■ 孟祥青/文

2011年世界安全形勢：“亂”字當(dāng)頭 熱點頻發(fā)

■ 孟祥青/文

2011 年的國際安全形勢如果用一個字概括就是“亂”。西亞北非動蕩先后蔓延到十多個國家，一些國家政權(quán)倒臺，一些國家政權(quán)搖搖欲墜。利比亞內(nèi)戰(zhàn)也引發(fā)了北約對利比亞的軍事打擊，從而創(chuàng)造了冷戰(zhàn)后西方大國干預(yù)地區(qū)事務(wù)的新模式。美歐債務(wù)危機導(dǎo)致的西方國家內(nèi)亂，雖然與西亞北非動亂的性質(zhì)不同，但金融危機引發(fā)的社會危機乃至政治危機也使西方模式受到更大質(zhì)疑。大國深度介入南海爭端，一些小國在主權(quán)問題上表現(xiàn)出的咄咄逼人態(tài)勢，使中國周邊的海洋權(quán)益問題更加突出。在軍事領(lǐng)域，地區(qū)熱點此伏彼起，局部緊張局面升溫。大國的軍事調(diào)整繼續(xù)深化，各國間的合作與斗爭互現(xiàn)，軍事斗爭的新領(lǐng)域不斷擴展。老牌大國軍費開支減少而新興國家加大投入，軍事尖端領(lǐng)域競爭不僅激烈而且日益實戰(zhàn)化，引起國際社會普遍關(guān)注。

地區(qū)熱點此伏彼起，軍事沖突有所升溫

2011年以來，“阿拉伯之春”、南海沖突、伊核危機等世界新舊熱點不斷涌現(xiàn)，矛盾沖突嚴(yán)重程度更勝往年。其中，“阿拉伯之春”至今余音未了。在它的影響下，整個西亞北非陷入混亂局勢，多個國家政權(quán)垮臺，利比亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，而敘利亞至今仍處在動蕩沖突之中。

一、利比亞經(jīng)歷戰(zhàn)火磨難，大國的地區(qū)干涉新模式成型

2010年年底延續(xù)至今的西亞北非動蕩，在利比亞達(dá)到了一個高潮。2011年3月19日，英、法、美等各國聯(lián)軍針對利比亞發(fā)動了“奧德賽黎明”的打擊行動，標(biāo)志著利比亞戰(zhàn)爭的開始。此次聯(lián)軍行動，以北約為主導(dǎo)，主要采取空襲手段，目的在于推翻卡扎菲政權(quán)。在長達(dá)近七個月的戰(zhàn)爭中，以美國為首的西方國家先后利用“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈、“幻影”戰(zhàn)斗機、B-2和B-52轟炸機等武器裝備對卡扎菲政權(quán)進(jìn)行“外科手術(shù)式打擊”，并借用利比亞過渡委的武裝力量，先后攻陷米蘇拉塔和的黎波里等利比亞關(guān)鍵城市，最終推翻了卡扎菲政權(quán)。按美國副總統(tǒng)拜登的話說，此次戰(zhàn)爭是以“20億美元的資金和不死一人的代價”，得到了這種處理全球事務(wù)的新“藥方”。從利比亞事件的整個過程來看，拜登口中的所謂的“藥方”實際是一種干涉他國的新模式。在相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，西方國家以民主價值觀和人道主義為借口，借以爭取國際社會和地區(qū)組織廣泛支持，并通過扶持國內(nèi)反對勢力、施加外部的制裁封鎖甚至直接武力打擊的手段來顛覆一個國家政權(quán)。這種模式的最大特點在于它充分利用了一國的動蕩局勢，在國家政權(quán)的合法性上大做文章，從而占領(lǐng)國際社會的道德高地和得到該國反對勢力及部分民眾的支持。這種模式反映在軍事上，則表現(xiàn)為以軍事訓(xùn)練、援助等方式積極強化和武裝反對派的力量，同時實施制裁、禁運甚至采取有限軍事行動來削弱該國的軍事力量，最終擊垮該國的反對派武裝。目前，西方國家已有將這種“藥方”運用在敘利亞身上的跡象。從譴責(zé)敘利亞國內(nèi)人權(quán)狀況，到聯(lián)合阿拉伯國家開展對敘經(jīng)濟制裁，再到討論設(shè)立安全區(qū)等活動，壓力一步步加大。但敘利亞畢竟不同于利比亞，較強的軍事實力、巴沙爾政權(quán)的總體控制力、擁有外部大國支持、阿盟國家的顧慮等因素是敘利亞對抗西方國家重壓的有效資本。

