本刊記者/宋暉

加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提升廣東自主創(chuàng)新能力
——廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華談科技人才管理工作

本刊記者/宋暉

李興華廳長(zhǎng)談廣東自主創(chuàng)新工作

近年來(lái)，廣東省科技廳堅(jiān)持解放思想和樹(shù)立世界眼光，明確提出“大科技大開(kāi)放”的發(fā)展理念，大膽先行先試，在科技人才管理、省部院產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)村信息化、科技金融、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新政策、推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)際科技合作等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，開(kāi)創(chuàng)了廣東科技管理工作新局面，為全國(guó)科技管理工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)。在2011年全國(guó)科技工作會(huì)議上，李興華被授予“十一五”國(guó)家科技計(jì)劃組織管理突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，廣東省科技廳被授予“十一五”國(guó)家科技計(jì)劃組織管理優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

“十一五”廣東科技亮點(diǎn)紛呈

“十一五”期間，廣東科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期，科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力大幅提升，迅速躋身國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，與世界先進(jìn)水平差距不斷縮小。據(jù)科技部《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名已由全國(guó)第三位躍升至第二位，自2008年起穩(wěn)居全國(guó)第二，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境等多項(xiàng)分指標(biāo)位居全國(guó)第一?？萍纪度氪蠓黾?，全省研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出從2005年的249.6億元，增加到2010年的約790億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)25.9％，占GDP比重從2005年的1.12％提高到2010年的1.8％。全省加快實(shí)現(xiàn)從對(duì)外技術(shù)依賴型向技術(shù)自給型轉(zhuǎn)變，技術(shù)自給率從2005年的45.4％快速上升到2010年的65％，對(duì)外技術(shù)依存度降到35％。參與國(guó)家科技進(jìn)步考核成績(jī)顯著提高，各市(縣區(qū))2009年度通過(guò)考核率達(dá)58％，比2007年度考核結(jié)果提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

廣東科技人才發(fā)展勢(shì)頭迅猛

自主創(chuàng)新，人才是根本?！笆晃濉逼陂g廣東自主創(chuàng)新能力和績(jī)效快速提升的背后，是科技人才隊(duì)伍的迅速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省研發(fā)(R&D)人員從2005年的12.21萬(wàn)人增加到2010年的近32萬(wàn)人，“十一五”期間年均增長(zhǎng)23.1％，規(guī)模為全國(guó)第一。科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)加速集聚和涌現(xiàn)。至2010年，在粵工作的院士達(dá)85名，擁有中央“千人計(jì)劃”入選者62人?！笆晃濉逼陂g，全省共獲得國(guó)家973計(jì)劃(含國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃)首席科學(xué)家項(xiàng)目21項(xiàng)。其中，2009年一年獨(dú)得11項(xiàng)，相當(dāng)于全省前11年所獲項(xiàng)目的總和，約占全國(guó)的1/10，在全國(guó)排名從以前的10名之后，躍升至第3名。2009年，新增兩院院士5位，創(chuàng)下十多年來(lái)的歷史最好成績(jī)。獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從2006年的1.91億元增加到2010年的5.38億元，年均增長(zhǎng)36.3％；其中國(guó)家自然科學(xué)杰出青年基金獲得者共有54名。規(guī)模日趨增大的科技人才隊(duì)伍為建設(shè)創(chuàng)新型廣東、加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了并正提供著強(qiáng)大的人才支持和智力支撐。

李興華廳長(zhǎng)在國(guó)際(對(duì)俄)科技合作產(chǎn)業(yè)園在穗奠基儀式上講話

引進(jìn)高層次人才助力廣東創(chuàng)新

組織開(kāi)展引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)工作。2008年9月，廣東省委省政府頒布《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》，率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)計(jì)劃，首開(kāi)國(guó)內(nèi)由政府組織實(shí)施以團(tuán)隊(duì)形式規(guī)?；M(jìn)高層次人才的先河。引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)是廣東省開(kāi)展高層次人才引進(jìn)模式的一種探索和創(chuàng)新，為確保遴選出廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)引進(jìn)特點(diǎn)，公平公正組織評(píng)審，成功引進(jìn)了首批“人類病毒學(xué)研究團(tuán)隊(duì)”等12個(gè)高層次團(tuán)隊(duì)；并積極做好第二批引進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作，大力引進(jìn)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家一流科學(xué)家，為廣東發(fā)展高端型電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支持和智力支撐。

構(gòu)建“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研合作框架集聚人才。李興華充分利用“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研大平臺(tái)，通過(guò)柔性流動(dòng)方式，集聚全國(guó)高校、科研院所的高層次人才與廣東產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展合作，促進(jìn)人才、知識(shí)、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。一是創(chuàng)建一批科技特派員工作站，形成企業(yè)特派員工作的長(zhǎng)效機(jī)制；二是選派一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通人才、技術(shù)信息和需求；三是啟動(dòng)建設(shè)一批院士工作站，利用院士團(tuán)隊(duì)的整體研發(fā)力量引導(dǎo)高層次人才向企業(yè)集聚。

通過(guò)廣東聯(lián)合基金吸引全國(guó)人才服務(wù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年1月，廣東省人民政府與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)簽訂了為期5年的自然科學(xué)聯(lián)合基金協(xié)議，首創(chuàng)地方政府和國(guó)家自然科學(xué)基金委聯(lián)合設(shè)立基金的模式。在度過(guò)5年的“蜜月期”后，李興華組織簽訂第二期的合作協(xié)議，并進(jìn)一步擴(kuò)大廣東聯(lián)合基金規(guī)模，“十二五”期間每年投入8000萬(wàn)元，圍繞華南地區(qū)共性技術(shù)需求，面向全國(guó)，吸引各地科技人才加盟，協(xié)助攻克制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，“借腦”服務(wù)廣東地方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極組織、協(xié)助科技人員申報(bào)973、863等重大研究計(jì)劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目落戶廣東，帶動(dòng)更多的科技人才南下廣東。

