□ 黃華光

國際形勢亂象紛呈 中國與世界復(fù)雜互動(dòng)

□ 黃華光

2011年是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開端之年，但整個(gè)世界亂象紛呈，極不太平?？v觀全年國際形勢走勢，有幾大事態(tài)影響深遠(yuǎn)，值得特別關(guān)注。

第一，國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)嚴(yán)重歐債危機(jī)和美債問題，并導(dǎo)致整個(gè)西方陷入多重困境。世界遠(yuǎn)未進(jìn)入所謂“后金融危機(jī)時(shí)代”，相反卻從國際金融危機(jī)加速演變?yōu)槲鞣絿?yán)重的債務(wù)危機(jī)，且逐步從金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇停滯，失業(yè)居高不下，政局跌宕起伏，社會(huì)風(fēng)潮頻發(fā)，成為2011年西方國家的突出特點(diǎn)。面對(duì)深重危機(jī)，發(fā)達(dá)國家的決策機(jī)制、治理機(jī)制“失靈”，各政黨出于自身選舉利益陷入惡斗，除了向廣大中下層及中間階層利益開刀，難以拿出有效應(yīng)對(duì)方法，結(jié)果引發(fā)廣大民眾的強(qiáng)烈不滿和對(duì)現(xiàn)行政治運(yùn)作方式及領(lǐng)導(dǎo)階層的深層質(zhì)疑。事實(shí)表明，西方資本主義國家已陷入綜合性困境，其制度內(nèi)部蓄積日久的深層次弊端正日益凸顯。在此背景下，西方國家的社會(huì)焦慮感上升，民粹主義、排外主義思潮泛濫，貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義繼續(xù)發(fā)展，對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的沖動(dòng)和意愿上升。展望未來，西方發(fā)達(dá)國家短期內(nèi)尚難走出困境，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的改革勢在必行，但將阻力重重。

第二，中東和亞太地區(qū)成為牽動(dòng)大國關(guān)系的兩大中心，地緣政治博弈不斷加劇。西亞北非局勢持續(xù)動(dòng)蕩，波及地區(qū)二十余國，至今仍未有趨緩跡象。美歐借勢而為，通過各種手段，甚至不惜發(fā)動(dòng)軍事打擊，推動(dòng)地區(qū)所謂“民主變革”，試圖繼續(xù)掌控地區(qū)形勢的發(fā)展演變，維持自己的主導(dǎo)地位。但本輪深層動(dòng)蕩打破傳統(tǒng)地區(qū)力量平衡，促發(fā)新老矛盾交織互動(dòng)及地緣政治格局重塑，中東亂局長期化幾成定局。與此同時(shí)，美加快實(shí)施“重返亞洲”戰(zhàn)略，奧巴馬、希拉里、帕內(nèi)塔等美國要人頻繁造訪亞洲國家，高調(diào)宣示亞太政策，突出美國“太平洋國家”身份，通過雙邊和多邊等各種方式加大對(duì)亞太介入，全面強(qiáng)化前沿戰(zhàn)略存在，這與周邊一些國家大搞平衡外交一拍即合，導(dǎo)致區(qū)域一體化、海洋權(quán)益等方面的矛盾分歧激化，地區(qū)形勢更趨復(fù)雜。展望未來，由于中東是能源富集地區(qū)，而亞洲是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、潛力最大的地區(qū)，因此，這兩大地區(qū)的地緣政治博弈可能進(jìn)一步上升，并成為牽動(dòng)大國關(guān)系的兩條主線。

第三，國際格局新舊轉(zhuǎn)換的過渡性特征更加突出，國際體制機(jī)制變革繼續(xù)推進(jìn)。2011年以來，新興大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢相對(duì)良好，群體性崛起勢頭不減，與美歐發(fā)達(dá)國家陷入困境形成鮮明對(duì)比。新興大國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在重大國際事務(wù)及國際體制機(jī)制改革等問題上集體發(fā)聲，地位和影響不斷提升，推動(dòng)國際力量對(duì)比進(jìn)一步變化，并推動(dòng)世界舊格局向新格局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，由于在資本主義核心地帶引爆危機(jī)的那些根本性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短期內(nèi)得到解決，而新興國家發(fā)展?jié)摿θ栽谝绯鲋?，因此，國際關(guān)系新一輪演變將繼續(xù)發(fā)展，國際體制機(jī)制改革也將在國際社會(huì)尤其是新興國家和發(fā)展中國家的要求下繼續(xù)推進(jìn)。

第四，中國與世界關(guān)系發(fā)生階段性變化，在磨合中進(jìn)入歷史新階段。在國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、發(fā)達(dá)國家陷入多重困境和中國繼續(xù)保持快速發(fā)展等綜合作用下，中國因素日益成為國際熱議的重要話題之一。世界和中國的深刻變化使中國與世界的關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：中國已經(jīng)進(jìn)入國際舞臺(tái)中心，已經(jīng)與世界各國日益密切地聯(lián)系在一起。中國能否保持持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)世界各國具有不容忽視的作用，而世界各國的經(jīng)濟(jì)、金融、消費(fèi)形勢如何，也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生更加直接的影響。尤其值得注意的是，中國在與各國交融、依存增加的同時(shí)，摩擦的一面也在增多，而這可能正是中國與世界關(guān)系更為密切的結(jié)果之一。

面對(duì)國際形勢的風(fēng)云變幻和中國與世界關(guān)系的歷史性變化，中國冷靜觀察，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，維護(hù)了外部環(huán)境的總體穩(wěn)定，推進(jìn)了與世界各國的互利合作，保證了自身的持續(xù)較快發(fā)展。在世界迄今尚未走出國際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的背景下，中國的外部環(huán)境將更加復(fù)雜多變，世界上的政治經(jīng)濟(jì)博弈有可能更趨激烈，可測和不可測的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都將增多。因此，在新世紀(jì)的第二個(gè)十年，我們必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，為可能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)作準(zhǔn)備。

(作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室主任、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部新聞發(fā)言人）