二、擊斃本·拉登是美國反恐的重大戰(zhàn)果，但中亞反恐僵局也使美國面臨多種困難

2011年以來，美國在中亞的反恐行動成果頗豐，但也面臨著日益凸顯的困境。在阿富汗和巴基斯坦，美軍在戰(zhàn)略上逐漸開始區(qū)別對待塔利班和“基地”組織成員，對于“基地”組織實施不遺余力的打擊，而對塔利班則開始私下進(jìn)行接觸。在策略上，美國努力避免較大規(guī)模的戰(zhàn)術(shù)行動，重點突出對“基地”組織高層的精確打擊，強調(diào)消除“基地”組織的領(lǐng)導(dǎo)和行動能力。美軍這種策略取得了一定成功，“基地”組織一些高級領(lǐng)導(dǎo)人相繼被清除，而本·拉登被殺更成為了美軍歷時十年的反恐戰(zhàn)爭中最具標(biāo)志性的事件。負(fù)責(zé)情報工作的國防部副部長邁克爾·維克斯就稱，“‘基地’組織的戰(zhàn)略失敗已經(jīng)在望”，如果美國保持目前的行動速度，“在18個月到24個月之內(nèi)，‘基地’組織核心層的凝聚力和行動能力可能被削弱到這樣的程度：這一組織可能瓦解，充其量僅僅作為一個宣傳團體存在”。然而，盡管“基地”組織在中亞地區(qū)受到嚴(yán)重打擊，但極端勢力仍然存在，而美國卻日益陷入窘境。一方面，美軍的反恐行動傷及了許多無辜平民，使美國逐漸開始失去當(dāng)?shù)氐拿裥模錆撊氚突固勾虤⒗堑男袆右约氨奔s誤炸巴基斯坦軍方哨所的行為更激起了巴基斯坦上下的強烈反感，成為了美國與巴基斯坦這一最重要反恐盟友關(guān)系疏遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)折點。另一方面，在全球經(jīng)濟衰退的大背景下，阿富汗的重建之路更加艱難，其國內(nèi)的亂象仍將持續(xù)，而“基地”組織在西亞北非的分支也因為動蕩的局勢而進(jìn)一步發(fā)展壯大。若美軍在阿富汗尚未穩(wěn)定的情況下從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)的極端勢力很有可能死灰復(fù)燃，安全局勢也將進(jìn)一步惡化。

三、伊核危機繼續(xù)醞釀，戰(zhàn)爭威脅日益加大

自2003年宣布發(fā)現(xiàn)并開始鈾濃縮活動后，伊朗一直受到國際社會各界的壓力。聯(lián)合國先后多次對伊朗實施制裁，迫使伊朗停止相關(guān)核活動。然而在國際社會的重壓之下，伊朗不僅沒有停止相關(guān)研究，反而還步步升級其核技術(shù)。2011年，伊朗原子能機構(gòu)甚至宣布已掌握核聚變技術(shù)。隨著利比亞戰(zhàn)事的結(jié)束，以及美軍逐步從伊拉克、阿富汗撤軍，伊核危機的緊張局勢再度凸顯出來。美、以兩國在此問題上頻頻發(fā)出威脅，多次公開宣稱不排除使用武力的可能。而伊朗則先后開展了多次大規(guī)模軍事演習(xí)以示回應(yīng)，雙方圍繞這一問題唇槍舌劍，對抗激烈。11月8日，國際原子能機構(gòu)歷時十年的報告出臺，指出了伊朗曾秘密從事核武器試驗，并提供了相關(guān)“證據(jù)”。對于美國和以色列而言，國際原子能機構(gòu)的這份報告恰逢時機地提供了武力打擊伊朗的借口，武力叫囂一度甚囂塵上，但要最終定下動武的決心，美、以仍然顧慮重重，短期內(nèi)伊朗戰(zhàn)事不會爆發(fā)，但戰(zhàn)爭的危險卻在加大。

