。又如,長春市農(nóng)民工討薪挨打事件、河南農(nóng)民工趙建英討薪被打骨折事件及陜西農(nóng)民工段天長討薪被打身亡事件等等,社會影響極壞。經(jīng)媒體報(bào)道后,雖然對受害人做了安撫,追究了行為人的刑事責(zé)任,但是欠薪問題作為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題已經(jīng)到了必須解決的時(shí)候了。

        長期以來,解決惡意欠薪問題主要有以下幾個(gè)渠道:一是雙方協(xié)商;二是由調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;三是農(nóng)民工申請勞動仲裁,由勞動仲裁庭做出先予執(zhí)行裁決后交人民法院先予執(zhí)行或待做出裁決后再憑勞動仲裁裁決申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;四是由勞動監(jiān)察部門做出支付工資的行政裁決,然后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;五是勞動者對勞動仲裁裁決不服可向人民法院起訴。一般來說,惡意欠薪通過前二種渠道根本無法解決,而通過勞動仲裁、勞動監(jiān)察部門行政裁決后,再申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,法律程序繁瑣,耗時(shí)較長,所以出現(xiàn)很多被惡意拖欠工資的農(nóng)民工為迅速實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益就會選擇群體上訪,甚至演變成殺死欠薪者及其家屬的極端事件,也伴隨討薪被毆的惡性事件發(fā)生。如果惡意欠薪作為刑事案件予以規(guī)范,公安司法機(jī)關(guān)就可以憑借國家強(qiáng)制力量介入惡意欠薪的違法行為的偵查工作,對于控制欠薪者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),使農(nóng)民工的工資能夠及時(shí)得到追償具有積極的作用。同時(shí)由于加大了違法成本,也對預(yù)防惡意欠薪犯罪具有一定的作用。正如有人所言的“原子彈的魅力不在于爆炸時(shí)候產(chǎn)生的巨大損害,而在于將其置于發(fā)射架上時(shí)散發(fā)的陰森與恐怖?!?/p>

        將惡意欠薪有條件地進(jìn)行刑事制裁符合刑法特有的性質(zhì)和功能——惡意欠薪刑事制裁的理論根據(jù)

        惡意欠薪刑法規(guī)制并未違背刑法的謙抑精神

        對于刑法的謙抑性,著名刑法學(xué)專家陳興良認(rèn)為,“謙抑,是指縮減或壓縮。刑法的謙抑性,是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出,少用甚至不用刑罰(而用其他替代措施),獲取最大的社會效益,有效地預(yù)防和控制犯罪?!迸_灣的林山田也認(rèn)為,“刑罰之界限應(yīng)該是內(nèi)縮的,而不是外張的;而刑罰是國家為達(dá)其保護(hù)法益和維持法秩序的任務(wù)時(shí)的最后手段。能夠不使用刑法,而以其他手段亦能達(dá)到維持社會共同生活秩序及保護(hù)社會與個(gè)人法益之目的時(shí),則務(wù)必放棄刑罰手段?!庇缮峡芍?,所謂刑法的謙抑性,其實(shí)是刑法的必要性,亦即刑法不得過分?jǐn)U張而應(yīng)當(dāng)其所為。刑法的謙抑性要求我們不得濫用刑事手段,但并非要求我們對嚴(yán)重危害社會的行為采取消極的態(tài)度。在目前運(yùn)用民事、經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)保護(hù)職工獲取勞動報(bào)酬權(quán)利已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會需要的情況下,立法機(jī)關(guān)將惡意欠薪這種嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益,嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的行為設(shè)定成犯罪行為是十分必要的,對惡意欠薪情節(jié)惡劣的進(jìn)行刑事制裁,并未破壞刑法的謙抑精神:

        ——?jiǎng)趧诱叩娜鮿莸匚怀3J姑袷路傻钠降缺Wo(hù)難以落實(shí)。民法調(diào)整的是平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國現(xiàn)行的民事法律強(qiáng)調(diào)形式上民事法律關(guān)系主體之間的平等,卻忽視了實(shí)質(zhì)上的平等。農(nóng)民工作為勞動關(guān)系中的被雇傭者,他們不可能同作為雇傭者的企業(yè)主處于各種資源方面的平等地位,由此導(dǎo)致農(nóng)民工處于弱勢地位。這種弱勢地位也體現(xiàn)在訴訟過程中,如農(nóng)民工時(shí)間、人力、物力上的障礙、經(jīng)費(fèi)上的投入、舉證難、執(zhí)行難等問題,使其不能完全依靠民事法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,在工資被惡意拖欠后,很多情況下也只能是忍氣吞聲,自認(rèn)倒霉。

