李曉峰

一、把握巡視領(lǐng)域和巡視對(duì)象的特點(diǎn)。進(jìn)一步提高巡視工作的針對(duì)性

全面把握國企、高校的整體情況和主要特點(diǎn)。對(duì)高校、國企開展巡視是巡視工作范圍的擴(kuò)展和延伸。高校、企業(yè)與盟市相比，有其自身顯著特點(diǎn)：一是專業(yè)性強(qiáng)，工作性質(zhì)集中單一；二是工作面廣，涉及千家萬戶，甚至覆蓋全區(qū)；三是行業(yè)性強(qiáng)，具有行業(yè)特點(diǎn)的突出問題，容易引起各方面的關(guān)注；四是信訪量少，相對(duì)盟市信訪量少，特別是反映巡視對(duì)象實(shí)質(zhì)性問題的更少。

緊緊抓住對(duì)國企、高校巡視的重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)的巡視，在巡視對(duì)象上，班子層面主要突出黨委會(huì)成員和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)：個(gè)人層面主要突出董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理。在巡視內(nèi)容上，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行監(jiān)督：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)國有資產(chǎn)增值保值情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。主要看企業(yè)是否建立了現(xiàn)代企業(yè)制度：看企業(yè)改革的方向和進(jìn)展是否順利：看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬確定是否符合規(guī)定；看企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)揮作用情況。對(duì)高校的巡視，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、思想政治建設(shè)、學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、貫徹黨和國家的教育方針、師資隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)人才的具體措施、學(xué)校的思想政治工作以及基層組織建設(shè)和師生思想狀況等方面的情況進(jìn)行了解。

切實(shí)找準(zhǔn)巡視高校、企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。國企、高校有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，必須緊緊抓住事關(guān)國有企業(yè)、高等院校深化改革、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定大局的突出問題加大巡視監(jiān)督力度，以更好地加強(qiáng)國企、高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這是我們巡視國企、高校的根本出發(fā)點(diǎn)。圍繞這一出發(fā)點(diǎn)，具體工作中抓了三點(diǎn)：突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)切人點(diǎn)；全面了解，找準(zhǔn)突破點(diǎn)；關(guān)注熱點(diǎn)，抓住敏感點(diǎn)。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高巡視工作的實(shí)效

《巡視工作條例》明確規(guī)定，巡視工作的主要任務(wù)是對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督。

切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真履行巡視監(jiān)督職能。巡視工作既不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也不是樹立典型，更不是評(píng)功擺好，而是要發(fā)現(xiàn)和解決問題。只有在巡視中發(fā)現(xiàn)并找準(zhǔn)可能影響被巡視地區(qū)和單位改革發(fā)展穩(wěn)定的根本性問題，才能在報(bào)告工作時(shí)為自治區(qū)黨委提供有價(jià)值的真實(shí)情況，才能有針對(duì)性地提出處理意見和建議，才能對(duì)自治區(qū)黨委的決策起到重要的參考作用。在實(shí)際工作中我們注意做到，堅(jiān)持把巡視工作的著力點(diǎn)放到加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上；堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、力求深入，充分發(fā)揮巡視工作在關(guān)口前移、注重預(yù)防方面的重要作用：堅(jiān)持合理運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料、列席會(huì)議、接待信訪、問卷調(diào)查、實(shí)地考查、明查暗訪等方式方法，最大限度地發(fā)揮綜合效力；堅(jiān)持正確處理監(jiān)督與促進(jìn)的關(guān)系，幫助被巡視單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善；堅(jiān)持及時(shí)反饋、強(qiáng)化整改，促進(jìn)巡視成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

認(rèn)真解決問題，不斷取得巡視工作實(shí)效。一是始終把解決問題的重點(diǎn)放在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的思想和作風(fēng)建設(shè)上。緊緊抓住巡視工作五項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政和廉潔從政。二是始終把解決問題的著力點(diǎn)放在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)上。努力抓好涉及“五統(tǒng)籌”問題的巡視成果運(yùn)用，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、富民與強(qiáng)區(qū)并重、構(gòu)建和諧社會(huì)、堅(jiān)持以人為本以及社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等問題。不斷加大巡視成果運(yùn)用工作力度，擴(kuò)大巡視實(shí)效。三是始終把巡視工作的關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)群眾切身利益問題的解決上。我們將其列為巡視成果運(yùn)用督查的一個(gè)重點(diǎn)，并不斷加大工作力度，擴(kuò)大巡視成果。同時(shí)，通過這些工作，促進(jìn)群眾關(guān)心的具體問題的解決，取信于民，激發(fā)群眾參與和支持巡視監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)巡視工作的群眾基礎(chǔ)。

督促整改問題，推動(dòng)整體工作健康發(fā)展。搞好巡視工作整改，推動(dòng)整體工作健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)巡視工作目的和衡量巡視工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是抓好整改方案的制定，確保整改質(zhì)量。按照《巡視工作條例》，我們要求并督促被巡視單位在巡視工作結(jié)束后60天內(nèi)制定并上報(bào)整改方案，12個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改情況詳細(xì)報(bào)告，認(rèn)真審定被巡視單位上報(bào)的整改方案，使整改方案始終具有針對(duì)性和可操作性，確保整改質(zhì)量。二是重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)批示意見的辦理情況，盯著問題抓落實(shí)。這方面的內(nèi)容，往往涉及的是影響較大的問題，也是督查督辦的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們采取的主要方法是，對(duì)地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)解決且能解決的問題，督促承辦地區(qū)或部門提出處理意見，制定工作方案，盡快落實(shí)解決；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，則要求說明情況，認(rèn)真答復(fù)，努力做到件件有著落、事事有回音。三是認(rèn)真搞好巡視回訪工作，切實(shí)檢驗(yàn)整改成效。按照《中央巡視回訪工作暫行規(guī)定》的要求，適時(shí)組織進(jìn)行巡視回訪，實(shí)行跟蹤巡視督查，切實(shí)解決存在的問題，促進(jìn)巡視成果的鞏固。