依托“啞鈴型”國(guó)際科技合作模式招才引智?！皢♀徯汀眹?guó)際科技合作模式，是李興華結(jié)合廣東科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技發(fā)展情況，提出和創(chuàng)建的國(guó)際科技合作新模式。借助“啞鈴型”科技合作模式，廣東擴(kuò)大引進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技人才規(guī)模。積極引進(jìn)烏克蘭國(guó)家科學(xué)院院士等高層次人才，推進(jìn)中國(guó)——烏克蘭(廣東)國(guó)際聯(lián)合研究院建設(shè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3至5年，聯(lián)合研究院將擁有科研人員400～600人、其中烏方常駐科技人員不少于50％的綜合研究機(jī)構(gòu)，支撐產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)500億元以上。在廣州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“中俄(廣東)國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園”和俄羅斯“專家邨”，為引進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技精英提供良好配套環(huán)境。

加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和使用

李興華強(qiáng)調(diào)，在今后的科技工作中，廣東將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)的主渠道作用。一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的各類技術(shù)人才；支持條件成熟的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取2011年廣東新增2至3家國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；改善實(shí)驗(yàn)室的條件設(shè)施，改進(jìn)用人機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高端科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶廣東省的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室人才培養(yǎng)工作。二是推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心等行業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施一批省部院產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目，新建一批高水平的綜合性研發(fā)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)散裂中子源、華南超算中心、大亞灣反應(yīng)堆中微子試驗(yàn)站等重大科學(xué)工程建設(shè)，帶動(dòng)各類高端科技人才迅速成長(zhǎng)。

強(qiáng)化項(xiàng)目基金對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。一是實(shí)施“低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)”和“重大新藥創(chuàng)制”等省級(jí)重大專項(xiàng)，堅(jiān)持把重大科技專項(xiàng)計(jì)劃與集聚培養(yǎng)人才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)中青年杰出科技人才，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效列為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要考評(píng)指標(biāo)。組織實(shí)施好廣東省承擔(dān)的國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大科技項(xiàng)目和工程落戶廣東。二是不斷擴(kuò)大省自然科學(xué)基金規(guī)模，提高管理水平，資助、培養(yǎng)更多的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取省自然科學(xué)基金每年增加2000萬(wàn)元，到2015年達(dá)到1.5億元的規(guī)模，資助更多人才開(kāi)展研究。

大力提升高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)人才培養(yǎng)的重要作用。全面貫徹落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于加快高新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，抓住高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，加大建設(shè)投入，2010年起3年內(nèi)投入5億元扶持高新區(qū)建設(shè)，把吸引集聚高層次研發(fā)人員作為重點(diǎn)投入領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“一鎮(zhèn)一策”專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織科技特派員(團(tuán))進(jìn)駐專業(yè)鎮(zhèn)，提升專業(yè)鎮(zhèn)科技人才規(guī)模和水平。

積極深化科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)人才培養(yǎng)的激勵(lì)效應(yīng)。進(jìn)一步做好省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選和表彰工作，協(xié)助做好國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、南粵功勛獎(jiǎng)、南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦和服務(wù)工作，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的強(qiáng)大激勵(lì)作用，更好激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情。積極探討人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、專利、發(fā)明、管理等人才資本的流動(dòng)和有償轉(zhuǎn)化，出臺(tái)有關(guān)管理制度，在更廣泛層面調(diào)動(dòng)科技人員進(jìn)行創(chuàng)新研究的積極性。

大力推廣創(chuàng)新方法對(duì)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)作用。整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新方法優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法工作的研究，進(jìn)一步加大培訓(xùn)和推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)創(chuàng)新方法與科技計(jì)劃管理相結(jié)合，加快提高科技人才尤其是企業(yè)研發(fā)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有12個(gè)廣東科技人才基地建設(shè)，加強(qiáng)廣東科技人才基地的建設(shè)布局，爭(zhēng)取將廣東科技人才基地覆蓋整個(gè)珠三角地區(qū)。

李興華廳長(zhǎng)參觀企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品

李興華廳長(zhǎng)到地市調(diào)研科技信息化工作

加強(qiáng)科技人才創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

李興華強(qiáng)調(diào)，要吸引科技人才，留住科技人才，關(guān)鍵是要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在今后的科技管理工作中，將著力做好三個(gè)方面工作：一是加快完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。加快推進(jìn)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作，力爭(zhēng)列入2011年省人大第一季度立法計(jì)劃；加快制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的有關(guān)政策；修訂完善有關(guān)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的系列管理辦法，提供政策扶持和經(jīng)費(fèi)保障；加快完善企業(yè)特派員等產(chǎn)學(xué)研評(píng)價(jià)考核制度和激勵(lì)機(jī)制。二是推進(jìn)科技金融結(jié)合工作。深化與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，利用“省科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”幫助更多企業(yè)獲得貸款支持；積極探索其他融資途徑，豐富科技金融合作的內(nèi)容；發(fā)揮好廣東省風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新；加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，為全省科技金融發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。三是做好創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工作。深化科研體制改革，努力破解制約自主創(chuàng)新和青年人才發(fā)展的深層次問(wèn)題；加快組建科技服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域等三個(gè)主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。