        ——?jiǎng)趧臃傻牟慌涮缀蛷?qiáng)制性規(guī)范的欠缺也使對惡意欠薪案件的處理軟弱無力。有關(guān)農(nóng)民工基本權(quán)益的工資方面立法的法律地位過低,僅僅在有些部門的規(guī)章中臨時(shí)規(guī)定,憲法中有保護(hù)公民的勞動權(quán)包括合法取得勞動報(bào)酬的權(quán)利,但配套法律不協(xié)調(diào)。法律地位過低,使得這些規(guī)章在實(shí)行過程中的效力低,勞動行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中的力度也就很難達(dá)到理想的效果。作為勞動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰,依照規(guī)定,主要種類包括:警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證。從中不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)惡意欠薪發(fā)生時(shí),行為人的責(zé)任與該行為對社會的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能協(xié)調(diào),難以起到有效預(yù)防作用,而且實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)大多一罰了之。

        可見,對于惡意欠薪的追償,無論是行政制裁還是勞動訴訟等手段,都有很大的缺陷,對那些惡意欠薪者而言猶如隔靴搔癢,起不到遏止和預(yù)防的作用。刑法作為其他部門法的保障法和社會的后盾,當(dāng)其他法律不能很好地發(fā)揮作用時(shí),有必要作為其他法律的保障法角色出現(xiàn),以有效制止惡意欠薪的行為,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。因此,惡意欠薪的刑法規(guī)制很有必要,符合刑法的謙抑性原則,尤其是關(guān)于“提起公訴前支付勞動者報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,就可以不追究刑事責(zé)任”的前置性特殊規(guī)定,也是刑法謙抑精神的具體體現(xiàn)。

        惡意欠薪刑法規(guī)制符合刑法的功能

        刑法的功能是指刑法現(xiàn)實(shí)與可能發(fā)揮的作用。刑法具有保護(hù)和保障的功能,由于刑罰的嚴(yán)厲性,就必須考慮到適用刑罰權(quán)的正當(dāng)性與必要性,只有這樣才能達(dá)到遏制與預(yù)防犯罪的目的。當(dāng)一種嚴(yán)重危害社會的行為應(yīng)當(dāng)由刑法規(guī)范而不規(guī)范的時(shí)候,刑法也就喪失了應(yīng)有的功能??挤蚵淌谠?jīng)說過:“寬容并非毫無界限,它不是不計(jì)任何代價(jià)的容忍,有效的法律必須予以遵循,違背法律,特別是犯罪是不能容忍的,而非人性者不能所主張,乃屬當(dāng)然之理。”

        將惡意欠薪有條件地予以刑事制裁順應(yīng)民意——惡意欠薪刑事制裁的民意基礎(chǔ)

        惡意欠薪刑法規(guī)制可以讓每個(gè)中國人活得更有尊嚴(yán)

        今年3月份兩會期間,溫家寶總理在三個(gè)公開場合承諾,讓老百姓生活得“更有尊嚴(yán)”。他在5日的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會更加公正、更加和諧。”溫家寶指出,“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”主要指三個(gè)方面,其中之一就是每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利,無論是什么人,在法律面前都享有平等權(quán)利。兩會如火如荼,而“尊嚴(yán)”或許是這個(gè)春天最溫暖、最鼓舞人心的語言。但是,在現(xiàn)實(shí)社會中,不少職工為了討回自己的工資四處奔走,也有一些職工因?yàn)橛懶綗o望而結(jié)束生命,還有一些職工因?yàn)橛懶奖粴粴?。這樣的事情時(shí)有發(fā)生,人的尊嚴(yán)何在。然而,讓每一個(gè)公民活得更有尊嚴(yán),除了政府采取相關(guān)的保障措施外,首當(dāng)其沖的就是法律制度的保障,用刑事立法打擊惡意欠薪,能震懾?zé)o良老板,為勞動者提供公權(quán)救濟(jì),也有助于緩解社會矛盾,有著當(dāng)然的緊迫性、正當(dāng)性和社會民意基礎(chǔ)。

