2011年第三季度世界政黨形勢綜述

■ 鄒國煜/文

進入21 世紀后, 美國人口結構發(fā)生了巨大的變化, 不再是白人一統(tǒng)天下，也不是黑白分明，而是呈現(xiàn)出多樣化趨勢，2010 年人口的普查數(shù)據(jù)顯示出美國正處在人口發(fā)展的歷史轉折點, 而這種變化也將影響到即將到來的2012 年大選。以下從三個方面分析人口結構變化對大選產(chǎn)生的影響。

中國周邊國家政黨形勢變化較快，引人矚目

日本首相菅直人難抵內(nèi)外壓力辭職，財政大臣野田佳彥憑借反小澤派的支持，在民主黨黨首選舉中脫穎而出，當選為新一屆黨首并就任新首相。野田在黨政布局上盡量體現(xiàn)黨內(nèi)派系均衡，在政府政策選擇上優(yōu)先重視災后重建和經(jīng)濟振興，爭取民眾信任。俄羅斯選情明朗化，普京正式宣布參加明年總統(tǒng)大選，梅德韋杰夫則將領銜統(tǒng)俄黨參加2011年年底的國家杜馬選舉，并將在普京贏得總統(tǒng)選舉后出任政府總理。泰國為泰黨贏得國會選舉，英拉成功組閣并擔任新一屆政府總理。這標志著他信力量的再次回歸以及泰國政黨政治的重大轉變，但英拉的執(zhí)政前景不會一帆風順。尼泊爾和平進程踟躕不前，特別是整軍問題遲遲未有進展，尼共(聯(lián))主席、總理卡納爾被迫宣布辭職。在馬德西政黨支持下，聯(lián)合尼共(毛)副主席巴特拉伊當選總理，但該黨在整軍問題上內(nèi)部意見不一，加之又面臨大會黨和尼共(聯(lián))的強力反對，難以在短期內(nèi)推進和平進程，同樣面臨失政風險。新加坡人行黨候選人、前副總理陳慶炎以35.19%的微弱優(yōu)勢贏得總統(tǒng)選舉，表明國會選舉的后續(xù)效應仍在發(fā)酵，民眾對人行黨的不滿情緒居高不下。印度國大黨主席索尼婭·甘地患病出國治療，期間任命包括其子拉胡爾·甘地在內(nèi)的“四人小組”主持黨務。拉胡爾首次進入黨的核心領導層，有望進一步提升政治地位，發(fā)揮更大作用。同時國大黨政府面臨草根階層發(fā)起的強大反腐攻勢，被迫同意制定反腐法案，內(nèi)外壓力上升。馬來西亞執(zhí)政聯(lián)盟國陣執(zhí)政表現(xiàn)不盡如人意，社會不滿情緒上升。在反對黨支持下，首都吉隆坡等地發(fā)生大規(guī)模示威抗議活動，公開要求改革選舉制度，削弱國陣的獨大地位。

歐美政治亂象加劇，制度困境凸顯

一是歐洲社會問題激化，主導歐盟政壇的中右政黨陸續(xù)受挫。債務危機在南歐多國持續(xù)發(fā)酵，對歐洲社會和政壇的影響不斷深化。民眾對現(xiàn)狀的不滿和失望情緒升溫，極少數(shù)民眾更趨激進，挪威、英國、德國等相繼發(fā)生槍擊、騷亂、焚車事件。主導歐盟政壇的中右政黨執(zhí)政能力受質疑增多，在多國選舉中遇挫，中左力量有所上升。丹麥執(zhí)政十年的中右政治聯(lián)盟在議會選舉中失利，社民黨領導人將出任首相。法國右翼執(zhí)政黨失去參議院控制權，在2012年的總統(tǒng)選舉中處于不利地位。德國聯(lián)盟黨和自民黨在地方選舉中接連敗選，尤其是自民黨實力在全國范圍大幅下降。

二是美國提高債務上限危機暫時緩解，但朝野政治紛爭膠著。經(jīng)奧巴馬的強力干預，美國民主、共和兩黨圍繞提高債務上限問題達成了一個妥協(xié)性共識，但是雙方仍需圍繞繼續(xù)提高債務上限進行談判。奧巴馬著眼選舉，提出4000億美元就業(yè)刺激法案并謀求通過向富人多征稅來獲取資金。此舉遭到共和黨的強力指責，認為這是在挑動新的階級斗爭，破壞美國社會團結。美國民眾對經(jīng)濟復蘇遲緩不滿增多，紐約民眾更是發(fā)起了“占領華爾街”的抗議活動?？偟目?，西方選舉政治危機凸顯：其一，選舉政治與福利政治掛鉤過于密切，使得經(jīng)濟下行期正常的福利制度改革繼續(xù)深陷兩難困境；其二，選舉政治的零和性質使得朝野力量非此即彼，為爭奪權力無視國家發(fā)展，相互惡斗；其三，西方主要政黨政策趨同，即使政黨輪替也難以解決西方經(jīng)濟問題。

