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        拿什么拯救你,外匯儲備?—訪全國政協(xié)委員、中油財務(wù)有限責任公司總經(jīng)理蘭云升

        2011-11-14 11:29:44張起花
        中國石油石化 2011年12期
        關(guān)鍵詞:外匯儲備外匯儲備

        ■文/本刊記者 張起花

        拿什么拯救你,外匯儲備?—訪全國政協(xié)委員、中油財務(wù)有限責任公司總經(jīng)理蘭云升

        ■文/本刊記者 張起花

        在美元長期貶值走弱、人民幣日趨升值的經(jīng)濟形勢下,調(diào)整我國外匯儲備的結(jié)構(gòu)和數(shù)量,走多元化路子,樹立石油等資產(chǎn)型儲備理念恰逢其時。

        進出口量大,且對匯率變化甚為敏感的上市公司已經(jīng)體嘗到了人民幣升值對經(jīng)營業(yè)績的沖擊。截至3月27日,我國已公布年報的900余家上市公司中,671家公司出現(xiàn)了匯兌損益。

        窺一斑而見全豹。在通脹壓力持續(xù)上升、美元長期貶值走弱、人民幣升值壓力較大的形勢下,受影響的不僅是我國出口型企業(yè)的財務(wù)損失,我國外匯儲備也無可避免面臨大幅縮水的風險。

        截至2010年末,我國外匯儲備余額為28473億美元,同比增長18.7%。給巨額外匯儲備加固安全屏障并不是件容易的事情,不僅需要調(diào)整結(jié)構(gòu),而且需要調(diào)整數(shù)量。就此問題記者專訪了全國政協(xié)委員、中油財務(wù)有限責任公司總經(jīng)理蘭云升。

        追根溯源話風險

        中國石油石化:蘭總您好!動蕩不安的國際經(jīng)濟形勢引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士就我國外匯儲備安全性的大討論。對于這個問題您怎么看?

        蘭云升:作為全球最大的外匯儲備國,中國一直把美元作為外匯儲備中的重倉資產(chǎn)。2009年,我國外匯儲備高達2.3萬億元,占全球的31.7%,是西歐國家的1.93倍,其中,65%是美元資產(chǎn)。把太多資產(chǎn)壓在一個籌碼上,風險是不言而喻的。

        ◎統(tǒng)籌安排,精打細算,把我們的外匯風險降到最低。 供圖/CFP

        美元長期貶值走弱不僅造成了我國外匯儲備縮水的事實,而且也為我國外匯儲備敲響了警鐘:世界未來的貨幣體系不可能再是美元獨大,歐元、日元甚至未來的“亞元”都將成為挑戰(zhàn)美元的重要力量,美元緩慢下跌甚至急跌都是有可能的。因此,我國對外匯儲備必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,通過建立一籃子貨幣儲備和資源儲備政策,分散化投資、多元化組合,將美元資產(chǎn)降低到50%以下。這樣才能最大限度防范外匯價格波動帶來的風險。

        中國石油石化:每種硬通貨在我國外匯儲備中占多大比重,并無固定不變的模式,如何把控調(diào)整的速度和次數(shù)呢?

        蘭云升:調(diào)整的速度不宜過快,調(diào)整的次數(shù)也不宜過勤,否則使得國際金融市場和國際經(jīng)濟動蕩加劇,反而對我國不利。從金融危機前后我國宏觀調(diào)控政策的影響和效果看,保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,意義十分重大。外匯儲備數(shù)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整亦如此。一定不能忽視市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府的干預(yù)應(yīng)主要體現(xiàn)在市場顧及不到的方面和市場調(diào)節(jié)失靈的地方。政策調(diào)控要做到統(tǒng)籌兼顧,防止大起大落,避免國內(nèi)政策性因素與世界經(jīng)濟波動因素的疊加效應(yīng)對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊。此外,我國還要建立和完善規(guī)劃、財政、金融的配合機制,優(yōu)化國家宏觀調(diào)控體系,通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃對財政政策和貨幣政策進行統(tǒng)籌安排和政策協(xié)調(diào)。

        中國石油石化:高額的外匯儲備是一把雙刃劍,在受益的同時也需付出一定的代價。外匯儲備多大規(guī)模是適度的?