四、海權(quán)爭奪進(jìn)一步升溫，北極、南海多方博弈

隨著全球氣候變暖及大國對資源爭奪的加劇，北極因其豐富的資源和潛在重要航道成為周邊國家多方爭奪的重點。2011年，這一趨勢更加明顯。2011年3月，美國的兩艘核潛艇“康涅狄格”號與“新罕布什爾”號在阿拉斯加普拉德霍灣以北150英里處海域開始了2011年的北極演習(xí)，旨在提高海軍在北極地區(qū)的行動和作戰(zhàn)能力。6月，俄防長宣布將向北極派遣兩個旅的兵力，作為北極的常駐部隊。8月，加拿大則進(jìn)行了為期一個月的“北極熊”軍事演習(xí)，共動用部隊1100人，規(guī)模為歷年之最，并首次使用了無人機。與此同時，丹麥則公布了其北極戰(zhàn)略，宣布將在2014年12月之前向聯(lián)合國提交延伸大陸架200海里申請。各國對北極的這一系列最新動作表明，北極主導(dǎo)權(quán)的爭奪正趨向白熱化。

2011年，南海爭端呈現(xiàn)加劇之勢。5月，中越兩國圍繞石油勘探而發(fā)生摩擦。隨后越南在南海舉行實彈演習(xí)，并由總理親自發(fā)布征兵條令，對抗意味十分明顯。與此同時，菲律賓在南海動作頻頻。除了聯(lián)合美國進(jìn)行海上軍演之外，菲律賓還在東盟外長會議、東盟峰會等多邊場合多次提出南海問題，試圖將區(qū)域外大國和東盟引入南海爭端。同時，南海周邊國家軍備競賽也日益加劇。菲律賓政府稱，除正常國防預(yù)算外，2011年還將耗資1.18億美元進(jìn)行新一輪軍購計劃，以滿足“領(lǐng)土防衛(wèi)需求”。而越南更是在2011年宣布購買六艘俄制“基洛”級潛艇，“進(jìn)行自衛(wèi)”。南海爭端升溫，多邊化、國際化的趨勢進(jìn)一步發(fā)展，南海問題更加復(fù)雜。

主要國家軍事改革和戰(zhàn)略調(diào)整繼續(xù)深化

2011年，一些主要大國在軍事戰(zhàn)略調(diào)整上邁出了較大步伐，出臺了軍事戰(zhàn)略學(xué)說，深化軍事改革成為2011年這些國家軍事戰(zhàn)略發(fā)展的顯著特點。

一、美國戰(zhàn)略重心東移已成現(xiàn)實

從伊拉克撤軍后，美國耗資巨大的反恐戰(zhàn)爭開始進(jìn)入尾聲，使得其軍事戰(zhàn)略得以重新調(diào)整。在時隔七年之后，美國于2011年2月份出臺了《國家軍事戰(zhàn)略報告》。該報告對近年來全球和地區(qū)安全形勢的發(fā)展變化及對美國的影響和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析，對未來國家利益和國家軍事目標(biāo)進(jìn)行新的定位。報告稱“亞太安全形勢將愈發(fā)復(fù)雜”，而美國的“戰(zhàn)略要務(wù)和利益將會越來越多地來自亞太地區(qū)”，強調(diào)要“終止并擊敗侵略勢力”，“打造未來武裝力量”。在威脅領(lǐng)域上，該報告更加強調(diào)從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅。在應(yīng)對地點上，美軍的關(guān)注重心正式投向亞太地區(qū)。為此，美軍采取了一系列動作，如為應(yīng)對正在出現(xiàn)的反進(jìn)入/區(qū)域拒止情況，大力發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”理論，成立“空海一體戰(zhàn)”辦公室協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的作戰(zhàn)理論；針對網(wǎng)絡(luò)空間日益增加的威脅，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略報告》，制訂美國針對網(wǎng)絡(luò)空間的國際策略和政策；出臺《聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定綱要》，規(guī)范未來作戰(zhàn)的計劃制定、兵力管理及態(tài)勢預(yù)測等。2011年美軍的動態(tài)表明，美國在關(guān)注海洋、網(wǎng)絡(luò)、太空等軍事新威脅的同時，重新關(guān)注傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，并準(zhǔn)備投入更大的人力、物力、財力應(yīng)對所謂“大國崛起”。