西亞北非、黑非洲、拉美等地區(qū)政黨形勢多變，前景有待觀察

一是西亞北非地區(qū)政治局勢繼續(xù)深刻演變。利比亞局勢出現(xiàn)重大轉折，反對派武裝占領全國多數(shù)地區(qū)，卡扎菲政權土崩瓦解，“全國過渡委員會”獲多國承認并獲聯(lián)合國合法席位，基本實現(xiàn)政權更替。但“過渡委”內(nèi)部各派之間矛盾叢生，利局勢走向仍未明朗。敘利亞境內(nèi)外反政府勢力效仿利比亞反對派成立全國委員會并擬組建臨時政府，部分反對派更是公開號召武力推翻巴沙爾政權。也門總統(tǒng)薩利赫返回國內(nèi)，但仍不愿盡早交權。政府軍與部分嘩變的軍隊以及部落武裝在首都等地激烈交火，也門局勢發(fā)展更加錯綜復雜。埃及再度爆發(fā)大規(guī)模游行示威，要求加快政治改革步伐，促使軍方盡早交權并清除公共部門中前政權殘余勢力，執(zhí)政當局壓力增大。巴林全國政治對話陷入僵局，什葉派最大反對黨維法格黨退出對話并繼續(xù)領導反政府游行示威。以色列爆發(fā)最大規(guī)模游行示威，抗議生活成本高漲，要求進行全面社會改革。

二是黑非洲政黨形勢復雜發(fā)展。

佛得角和贊比亞兩國在野黨贏得選舉并順利接過政權。南蘇丹順利建國，蘇丹人民解放運動上臺執(zhí)政，主席薩爾瓦·基爾就任南蘇丹共和國總統(tǒng)。與此同時，武裝襲擊政黨政要事件在幾內(nèi)亞、塞拉利昂等多國時有出現(xiàn)，受朝野政黨分歧影響種族和部族沖突也在多國有所激化。

三是拉美多國政黨形勢出現(xiàn)新變化。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯罹患癌癥，幾經(jīng)治療但效果不明，引發(fā)外界多種猜測，委國內(nèi)政局暗流涌動。墨西哥在野黨革命制度黨在地方選舉中大獲全勝，進一步鞏固優(yōu)勢地位，有望2012年在全國選舉中實現(xiàn)翻身。巴西內(nèi)閣重臣頻出問題，政府威信受損，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部關系松動，總統(tǒng)羅塞夫與前總統(tǒng)盧拉關系也出現(xiàn)不和諧。

一些國家執(zhí)政黨深化黨建和執(zhí)政能力建設，提升政治競爭力

越南共產(chǎn)黨組成新一屆政府，明確了黨和國家發(fā)展思路，主張以經(jīng)濟發(fā)展為中心、黨的建設為關鍵、文化和精神文明建設為基石。越共中央還對中央委員會、政治局、書記處三個機關的權限進行細化，明確新老兩個領導集體在過渡期的權責和交接方法。柬埔寨人民黨召開五屆36中全會，要求政府堅定落實“四角戰(zhàn)略”第二階段戰(zhàn)略和2009—2013年國家發(fā)展計劃，主張保持經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進社會公平，提供高效的社會服務；主張深化改革，懲治腐敗，打擊犯罪，保護環(huán)境，維護國家可持續(xù)發(fā)展。剛果(布)勞動黨第六屆特別代表大會選舉產(chǎn)生新一屆中央領導集體，要求全黨密切聯(lián)系群眾，黨員要到基層去，了解和爭取群眾。確定黨政分離原則，黨的領導專職黨務工作，同時理順黨政關系，使二者相互配合、相互支持?？溌∪嗣衩苏匍_三大，強調(diào)要營造有活力的政黨形象：一是大力反腐；二是吸取西亞北非國家教訓，大力改善民生；三是回應西方關切，加強民主法制建設；四是推動領導干部年輕化，提高社會吸引力。匈牙利青民盟召開二十四大，選舉產(chǎn)生新一屆領導班子，謀求在政治上淡化意識形態(tài)色彩，擴大與外部世界的交往，維護國家利益；在社會領域建立一個公平、有序的社會；在經(jīng)濟上以發(fā)展為第一要務，但不接受國際貨幣基金組織附加條件的援助。韓國大國家黨舉行第14次全黨大會，選舉年富力強的洪淮杓、羅卿媛、元喜龍等黨內(nèi)樸瑾惠分子為新領導班子成員，意在加強革新力度，爭取改變富人黨、脫離群眾政黨的形象，拉近與普通民眾聯(lián)系。

（責任編輯：李瑞蔚）