■ 朱曉暉/文

當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政治的形成和發(fā)展

■ 朱曉暉/文

從20世紀(jì)90年代起，拉美國家實(shí)行的西方傳統(tǒng)政治體制和新自由主義經(jīng)濟(jì)模式逐漸暴露出固有的弊端，部分國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會矛盾急劇上升。以委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾為代表的的激進(jìn)左翼政治力量異軍突起，成功依靠廣大中下層民眾的支持通過民主選舉上臺執(zhí)政。激進(jìn)左翼政權(quán)通過實(shí)施擴(kuò)大民主參與、變革政治經(jīng)濟(jì)體制和改善社會民生等有力舉措，在曲折中逐漸站穩(wěn)腳跟。這一時(shí)期的拉美激進(jìn)左翼的政治形成和發(fā)展過程值得我們深入關(guān)注。

形成背景

20世紀(jì)90年代初，隨著冷戰(zhàn)和兩極格局的相繼結(jié)束，政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢為拉美左翼力量帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

一、傳統(tǒng)政黨影響下降

20世紀(jì)70年代末，迫于形勢發(fā)展的需要和國內(nèi)外壓力的不斷增長，巴拿馬、厄瓜多爾、尼加拉瓜、秘魯、玻利維亞、阿根廷、烏拉圭、巴西和智利等國軍人政權(quán)先后還政于民，“第三波民主化浪潮”席卷拉美。到80年代末，多數(shù)拉美國家成功實(shí)現(xiàn)民主化轉(zhuǎn)型，重新確立以三權(quán)分立和總統(tǒng)制、多黨制、普選制為核心內(nèi)容的西方民主政體。然而部分國家的傳統(tǒng)政黨卻在執(zhí)政過程中出現(xiàn)了政治改革乏力、政府更迭頻繁、黨派斗爭激烈、行政效率低下、貪污腐化盛行等問題，導(dǎo)致其執(zhí)政能力和政治聲譽(yù)受到嚴(yán)重沖擊，民眾求新求變的意愿逐步上升。1992年，時(shí)任委內(nèi)瑞拉空降營中校營長的烏戈·查韋斯發(fā)動(dòng)政變，但最終失敗被判處監(jiān)禁。2003年和2005年，玻利維亞的桑切斯、梅薩兩任總統(tǒng)先后因國內(nèi)抗議活動(dòng)辭職。1997年、2000年和2006年，厄瓜多爾的三任總統(tǒng)布卡拉姆、馬瓦德和古鐵雷斯被迫下臺并逃往國外。

二、西方模式逐漸失靈

20世紀(jì)七八十年代，為應(yīng)對進(jìn)口替代工業(yè)化政策帶來的增長停滯、內(nèi)需低迷、出口下降和外債高企等問題，拉美國家尋求并接受國際貨幣基金組織和世界銀行的資金支持和債務(wù)重組計(jì)劃，同時(shí)也接受了其調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、開放市場等附帶條件，新自由主義模式由此在拉美確立。在國企私有化、放松外資限制、經(jīng)濟(jì)體制市場化、本幣同美元匯率掛鉤等政策帶動(dòng)下，拉美國家宏觀經(jīng)濟(jì)普遍好轉(zhuǎn)，先后擺脫“失去的十年”陰影。但自從90年代起，部分國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對外資和出口又過度依賴，逐漸暴露出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。玻、厄均為安第斯地區(qū)重債窮國，政府治理水平較弱，兩國實(shí)行的能源價(jià)格和“美元化”改革非但沒有走出經(jīng)濟(jì)困境，反而造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡狀況不斷惡化。

三、社會矛盾愈演愈烈

拉美國家在奉行新自由主義模式過程中，不約而同地片面追求經(jīng)濟(jì)較快增長，因此在政策的整體規(guī)劃中存在不少缺失，集中表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)政策配套的分配、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會政策沒有跟進(jìn)改革。以委、玻、厄?yàn)榇淼牟糠謬医?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，農(nóng)村發(fā)展落后，失業(yè)增加、兩極分化、生活水平下降和治安不靖等社會問題長期未能得到有效緩解，國內(nèi)不同民族、地區(qū)和階層間矛盾趨于尖銳，少數(shù)族群和弱勢群體處境艱難，民眾價(jià)值取向和利益訴求多元化、“碎片化”趨勢逐漸顯現(xiàn)，地方分離主義、反政府武裝和恐怖活動(dòng)也乘勢有所抬頭。

思想基礎(chǔ)

當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政治是拉美眾多思潮演變、發(fā)展和交互影響的結(jié)果。20世紀(jì)特別是50年代以來，伴隨民族民主運(yùn)動(dòng)和社會主義運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，拉美大陸原有的基督教教義、印第安主義和玻利瓦爾主義等思想[1]，與民眾主義、社會主義政權(quán)的有益實(shí)踐和近年來部分左翼學(xué)者提出的新觀點(diǎn)、新論述相匯合，共同構(gòu)成了當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政治的思想基礎(chǔ)。

