□歐陽明 沙 曄 甘 莎 韋媛麗

當新聞真實性與互聯(lián)網(wǎng)和市場遭遇
——關(guān)于當前我國虛假新聞的思考

□歐陽明 沙 曄 甘 莎 韋媛麗

近年來，我國新聞真實性面臨新的挑戰(zhàn)。2010年，著名作家金庸逝世的假新聞源自一家主流媒體旗下的網(wǎng)站，此外，《一女生世博排隊被強奸懷孕》《魯迅作品大撤退》等假新聞也始于互聯(lián)網(wǎng)。這種虛假新聞是單個報道的內(nèi)容信息與事實真相完全不符，偽在微觀，或曰具體新聞報道失實，①此即新聞真實性與互聯(lián)網(wǎng)遭遇所出現(xiàn)的變形。賈亦凡等人在《2010年十大假新聞》中介紹的十大假新聞，有四條來自都市報、晚報、商報等大眾化報紙，有三條來自黨委機關(guān)報，其中兩條始自西部的黨委機關(guān)報，還有一條出自《中國新聞周刊》的主辦方——中國新聞社。離開受眾和廣告兩大市場，我國的大眾化報紙是難以發(fā)展的。相形之下，黨委機關(guān)報和新聞通訊社較少與市場直接對接，但在互聯(lián)網(wǎng)和電視的雙重沖擊下，也正承受著來自市場的壓力，而其內(nèi)部利益調(diào)配的失衡同樣對新聞真實性構(gòu)成明顯的沖撞?；ヂ?lián)網(wǎng)和市場所構(gòu)成的壓力已經(jīng)成為假新聞在華夏大地出現(xiàn)的重要推手，可謂我國新聞界面臨的新課題。

當前，新聞真實性有兩大現(xiàn)實意義需要強調(diào)。首先，新聞真實性是新聞報道的生命所在，事關(guān)一個社會新聞業(yè)的成熟與否。失去新聞真實性，新聞報道即失去了存在基礎(chǔ)和社會價值。其實，虛假新聞集中出現(xiàn)本身是一個社會新聞業(yè)尚未成熟的重要表征。從西方社會發(fā)展看，西方新聞業(yè)在進入資本主義時期之后，經(jīng)歷了一個相當長的摸索階段，中間交了不菲的學費，對新聞真實性有一個從認識不正確到認識正確再到確立專業(yè)主義性質(zhì)行規(guī)的過程。新聞真實性是包括新聞報道在內(nèi)的新聞業(yè)生存、發(fā)展的第一要務，也是最重要的基石。這一規(guī)律中外概莫能外。這一道理雖屬老生常談，但因我國社會轉(zhuǎn)型、實行市場經(jīng)濟時間不長而尚在業(yè)界留有一定的死角，機會主義還有不小的生存空間，故加以強調(diào)就并非多余。

其次，新聞真實性事關(guān)社會主義中國乃至于中國共產(chǎn)黨的公信力。我國實行中國共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導，新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的有機組成部分，因此虛假新聞所損害的公信力就不僅涉及新聞造假的個別人員、具體媒體，而且牽連到整個社會主義新聞業(yè)，并考驗著其后的終極控制力量——中國共產(chǎn)黨。我國新聞報道一旦失實嚴重，勢必為國外反華勢力、國內(nèi)反共勢力提供攻擊的口實。這絕非聳人聽聞。

虛假新聞、新聞失實的成因非常復雜。它既涉及人，又涉及物；既涉及制度，又涉及觀念；既涉及當前，又涉及長遠；既直關(guān)新聞業(yè)內(nèi)部，也牽扯著新聞業(yè)之外。虛假新聞出現(xiàn)的原因有淺有深，并形成若干邏輯鏈。因此，恪守新聞真實性原則，杜絕虛假新聞是一個系統(tǒng)工程，需要全面斟酌，統(tǒng)一謀劃。有關(guān)專家、媒體提出來的治理虛假新聞、防范新聞失實的好對策，本文毋須重復，現(xiàn)僅立足全局，補充新意，完善舊體，提出如下九大對策。