二、俄羅斯加快軍事改革步伐

自2009年開始軍事改革后，俄羅斯一直注重改革軍隊的體制編制，逐漸裁減軍隊總兵力，優(yōu)化武裝力量結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)指揮層次。期間，俄羅斯重點實現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化和信息化，同時突出戰(zhàn)略核威懾力量、空天防御體系等方面建設(shè)。2011年年中，普京總理宣布了一項持續(xù)到2020年的國家軍備計劃，擬在十年內(nèi)更新70%的俄軍裝備，重點突出戰(zhàn)略力量裝備的更新?lián)Q代，如加強新型核力量和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)，計劃補充20艘彈道導(dǎo)彈核潛艇數(shù)量等等。此外，俄軍空天防御體系部隊的體制編制也得到了進(jìn)一步完善。2011年11月，俄總統(tǒng)任命了空天防御部隊司令，高層指揮成員也同時得到明確，核心指揮機構(gòu)初步形成。12月，空天防御部隊作為一個新的兵種開始履行使命。在作戰(zhàn)方向上，為了打破美日的戰(zhàn)略圍堵，應(yīng)對朝鮮半島和東北亞安全局勢，俄羅斯加強了在遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事存在，其行動主要體現(xiàn)在軍事演習(xí)和力量部署方面。2011年9月，俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行了近年來最大規(guī)模的軍事演習(xí)，其軍事力量包括了約1萬名士兵、50架飛機和50余艘艦艇，演習(xí)甚至出現(xiàn)了俄轟炸機繞日本飛行和20余艘艦艇集體穿越宗谷海峽的情景。此外，2011年俄還為東部軍區(qū)更新了百余架的飛機和直升機，并規(guī)劃在遠(yuǎn)東地區(qū)部署包括S-400在內(nèi)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和兩艘西北風(fēng)航母以應(yīng)對未來的威脅。

三、日本強調(diào)應(yīng)對多元威脅

在美俄兩國外，日本近年來軍事戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。2011年8月，在時隔六年后，日本出臺了新版的《防衛(wèi)白皮書》，充分反映出日本軍方對軍事戰(zhàn)略調(diào)整的迫切要求。該白皮書認(rèn)為，新興國家和美國的力量對比出現(xiàn)了變化，同時國際恐怖活動、網(wǎng)絡(luò)安全等成為全球性安全問題，安全威脅逐漸復(fù)雜化。為此，日本積極充實西南地區(qū)的防衛(wèi)，軍事預(yù)算和力量發(fā)展逐漸向?？兆孕l(wèi)隊傾斜，強化應(yīng)對周邊事態(tài)的能力。同時，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅，白皮書還進(jìn)一步強調(diào)了發(fā)展自衛(wèi)隊情報系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力的重要性。

大國軍事投入此消彼長，新領(lǐng)域競爭日趨激烈

隨著歐美債務(wù)危機深化，傳統(tǒng)軍事強國軍費開支明顯減少，但一些新興國家和受全球經(jīng)濟危機影響較小的國家則加大軍事投入。同時，各國在核、網(wǎng)絡(luò)、空天等高新尖領(lǐng)域的斗爭日趨白熱化和實戰(zhàn)化。

一、傳統(tǒng)強國緊縮軍費開支，新興國家不斷加大投入

美國是軍事領(lǐng)域受金融危機影響最深的國家。雖然2011年美國的軍費支出仍在增長，但是迫于不斷惡化的經(jīng)濟形勢和嚴(yán)重的債務(wù)問題，美國在國會通過的2012財年國防支出法案中，已將美軍的預(yù)算削減了260億美元。更為嚴(yán)峻的是，美國還將在未來十年中削減4500億美元的軍費開支。軍費預(yù)算的緊縮，導(dǎo)致美軍一些大型項目下馬，包括F-22、大型陸戰(zhàn)系統(tǒng)等已經(jīng)或?qū)⒁．a(chǎn)，其他一些項目壓縮經(jīng)費。此外，美軍近年來戰(zhàn)爭不斷，武器裝備亟須進(jìn)一步升級，而軍費預(yù)算的緊縮，使武器更新?lián)Q代速度受到較大影響。針對未來預(yù)算的削減，美軍已開始采取一些新舉措來保證美軍在未來的絕對優(yōu)勢。新任國防部長帕內(nèi)塔明確提出，美軍改革的目標(biāo)是：既要削減國防預(yù)算，但又不能削弱美軍戰(zhàn)斗力和在世界上的優(yōu)勢地位。為此，美國在繼續(xù)維持戰(zhàn)略核力量、重點發(fā)展空間技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)等高新領(lǐng)域技術(shù)力量、并積極開展國際合作以獲取資金支持以外，下一步，美軍將通過加快打造“一小時全球打擊系統(tǒng)”、加強機動部署和重點地區(qū)部署來解決軍費不足與軍事優(yōu)勢之間的矛盾。

