曹樹(shù)山

自治區(qū)黨委巡視四組是2009年3月組建并開(kāi)展巡視工作的。兩年多來(lái)，我們認(rèn)真履行監(jiān)督職能，圓滿完成了對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、司法廳、水利廳、民政廳的巡視，以及對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳的整改落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”。今年上半年，按照自治區(qū)黨委的安排，對(duì)呼和浩特市及所屬旗縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委換屆進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

在開(kāi)展巡視工作中，我們堅(jiān)持以《巡視工作條例》為指導(dǎo)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，扎實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，較好地完成了巡視工作任務(wù)。我們的做法和體會(huì)是：

一、貫徹落實(shí)《巡視工作條例》，要在不斷完善巡視工作思路上下功夫

巡視中，我組聯(lián)系廳局工作的實(shí)際，突出巡視工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、反腐倡廉工作的新部署、以及巡視工作的新要求，牢牢抓住貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一核心，圍繞富民強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、選拔任用干部、保障和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)這些重點(diǎn)，突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，逐步確立并形成了服務(wù)與服從中心工作，依靠被巡視廳局黨委(黨組)，巡視監(jiān)督與促進(jìn)工作相結(jié)合，邊巡視邊監(jiān)督邊整改，突出運(yùn)用巡視成果、注重整改落實(shí)的督促檢查等思路，巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

二、貫徹落實(shí)《巡視工作條例》，要在創(chuàng)新方式方法上下功夫

在巡視實(shí)踐中，我們借鑒兄弟省區(qū)巡視工作好方法、好做法，并結(jié)合廳局的實(shí)際，在方式方法上進(jìn)行積極探索。

突出著力點(diǎn)，選準(zhǔn)切人點(diǎn)。一是把廳局業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)作為巡視工作的著力點(diǎn)。廳局在行政系統(tǒng)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，我們目前所巡視的廳局，基本是“位高權(quán)重”的政府職能部門(mén)。與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的切身利益息息相關(guān)，也是社會(huì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)，我們結(jié)合廳局的這一特點(diǎn)，從行政權(quán)力運(yùn)行和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)人手，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助廳局建章立制、規(guī)范行為，糾正了一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位等問(wèn)題。二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。我們把落實(shí)自治區(qū)富民強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及履行好廳局承擔(dān)的職能情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在巡視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和班子自身廉政勤政情況時(shí)，我們以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立懲防體系制度、執(zhí)行廉政準(zhǔn)則為切入點(diǎn)，從機(jī)制上、制度上、行為上去監(jiān)督檢查，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。在選拔任用干部上，以單位干部群眾的公信度和滿意度作為切人點(diǎn)，對(duì)貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)行巡視監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

拓展巡視覆蓋面。注重解決制約被巡視單位發(fā)展和社會(huì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是深入基層，工作向下延伸，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。二是向上征求意見(jiàn)，巡視每個(gè)廳局，我組都向自治區(qū)人大、政府分管主任、主席及廳局相對(duì)應(yīng)的國(guó)家部委征求意見(jiàn)，把廳局工作放在全區(qū)、全國(guó)的角度上去比較、去分析。我們這種做法，受到了自治區(qū)分管主席和所拜訪的國(guó)家部委的肯定。巡視工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)，解決問(wèn)題更是成績(jī)。在巡視廳局時(shí)，我組注重對(duì)制約廳局發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注和解決，收到了較好的效果。如大青山自然保護(hù)區(qū)管理和G6高速公路堵車(chē)現(xiàn)象得到緩解。

找問(wèn)題要準(zhǔn)確無(wú)誤，整改建議要切實(shí)可行。巡視工作的職能是開(kāi)展監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促其整改。因此，所提出的每一個(gè)問(wèn)題一定要把握準(zhǔn)確，而這些問(wèn)題既是被巡視廳局自身存在的、系統(tǒng)內(nèi)外普遍認(rèn)為的主要問(wèn)題，也是被巡視廳局想解決而自身目前解決不了的問(wèn)題。我們借巡視之機(jī)，從外部給力，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的目的。同時(shí)要通過(guò)對(duì)問(wèn)題的辯證分析，找準(zhǔn)所提問(wèn)題的要害和癥結(jié)，對(duì)被巡視廳局所提出的意見(jiàn)建議都要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，借鑒整合多種監(jiān)督資源。巡視中，我組注重與各監(jiān)督部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，每巡視一個(gè)廳局，都要走訪紀(jì)檢委、組織部、檢察院、信訪局、審計(jì)等部門(mén)，與各監(jiān)督部門(mén)搞好配合，了解被巡視廳局的情況。同時(shí)我們注重借鑒審計(jì)職能監(jiān)督的作用，有效利用屆中、離任審計(jì)決定和審計(jì)建議和結(jié)論，做到監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源、成果共享，努力提升巡視監(jiān)督和成果運(yùn)用的針對(duì)性和有效性。

注重巡視工作宣傳，擴(kuò)大巡視影響力。巡視監(jiān)督的過(guò)程，也是宣傳的過(guò)程。在巡視談話、走訪及所有活動(dòng)過(guò)程中，我組把對(duì)《巡視工作條例》的宣傳，貫穿于巡視工作的各個(gè)過(guò)程，同時(shí)結(jié)合所在廳局的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳、教育，受到了被巡視廳局的好評(píng)。