第一，進一步加強黨的領(lǐng)導。在杜絕虛假新聞報道上，現(xiàn)在有一種將中國內(nèi)地同西方社會簡單類比的傾向，主要表現(xiàn)為橫向照搬，紙上談兵，生吞活剝。中西國情不一，下藥若不依具體情況而有所調(diào)整則難免危機密布。比如，西方社會實行多黨制，大眾傳媒業(yè)的終極管理權(quán)力一般屬于議會，而社會主義新聞業(yè)是黨的事業(yè)的一部分，新聞傳媒領(lǐng)導班子的配備由黨委組織部專司，因此削弱黨的領(lǐng)導則難免使新聞打假工作雷聲大、雨點小。對此，業(yè)界學界當有清醒的認識。在改革而不是革命的社會語境下，企圖通過弱化黨的領(lǐng)導來治理虛假新聞則不無奢侈，也是對國家和民族不負責任的一種表現(xiàn)。

第二，強化行業(yè)協(xié)會在黨的領(lǐng)導下的行業(yè)管理職能。西方社會在大眾傳媒業(yè)的管理上，政府介入相當有限，相形之下倒是特別倚重行業(yè)協(xié)會。這一點，我國可適當借鑒。所謂“適當”，指的是堅持黨的領(lǐng)導；所謂“借鑒”，指的是強化行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理職能。相形于黨委宣傳部，行業(yè)協(xié)會的記協(xié)組織和新聞業(yè)的聯(lián)系更為緊密，對新聞業(yè)的介入更為直接而具體。記協(xié)的領(lǐng)導班子成員一般來自新聞一線，新聞實戰(zhàn)經(jīng)驗更豐富。相形于報業(yè)協(xié)會、電視協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，記協(xié)的工作側(cè)重于新聞采編而不是經(jīng)營。顯然，在黨委領(lǐng)導和各方的配合下，進一步強化記協(xié)在治理虛假新聞，防范新聞失實上的權(quán)利、責任，尤其是工作統(tǒng)領(lǐng)的權(quán)利、責任于這一工作更為有利。

第三，進一步強化制度與法規(guī)的建設。新聞失實完全消失難度甚大，切實可行之處在于預防和補救，因此在通過健全新聞單位采編工作制度、嚴格宣傳紀律等來預防新聞報道的重大失實、惡性失實的同時，有必要完善、推廣在西方社會行之有效的新聞失實的更正制。更正制更為重要的益處，在于確立體制內(nèi)解決問題的基本路徑，給全社會、全行業(yè)以通過協(xié)商來解決矛盾、爭端的信心。杜絕虛假新聞，既要德法并重，又應立足于社會轉(zhuǎn)型的當下實際在一個時期內(nèi)實施法先德后的基本原則。制度的統(tǒng)領(lǐng)和法規(guī)的剛性有助于打壓虛假新聞，消除新聞報道者的投機心理。

第四，遏制過度競爭。20世紀90年代中期以來的新聞改革在為新聞業(yè)帶來活力的同時，也存在矯枉過正的傾向，不少媒體對記者的成長、進步、成熟缺乏必要的耐心。這就是說，我國新聞界在一定程度上是競爭過度的。這主要表現(xiàn)為：一是實施無條件的末尾淘汰制；二是對采編人員使用有余，培養(yǎng)不足；三是忽視為采編人員提供住房、戶口等方面的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和長遠安排。如此環(huán)境下從事采編工作的記者缺乏充分甚至基本的安全感、尊嚴感和幸福感。如此惶惶不可終日，又怎么能夠產(chǎn)生實實在在的敬業(yè)精神呢？而敬業(yè)精神的悄然遭蝕，也為虛假新聞、新聞失實的活躍開鑿了一條洶涌的暗河，時下的“新聞民工”即其典型。如此作派，實際是在降低傳媒工作、新聞工作的嚴肅性，削減新聞品質(zhì)的制造成本。同時，媒體對記者的過度使用而生發(fā)的新聞從業(yè)人員從物質(zhì)到精神的雙重壓迫，也應引起業(yè)界的充分重視。從這個意義上講，媒體的工會建設尚需在執(zhí)政黨的領(lǐng)導下大力改進，強化工會的協(xié)商力量，讓保障職工的根本利益真正成為工會的中心工作。