一、民眾主義思想的根植積淀

20世界20年代，民眾主義思想在拉美民族民主革命運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生并逐漸傳播。30年代，拉美首個(gè)民眾主義政黨在秘魯創(chuàng)立。此后，卡德納斯、瓦加斯、庇隆和貝拉斯科等民眾主義政治家陸續(xù)在墨西哥、巴西、阿根廷和厄瓜多爾總統(tǒng)選舉中獲勝上臺[2]，有的還實(shí)現(xiàn)了多次執(zhí)政?？ǖ录{斯等人共同主張擴(kuò)大政治活動(dòng)參與范圍，打破傳統(tǒng)的精英政治藩籬；著力塑造個(gè)性化政治形象，充當(dāng)中下階層代言人；積極發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，適度限制外國資本；努力消除貧困現(xiàn)象，保障勞工權(quán)益等。執(zhí)政期間，上述各國均不同程度地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，社會矛盾有所緩解，民眾主義政權(quán)贏得中下層民眾的普遍擁護(hù)。

二、社會主義模式的示范效應(yīng)

1959年，古巴建立了拉美乃至西半球第一個(gè)社會主義國家。半個(gè)多世紀(jì)以來，古巴歷經(jīng)蘇東劇變、美國的經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事恫嚇和自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終高舉革命旗幟，建立了充分體現(xiàn)公平正義的分配、教育和醫(yī)療等社會政策，展現(xiàn)了獨(dú)立自主形象，古巴式的社會主義思想及實(shí)踐模式在拉美左翼民眾中得到廣泛傳播。此外，50年代危地馬拉的阿本斯政府和70年代初智利的阿連德政府在短暫執(zhí)政期間，也分別推行帶有激進(jìn)色彩的政治、經(jīng)濟(jì)和社會政策，取得積極的社會反響。

三、當(dāng)代左翼學(xué)者的理論成果

20世紀(jì)90年代，在墨西哥執(zhí)教的德國學(xué)者海因茨·迪特里希等人提出，創(chuàng)立“價(jià)值經(jīng)濟(jì)”（又稱“等值經(jīng)濟(jì)”）體制，并以此取代由新自由主義模式實(shí)行的“價(jià)格經(jīng)濟(jì)”，使直接生產(chǎn)者能夠以民主的方式控制經(jīng)濟(jì)，從而避免剝削行為，保證社會公平。迪特里希還提出“21世紀(jì)社會主義”的政治理念，即通過絕大多數(shù)民眾在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事生活中的廣泛參與并行使決策權(quán)[3]，實(shí)現(xiàn)拉美國家真正的獨(dú)立自主。

發(fā)展進(jìn)程

20世紀(jì)90年代以來，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾國內(nèi)激進(jìn)左翼力量抓住時(shí)機(jī)，宣揚(yáng)“激進(jìn)變革”為核心的政治理念，加強(qiáng)理論和組織建設(shè)并積極開展群眾運(yùn)動(dòng)，使自身實(shí)力獲得顯著提升。上臺后，委、玻、厄執(zhí)政黨分別將其政治構(gòu)想付諸實(shí)踐，著力打造嶄新的社會制度，不斷應(yīng)對嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政治不斷深化和擴(kuò)展的過程，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的階段性特點(diǎn)。

“突破”階段（1994—2005年）。

在查韋斯的有力領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉率先成為拉美激進(jìn)左翼政治的主要舞臺。1994年，查韋斯出獄后深入偏遠(yuǎn)地區(qū)宣傳其左翼思想，后又組建“第五共和國運(yùn)動(dòng)”，吸收退伍軍人和中下層民眾參加，實(shí)力不斷積蓄壯大。1998年12月查當(dāng)選總統(tǒng)后，委激進(jìn)左翼政權(quán)在曲折中得到發(fā)展。2002年4月起，查韋斯依靠軍方和中下層民眾的支持，先后粉碎了反對派發(fā)動(dòng)的政變，結(jié)束了長達(dá)123天的全國大罷工。2004年8月，委舉行“罷黜性全民公決”，查韋斯獲勝并免遭罷免。2004年10月和2005年12月，委分別舉行地方中期選舉和全國代表大會（議會）選舉，執(zhí)政黨均獲得壓倒性勝利，牢牢掌握了政治主動(dòng)權(quán)。