除美國外，北約國家中的英、法、德等歐洲大國也受到金融危機的嚴(yán)重影響。由于國防預(yù)算不足，各國普遍減少了對北約的支持力度，以至于美國防部長帕內(nèi)塔強烈呼吁各成員國在削減國防預(yù)算時要公開和協(xié)調(diào)，以保證北約戰(zhàn)斗力不受到削弱。同時，北約成員國之間還試圖在一些領(lǐng)域中加強合作和資源共享，以避免軍費的消耗。北約秘書長拉斯穆森宣稱，北約盟軍司令部正在盟國間采取“靈巧國防”策略，致力于盟國間的合作。而北約中一些國家也開始注重國家間的雙邊合作以應(yīng)對軍費緊縮危機。如在2010年簽訂防務(wù)協(xié)議之后，英法之間的軍事合作更加緊密，2011年，雙方就在英國海軍飛行員培訓(xùn)工作中進(jìn)行了相互的合作。

雖然西方國家紛紛削減軍費開支，但一些新興國家如印度、俄羅斯以及東盟和中東海灣一些國家卻加大投入力度。2011年2月，印度政府決定，將2011—2012年度的軍費預(yù)算增加25%，其中航天技術(shù)、核技術(shù)研發(fā)和軍事裝備采購成為預(yù)算增加重點。而俄羅斯更是雄心勃勃地推出了持續(xù)十年耗資20萬億盧比（7049億美元）的國家軍備計劃，2011年俄羅斯僅在更新戰(zhàn)略力量方面的行動就包括采購36枚洲際彈道導(dǎo)彈、2艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇以及20枚巡航導(dǎo)彈。此外，隨著南海、中東局勢的緊張，根據(jù)自身裝備現(xiàn)代化升級的需要，越南、菲律賓等東盟國家和沙特、約旦、巴林等海灣國家也加大了軍費投入。越南國防部長就表示，越南2011年實際國防預(yù)算已達(dá)到26億美元，比2010年提高70%。

二、高新尖領(lǐng)域仍是大國軍事競爭重點方向

金融危機導(dǎo)致一些國家在軍費、人員和裝備更新方面遇到了諸多困難，但在軍事重點領(lǐng)域尤其是核技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)、導(dǎo)彈防御體系、信息網(wǎng)絡(luò)、空間技術(shù)等領(lǐng)域，各國資金投入仍在增加，競爭仍然激烈。

2011年，大國在軍事領(lǐng)域最引人關(guān)注的舉動集中在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。在《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，美軍進(jìn)一步發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》，正式將網(wǎng)絡(luò)空間視為作戰(zhàn)領(lǐng)域，并據(jù)此進(jìn)行兵力組織、訓(xùn)練和裝備。美國通過制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則、優(yōu)化整合三軍信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)招募網(wǎng)絡(luò)專家、加大預(yù)算經(jīng)費力度以及研發(fā)攻防軟件等方式，積極搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點。英國、德國、俄羅斯、日本、韓國、巴西等國也相繼加快了在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的建設(shè)步伐。2011年4月，英國成立了網(wǎng)絡(luò)安全策略小隊，并舉辦全國性的網(wǎng)絡(luò)安全競賽，旨在全國范圍內(nèi)尋找網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。德國、巴西兩國分別成立了國家級的和軍隊級的網(wǎng)絡(luò)安全中心，統(tǒng)領(lǐng)國家信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作。韓國則將網(wǎng)絡(luò)司令部升級為獨立部隊，并擬在三年內(nèi)將該部隊人數(shù)增加一至兩倍。