        惡意欠薪刑法規(guī)制是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要

        如前所述,雖然受害對象多數(shù)為農(nóng)民工,但是在一些白領(lǐng)階層也依然存在,尤其在建筑行業(yè),由于層層轉(zhuǎn)包,現(xiàn)金流轉(zhuǎn)不暢,這種現(xiàn)象更為突出。每個(gè)公民都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利,而惡意欠薪嚴(yán)重侵犯了勞動者依法享有的獲得報(bào)酬的權(quán)利,破壞社會和諧,如不加以制止,將影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此可以說,修正案惡意欠薪入罪的規(guī)定,是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,更是社會公平公正的保障。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國各地的勞資矛盾有進(jìn)一步加劇的傾向。過去20年,政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì),促GDP的角度,將利益的天平向投資方傾斜,客觀上對勞動者的利益保障不夠。用刑法的方法加強(qiáng)對勞動者的保護(hù),可以充分調(diào)動勞動者的主人翁精神,促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        客觀來說,我們關(guān)于惡意欠薪入罪的規(guī)定相對來說還較為滯后,在一些市場經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)早有相關(guān)規(guī)定。例如在美國,拖欠工資的老板不得入高檔場所消費(fèi),不能有私家車,情節(jié)嚴(yán)重的會被追究刑事責(zé)任;韓國也早已規(guī)定,惡意欠薪可判處3年以下監(jiān)禁或2000萬韓元以下罰款;再如《泰國刑法典》第334條規(guī)定:“意圖不支付工資或報(bào)酬,或者付低于約定的工資或報(bào)酬,而以欺詐方法非法誘使10人以上為自己或第三人工作的,并處或單處六千銖以下罰金?!蔽覈愀酃蛡驐l例規(guī)定,雇主遲于工資期屆滿7天不支付雇員工資即屬“違法”,可處罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。各國和地區(qū)的制度雖受制于各國的國情,但在與犯罪作斗爭的對策上,存在相通和借鑒之處,很多國家和地區(qū)都注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,紛紛將拖欠工資的行為納入刑法調(diào)整的范圍。

        惡意欠薪刑法規(guī)制不違背國際公約的有關(guān)規(guī)定

        我國政府已經(jīng)簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》,其第11條為:任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。全國人大代表遲夙生律師表示:增加“欠薪罪”與國際人權(quán)公約相違背,“從國際法角度講,必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁”。但是筆者認(rèn)為,這里的“無力履行約定義務(wù)”(inabilitytofulfilacontractualobligation),是指還不起債,而不是有能力不還債。還不起債,只是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)問題,該行為人沒有“惡意”,一個(gè)窮人不能因還不起債,就被定為犯罪,該規(guī)定的本意是保護(hù)窮人的尊嚴(yán)。但黑心老板惡意逃債,有極大的惡意和社會危害性,不是該公約調(diào)整的內(nèi)容。刑法修正案八(草案)征求意見的是惡意欠薪入罪,不是欠債入罪,二者有著本質(zhì)的區(qū)別。

        綜上,惡意欠薪作為犯罪由刑法加以規(guī)制,可以更好地加強(qiáng)民生保護(hù),是法律公平公正的體現(xiàn),是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,也是社會和諧的保障,它既順應(yīng)民意,又有事實(shí)和法律根據(jù),無疑為職工勞動權(quán)利多提供了一層法律保障,以實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)中國人都能幸福而有尊嚴(yán)地生活的理想。

        □ 惡意欠薪刑事制裁的法律思考

        修正案(八)將惡意欠薪予以刑法規(guī)制可謂是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,體現(xiàn)了法律對現(xiàn)實(shí)的呼應(yīng)和立法的進(jìn)步,但規(guī)制之后還需要解決相關(guān)刑事立法的技術(shù)問題,才能使該行為刑事制裁既是必要的,又是可行的。筆者認(rèn)為,應(yīng)從下面兩個(gè)方面解讀修正案(八)的內(nèi)容,適用刑法武器遏制拖欠職工工資的行為。

        正確考察“惡意欠薪”,是惡意欠薪刑事制裁的主觀前提

        如果要對惡意欠薪行為按照犯罪追究刑事責(zé)任的話,則必須要證明行為人具有拖欠職工工資的故意,這是惡意欠薪認(rèn)定為犯罪的主觀方面的要求。如果企業(yè)老板或者業(yè)主沒有這種主觀故意,則不構(gòu)成犯罪。“惡意欠薪”從字面上很好理解,就是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的情形。但是沒有哪個(gè)欠薪的老板會承認(rèn)自己具有惡意,他們往往舉出種種拖欠工資的理由為自己開脫,以此說明自己不是惡意拖欠職工工資。在這種情況下,如何考察行為人主觀上具有惡意,是決定該行為是否構(gòu)成犯罪的關(guān)鍵性問題。對此筆者認(rèn)為:轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿本身就反映出行為人具有拖欠的故意。對于規(guī)模較大的企業(yè)而言,只要有證據(jù)證明沒有經(jīng)過職代會或者本人同意而拖欠工資的,就應(yīng)當(dāng)斷定為有惡意。如果私營企業(yè)沒有這些機(jī)構(gòu),無故不支付職工工資也可以推斷其具有惡意。應(yīng)當(dāng)從欠薪老板的注冊資金、經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤等方面綜合考察行為人是否具有支付能力。如果有支付能力而不支付的,就可以認(rèn)定其惡意;反之,則不構(gòu)成犯罪,以免擴(kuò)大打擊面。由于被拖欠人屬于弱勢群體,缺乏法律意識和證據(jù)意識,也沒有取證能力,因此不能將證明老板是否具有支付能力的舉證責(zé)任推給被拖欠人。