“擴(kuò)展”階段（2006—2008年）。

在這一時(shí)期，拉美激進(jìn)左翼政治版圖進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)取與聯(lián)合勢頭持續(xù)上升，意識形態(tài)色彩更加突出。2006年1月，“爭取社會主義運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人埃沃·莫拉萊斯就任玻利維亞總統(tǒng)。12月，查韋斯再次連任。2007年1月，“主權(quán)祖國聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人拉斐爾·科雷亞就任厄瓜多爾總統(tǒng)。莫、科二人執(zhí)政后，推動(dòng)制定新憲法、實(shí)施能資源國有化和土地改革等政策，并同傳統(tǒng)政黨和地方勢力展開激烈較量。委建立和主導(dǎo)的“美洲玻利瓦爾選擇”（又譯“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”）成員迅速擴(kuò)充，合作機(jī)制不斷深化，成為拉美激進(jìn)左翼政權(quán)團(tuán)結(jié)合作的重要平臺[4]。

“鞏固”階段（2009年至今）。

拉美激進(jìn)左翼政權(quán)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，但在政策失誤、傳統(tǒng)勢力抵制和國際金融危機(jī)沖擊下，不穩(wěn)定因素有所上升，執(zhí)政形勢面臨更多挑戰(zhàn)。2009年2月，委通過全民公決取消總統(tǒng)連選連任限制，查韋斯主導(dǎo)的黨政集權(quán)體制進(jìn)一步強(qiáng)化。12月，莫拉萊斯在?？偨y(tǒng)選舉中成功連任。2010年9月，委執(zhí)政聯(lián)盟在全代會選舉中受挫，反對派力量回升使查執(zhí)政受到的牽制增多。同月，厄爆發(fā)警察騷亂，科雷亞總統(tǒng)遇襲受傷并一度遭到圍困，政府權(quán)威有所下降。

分析和展望

近20年來，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾等國激進(jìn)左翼政治力量一方面抓住時(shí)代機(jī)遇，通過宣傳和實(shí)踐帶有激進(jìn)色彩的理念政策，總體上實(shí)現(xiàn)了自身力量的發(fā)展壯大。一是注重激進(jìn)意識形態(tài)傳播和領(lǐng)導(dǎo)人形象塑造。有效動(dòng)員和引導(dǎo)民眾熱情，實(shí)現(xiàn)民主范圍和參與程度的擴(kuò)展提升。二是不斷創(chuàng)新理論思想。查韋斯和科雷亞分別提出的“21世紀(jì)社會主義”和莫拉萊斯的“社群社會主義”在聯(lián)系本國實(shí)際的基礎(chǔ)上，共同組成當(dāng)代激進(jìn)左翼政治理論的基本框架，豐富和發(fā)展了激進(jìn)左翼政治的時(shí)代內(nèi)涵。三是徹底變革各項(xiàng)內(nèi)外政策。特別是大幅增加對社會領(lǐng)域的投入，成功贏得中下層民眾廣泛支持，有效鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。

另一方面，拉美激進(jìn)左翼政治在經(jīng)歷上升后，發(fā)展勢頭受阻等問題有所顯現(xiàn)，發(fā)展前景不確定性增加。當(dāng)前，激進(jìn)左翼政權(quán)一是應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高思想、理論的系統(tǒng)性和政黨組織的凝聚力，改變權(quán)力集中和領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人色彩突出等問題，并結(jié)合內(nèi)外形勢需要，實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展機(jī)制化。二是應(yīng)不斷積累充實(shí)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，靈活有效地處理同保守勢力、富人階層等反對派間的對立分歧，避免動(dòng)輒采取過激做法，努力推動(dòng)社會共識的形成。三是應(yīng)以意識形態(tài)為切入點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整同地區(qū)大國和中右翼國家關(guān)系，積極化解美國的戰(zhàn)略擠壓和分化離間政策，為自身的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際金融危機(jī)的影響逐漸消退，新興大國群體性崛起的局面形成，國際形勢仍將處于復(fù)雜深刻變化之中。拉美“左”、“右”政治力量間的關(guān)系將繼續(xù)深度調(diào)整，“左”強(qiáng)“右”弱政治格局的回?cái)[勢頭恐將進(jìn)一步拉大。拉美政局在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，各種區(qū)域性和局部性挑戰(zhàn)可能增多。面對目前發(fā)展中出現(xiàn)的問題和“模式之爭”等新課題，當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政治的探索進(jìn)程仍將任重道遠(yuǎn)。

(作者單位：外交部拉美司)

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

[1] 袁東振.拉美社會主義思想和運(yùn)動(dòng)：基本特征與主要趨勢[J].拉丁美洲研究:2009,1:10.

[2] 蘇振興.拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006:351.

[3] 袁東振.拉美社會主義思想和運(yùn)動(dòng)：基本特征與主要趨勢[J].拉丁美洲研究:2009,1:7.

[4] 2009年6月，“美洲玻利瓦爾選擇”更名為“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”。