在戰(zhàn)略核威懾領(lǐng)域，美、俄等國的步伐并未因金融危機而減緩。2011年以來，美、俄兩國在武器更新、運載工具研發(fā)、模擬實驗等領(lǐng)域依然保持了競爭態(tài)勢。在預(yù)算經(jīng)費緊張的情況下，美國用于相關(guān)核技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費十分寬裕。2011年，國會批準(zhǔn)的相關(guān)核武器預(yù)算甚至比2010年增加了約7%左右，而核安全局活動的預(yù)算經(jīng)費則大約增加了10%。通過改進(jìn)核彈頭技術(shù)，升級包括“三叉戟”、“民兵”、B-2在內(nèi)的核運載工具,以及實施次臨界核試驗等各種形式，美國實際上正以不斷改進(jìn)和更新核武器的方式來推進(jìn)核武器技術(shù)及其運載導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展。而俄羅斯在耗資巨大的裝備更新計劃中，更是將戰(zhàn)略核威懾力量作為優(yōu)先考慮項目。2011年初，俄羅斯就宣布將在10年內(nèi)更新70%的戰(zhàn)略核力量和90%的洲際導(dǎo)彈，并于2011年購買數(shù)十枚洲際導(dǎo)彈。同時，俄羅斯還重點推進(jìn)核運載工具的研制工作。2011年，俄羅斯首次試射了先進(jìn)的“萊涅爾”洲際導(dǎo)彈，并多次試射“布拉瓦”導(dǎo)彈，以期在2012年列裝。此外，印度也在不斷推進(jìn)核運載工具的研制，先后試射了可裝載核彈頭的“薩尤爾亞”中程彈道導(dǎo)彈、“大地”導(dǎo)彈和“烈火”導(dǎo)彈，并努力提高彈道導(dǎo)彈的打擊距離。

導(dǎo)彈防御技術(shù)、空間技術(shù)也是大國競賽的焦點領(lǐng)域。2011年，美國在反導(dǎo)系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)施上投資近百億美元，除按計劃完成各種類型的反導(dǎo)攔截和激光試驗外，美國還在太平洋完成了迄今為止“最具挑戰(zhàn)性”的中程彈道導(dǎo)彈攔截試驗。2011年3月，美國第二次試驗了軌道試驗飛行器X-37B，為美國的“全球閃電打擊”進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。為應(yīng)對未來威脅，俄羅斯則在年初宣布已經(jīng)開始生產(chǎn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)試樣。同時利用組建空天防御司令部的機會，俄羅斯正逐步統(tǒng)一防空、反導(dǎo)和太空防御三位一體的指揮體系。3月，印度也進(jìn)行了一次助推段導(dǎo)彈攔截試驗并獲得成功，這是印度進(jìn)行類似反導(dǎo)攔截的第五次試驗，為印度實現(xiàn)雙層反導(dǎo)系統(tǒng)的部署取得了更多經(jīng)驗。

各國軍事合作與斗爭相互交織演化

一、核裁軍進(jìn)程有新進(jìn)展，但核不擴散形勢依然嚴(yán)峻

2011年以來，在新《削減戰(zhàn)略武器條約》的協(xié)定下，美、俄兩國各自削減核彈頭和運載工具。有報道稱，俄羅斯已部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)目已減少到1566枚，接近對未來七年要求的上限1550枚，而轟炸機以及導(dǎo)彈發(fā)射平臺數(shù)量也已降到871個。美國部署的核彈頭數(shù)目已減為1790枚，各種發(fā)射平臺數(shù)目為1043個，部署核彈頭數(shù)量相比于2010年減少了678枚。

雖然國際核裁軍進(jìn)程取得新進(jìn)展，但是核不擴散形勢仍然較為嚴(yán)峻。伊朗核危機陷入僵局。由于各方矛盾根深蒂固，互相缺乏信任，問題難以解決。一方面，伊朗聲稱堅持和平利用核能的權(quán)利，而另一方面，以美國和以色列為首的西方國家執(zhí)意認(rèn)為伊朗的核開發(fā)具有軍事目的。隨著時間推移，伊朗核技術(shù)必然不斷發(fā)展，如何解決伊核問題將更加棘手。此外，2011年，南亞的印巴兩國在核武器問題上動作頻頻。5月，印度前總統(tǒng)卡拉姆暗示，印度可能要增加核武器庫存，作為應(yīng)對其他國家潛在核建設(shè)的措施。巴基斯坦則成功試驗了可攜帶短程核武器的導(dǎo)彈，巴方專家稱巴基斯坦是針對印度實施的“冷啟動”計劃而被迫發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器的。兩國在核武器問題上的相互競賽，為全球核不擴散前景增添了新的隱患。