        妥善解決前置性規(guī)定的適用階段問題,避免司法資源的浪費(fèi)

        用刑罰方法遏制惡意拖欠職工工資,其目的是促使企業(yè)主約束自己的行為,預(yù)防惡意欠薪行為的發(fā)生,并不是把欠薪老板都送進(jìn)監(jiān)獄。因此,預(yù)防惡意欠薪是刑法規(guī)制的重要目的。為盡量給欠薪者履行償還義務(wù)留足時(shí)間,修正案(八)對原草案進(jìn)行了一定的修改,即“有前兩款行為,尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰?!蔽覀儗⑵浞Q之為前置性規(guī)定。喬傳秀委員認(rèn)為,將惡意欠薪規(guī)定為犯罪的目的是為了預(yù)防犯罪,建議將“提起公訴前”修改為“開庭審理前”。全國人大代表羅和安認(rèn)為,此款規(guī)定將可以免責(zé)的時(shí)間界定在“提起公訴前”,等于規(guī)定了惡意欠薪進(jìn)入刑事訴訟只能是公訴案件,因此建議惡意欠薪案件可以由檢察機(jī)關(guān)提起公訴,也可以由被拖欠工資的勞動者自行起訴。

        筆者認(rèn)為,如果把這種前置性特別規(guī)定的適用階段界定為“在提起公訴前”,實(shí)踐中會出現(xiàn)兩個(gè)方面的問題:一是不符合司法活動流程。欠薪案件由公安機(jī)關(guān)立案管轄,經(jīng)過一段時(shí)間的偵查后,移送到人民檢察院審查起訴。如果在起訴前,行為人支付了勞動報(bào)酬,就不追究刑事責(zé)任了,這和目前司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理措施和考核標(biāo)準(zhǔn)相沖突。目前的司法流程是偵查了就要起訴,如果不起訴就算公安機(jī)關(guān)錯(cuò)了,這其中還涉及檢察機(jī)關(guān)是否批捕的問題。二是浪費(fèi)司法資源。公安機(jī)關(guān)將惡意欠薪者抓起來了,檢察院可能也批捕了,到了提起公訴前又把人放了,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)前面這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作就等于白干了。因此,應(yīng)把“提起公訴前”提前到“立案前”更為合理。這樣,既實(shí)現(xiàn)了刑法的威懾作用,又避免了司法資源的浪費(fèi)。

        亚洲国产精品av在线| 国产极品美女高潮抽搐免费网站| 精品欧洲AV无码一区二区免费| 色综合久久五十路人妻| 99久久精品国产自在首页| 日本一本草久国产欧美日韩| 亚洲熟妇av一区二区三区hd | 色综合久久久久综合体桃花网| 欧美日韩精品| 成人国产精品免费视频| 欧美日韩一区二区三区视频在线观看| 亚洲av成人一区二区三区色| 国产精品自产拍在线18禁| 热re99久久精品国99热| 国产成人精品成人a在线观看| 国产91在线|亚洲| 国产激情综合五月久久| 欧美xxxx做受欧美| 99久久久无码国产精品9| 亚洲中文字幕无线乱码va | 人妻有码中文字幕在线| 精品福利一区二区三区免费视频 | 久久夜色精品国产噜噜亚洲av | 免费高清av一区二区三区| 亚洲欧洲日本综合aⅴ在线 | 91国产超碰在线观看| 最好看的亚洲中文字幕| 日韩亚洲欧美中文在线| 极品 在线 视频 大陆 国产| 少妇久久一区二区三区| 日本在线 | 中文| 大地资源网更新免费播放视频| 国产美女久久久亚洲综合| 日本一区二区三区视频国产| 美女视频黄的全免费视频网站 | 人妻熟女妇av北条麻记三级| 精品人妻av一区二区三区| 久久久国产打桩机| 麻豆国产高清精品国在线| 中文字幕av久久激情亚洲精品| 最新在线观看免费的a站国产|