        蘭云升:外匯儲備需要有一個適度的規(guī)模,并不是越多越好。理論上,一個國家合理的外匯儲備應(yīng)當滿足三個指標:一是其3~4個月進口所需要的用匯。二是10%的對外貨幣性負債。三是干預(yù)外匯市場、穩(wěn)定匯率所需要的外匯儲備。我國現(xiàn)在的外匯儲備量超額比較嚴重,因此也面臨一些需特別注意的風險。

        其一,外匯儲備數(shù)量龐大,代表相應(yīng)規(guī)模的實物資源流出,而大量的實物資源長期流出不利于我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。其二,當前我國金融市場還不發(fā)達,人民幣尚未實現(xiàn)國際化,沒有建立強大的本土金融市場,對國際債權(quán)管理還不成熟,過大的外匯儲備規(guī)模帶來了巨大的資產(chǎn)貶值風險。其三,龐大的外匯儲備成為認定人民幣被低估的理由,加大了人民幣的升值壓力。其四,在我國現(xiàn)行的結(jié)售匯體制下,隨著外匯儲備的快速增加,外匯占款投放量不斷加大,不僅在總量上制約了宏觀調(diào)控的效力,而且從結(jié)構(gòu)上削弱了宏觀調(diào)控的效果。

        用國家外匯儲備部分轉(zhuǎn)化為石油資產(chǎn)儲備,不僅有助于解決因外匯儲備迅速增加導(dǎo)致外匯占款過多的問題,而且有利于提升我國能源安全。

        直面現(xiàn)實尋出路

        中國石油石化:如今外匯資產(chǎn)出現(xiàn)縮水風險,安全性和收益性面臨考驗。您對實現(xiàn)外匯資產(chǎn)的保值增值有怎樣的意見和建議?

        蘭云升:首先,按照國家“十二五”發(fā)展部署,我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動,向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這也是調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)和數(shù)量的根本途徑。其次,要推進本土金融市場建設(shè)、創(chuàng)新金融工具,理順投資轉(zhuǎn)化機制,使得外匯儲備模式由“藏匯于國”向“藏匯于企”、“藏匯于民”轉(zhuǎn)變。第三,鼓勵民間機構(gòu)、非國有企業(yè)向海外直接投資,形成國際資本流入和國內(nèi)資本流出的雙向流動機制,緩解國內(nèi)流動性過剩壓力,促進國際收支平衡。第四,完善外匯儲備管理體制,改進外匯儲備經(jīng)營方略,穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制,加快人民幣國際化推進步伐,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。如果人民幣能夠?qū)崿F(xiàn)自由兌換,并成為重要國際貨幣,我國對美元等外匯儲備的需求就會大大降低。第五,推進儲備資產(chǎn)多元化,積極增加黃金儲備、石油儲備、礦山儲備,以及其他外匯資產(chǎn),統(tǒng)籌優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)。

        中國石油石化:將龐大的外匯儲備部分轉(zhuǎn)為石油資產(chǎn)儲備,具體該如何操作,中間又將面臨哪些困難呢?

        蘭云升:用國家外匯儲備部分轉(zhuǎn)化為石油資產(chǎn)儲備,包括購買石油資源、購買國外油田、引進先進勘探技術(shù)、參股國外石油生產(chǎn)商等多種途徑,可以將這幾種方式有機結(jié)合。這不僅有助于解決因外匯儲備迅速增加導(dǎo)致外匯占款過多的問題,而且有利于提升我國能源安全性,同時也拓寬了有效經(jīng)營外匯資產(chǎn)的渠道,經(jīng)濟效益與社會效益兼具。

        在具體操作過程中也面臨一些難題。在國際石油市場直接用外匯購買石油現(xiàn)貨或者期貨,很容易對近期或遠期國際石油價格產(chǎn)生一定影響。同時,大量購買石油現(xiàn)貨對國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的能力有一定要求。要先解決好倉儲問題,而購買石油期貨又面臨油價漲跌的不確定所帶來的資產(chǎn)縮水風險。將外匯儲備用以收購國外的油田,這種方式雖然能增加我國海外石油供給水平,但是頻頻購買油田容易引發(fā)油氣資源國的戒備,也容易引起國際市場對我國控制油氣資源國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的猜疑。

        綜合考慮,可以在鼓勵國內(nèi)各類經(jīng)濟主體主動參與國際油氣資源合作、培育和增強國內(nèi)市場對國際市場油氣價格影響力的基礎(chǔ)上,積極購買和引進國外先進的石油勘探開發(fā)技術(shù),加快提升我國對全球各類油氣資源的掌控能力和勘探生產(chǎn)能力,保障我國油氣能源的長期安全。

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