第五，將大眾傳媒的社會效益真正落到實處。在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻上，我們不應對大眾傳媒期盼過高。大眾傳媒的第一功能不可能是經(jīng)濟效益，即便是以市場化為路徑來發(fā)展傳媒業(yè)的西方社會，其大眾傳媒對整個社會GDP的貢獻也比例極小，遠不如石油、電力、煤炭、鋼鐵、礦產(chǎn)、電信、汽車這些國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)的中心任務是為一個國家或地區(qū)的社會成長與經(jīng)濟建設保駕護航，不能將大眾傳媒視為替國家下金蛋、銀蛋的造財機器。為此，有如下具體措施作為參考：其一，根據(jù)不同媒體生存環(huán)境的變化有所區(qū)別，進一步從減免稅費上支持相關(guān)大眾傳媒的生存、發(fā)展。其二，制止互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)媒體的不當壓迫。這種不當壓迫主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)性新聞報道的少支付甚至不支付經(jīng)濟報酬。為此，國家應加大著作權(quán)法的完善和執(zhí)行力度，實施網(wǎng)站的懲罰乃至于退出機制，使互聯(lián)網(wǎng)對來自傳統(tǒng)媒體的原創(chuàng)性新聞報道充滿敬畏。三是認真研究文化體制改革下媒體非市場化和市場化之間的利益格局，努力避免投入產(chǎn)出因體制問題而出現(xiàn)過分的收益懸殊，應當秉持公正第一、效益第二的基本原則，維持傳媒行業(yè)間、體制內(nèi)外利益的大體均衡。這些問題若解決不好，杜絕虛假新聞報道就容易陷入治標不治本的境地。

第六，克服急躁情緒。古今中外新聞史和新聞業(yè)經(jīng)驗證明，由假新聞、新聞失實構(gòu)成的虛假新聞可謂新聞業(yè)的牛皮癬，不好治理，還容易復發(fā)，故新聞打假宜理性和激情相結(jié)合，運動戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，經(jīng)?；碗A段化相結(jié)合，常抓不懈，露出苗頭即打，決不手軟。

第七，充分依靠群眾，弘揚我黨開門辦報辦廣電的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于既往的好經(jīng)驗、好做法，要注意繼承，善于改良，不宜和過去一刀兩斷。人民群眾是虛假新聞的天敵?？梢酝ㄟ^開設專門信箱、有獎舉報等途徑動員廣大受眾積極參與打擊虛假新聞活動。充分依靠群眾，假新聞的生存空間就會越來越小。

第八，黨和政府的新聞閱評機構(gòu)應率先樹立健康之風。閱評機關(guān)實際是新聞產(chǎn)品的質(zhì)檢機關(guān)，然而面對所監(jiān)管的新聞采編工作，目前我國的閱評機關(guān)做“加法”多，做“減法”少，還未能充分承擔大貓的捕鼠職能。這就使得新聞界的一些不良風氣得不到及時而有力的制止。建議各級黨組織和政府進一步加強對新聞閱評工作的領(lǐng)導，完善新聞閱評的制度建設，強化新聞閱評的可操作性，嚴格好處說好、壞處說壞的新聞閱評原則，并在此基礎(chǔ)上明確壞處說壞閱評在整個新聞閱評中的適當比例。

第九，強化對未來新聞工作者的培養(yǎng)。對新聞工作者后備軍的主力，即新聞傳播學專業(yè)學生的教育，時下有三大重點：一是控制我國新聞傳播學的教育規(guī)模。目前，我國新聞傳播學的教育規(guī)模遠遠超過大眾傳媒業(yè)的實際人力需求，由于就業(yè)困難等原因，時下新聞傳播學專業(yè)的學生普遍厭學，情緒低迷，專業(yè)忠誠度弱。對此，僅靠教師、學校是解決不了問題的。二是抓好專業(yè)學生的實習，通過競爭和遴選相結(jié)合的途徑建設好一批專供學生實習的示范性新聞單位，讓這些新聞工作者的后備軍上好入行的第一課。三是抓好新手的入行培訓平臺，要求所有入行的新人必須在黨和政府所指定的媒體學徒性工作若干時間（可先以一年為試點），此即入行見習期，且合格后方有從事媒體采編工作的資格。

注釋：①姚福申主編：《新時期中國新聞傳播述評》，上海，復旦大學出版社，2002年版，第104頁；楊保軍：《新聞真實論》，北京，中國人民大學出版社，2006年版，第44～47頁。

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