二、軍事合作領(lǐng)域擴大，程度加深

2011年，隨著西方國家陷入經(jīng)濟衰退，各大國軍費相對寬裕的情況已不存在。然而現(xiàn)實的威脅并不因為不景氣的經(jīng)濟情況而有所減少。困難迫使各國更加重視深度的軍事合作，充分利用共享的資源來發(fā)展自身軍事能力。如英法兩國軍事領(lǐng)域史無前例的深度合作。按照簽訂的協(xié)議，兩國將在組建聯(lián)合部隊、共享裝備和核技術(shù)等領(lǐng)域展開合作，并且兩國開始聯(lián)合培訓(xùn)飛行員。同時，各國合作的領(lǐng)域在不斷拓展。如軍事斗爭向網(wǎng)絡(luò)空間的滲透使美國與澳大利亞將網(wǎng)絡(luò)空間防御納入兩國的安全條約中，同時美國還與歐盟開展了網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的聯(lián)合演習(xí)。而在空天領(lǐng)域，美國和日本就空間態(tài)勢感知、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始了合作。此外，近年來，索馬里護(hù)航行動也成為一些國家軍事合作的途徑，如亞丁灣、索馬里護(hù)航已成為中歐軍事合作的新領(lǐng)域。

三、軍事斗爭的對抗性更趨實戰(zhàn)化

2011年全球軍事形勢的一個顯著特點，是地區(qū)熱點和軍事領(lǐng)域中的對抗，針鋒相對、退而不讓。無論是俄羅斯與西方國家就反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題的爭執(zhí)、利比亞激烈的內(nèi)戰(zhàn)，還是伊核危機事件中美以兩國對伊朗的威脅，或是南海爭端中各國的態(tài)度和做法，都具有上述特點。如美國和俄羅斯圍繞歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)部署激烈博弈。9月以來，美國不顧俄羅斯的強烈反對加快了在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的步伐。面對美國的步步緊逼，俄羅斯立場也日趨強硬，不僅在加里寧格勒啟用了遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，還計劃在該地部署“伊斯坎德爾”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，甚至威脅退出新生效的《削減戰(zhàn)略武器條約》。在伊核危機中，雙方在臺上臺下明爭暗斗，以色列多次聲稱將不排除用武力方式解決問題。同時，伊朗也不甘示弱，幾次宣稱擊落西方國家入境偵查的無人機，并多次組織大規(guī)模軍演，展示其強硬的一面。

總體來看，2011年，大國軍事干涉手段更加多樣，各國軍事調(diào)整不斷深化，全球軍事斗爭更趨激烈。從西亞北非到中亞、南亞，西方國家在軍事手段運用、軍事策略謀劃等方面擁有了更多選項，包括實施人道主義救援、開展軍事援助、進(jìn)行軍事威懾，設(shè)置禁飛區(qū)和安全區(qū)、利用無人機空襲乃至直接作戰(zhàn)等程度不同的軍事行動。隨著局勢的演變，這些手段和策略也將反復(fù)出現(xiàn)在今后的軍事行動中，成為西方大國干涉別國內(nèi)政的有效工具。而近年來各國在軍事戰(zhàn)略上的調(diào)整，則是對世界格局變化的一種必然反映。格局的演變是各國實力消長變化的結(jié)果，而實力發(fā)展決定著各國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整方向。只有在各國實力相對均衡的情況下，這種戰(zhàn)略調(diào)整才會進(jìn)入相對穩(wěn)定期。因此，在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，軍事戰(zhàn)略的深度調(diào)整仍將是各國軍事發(fā)展的一大趨勢。實際上，目前在軍事領(lǐng)域中最值得關(guān)注的現(xiàn)象是高精尖領(lǐng)域軍事對抗的實戰(zhàn)化傾向。這種軍事對抗并不是普通意義上的“熱戰(zhàn)爭”，而是低烈度的、以信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等先進(jìn)科技為代表的靜悄悄的“冷戰(zhàn)爭”。這種戰(zhàn)爭已經(jīng)被包括北約國家在內(nèi)的許多國家定義為“真正的戰(zhàn)爭”，并且已經(jīng)打響。近年來，愛沙尼亞全國性的網(wǎng)絡(luò)癱瘓、破壞伊朗鈾提煉進(jìn)程的“震網(wǎng)”病毒的發(fā)作、各國衛(wèi)星不時出現(xiàn)的“瞎眼”現(xiàn)象等等都已表明，軍事斗爭已進(jìn)入到一個新階段。新形勢的“冷戰(zhàn)爭”日趨實戰(zhàn)化，并且更易發(fā)起，也更加隱蔽，造成的損失不亞于通常意義的戰(zhàn)爭。必須高度重視這一新型戰(zhàn)爭形態(tài)，深入研究，制定相應(yīng)對策，才能謀取優(yōu)勢地位。

（作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長、教授，當(dāng)代世界研究中心特約研究員）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）