我組認真貫徹落實自治區(qū)黨委的工作部署,在巡視工作中突出重點,關(guān)注熱點,抓住關(guān)鍵,特別在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上狠下功夫,取得了明顯成效。
一、突出重點。加強對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督
領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部是巡視工作的重點,這是由巡視工作的職責和任務(wù)決定的。
一是對執(zhí)政黨來說,黨要管黨,最關(guān)鍵的是干部問題?!包h內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部.特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人?!边@是由他們的地位、權(quán)力、職責所決定的。加強監(jiān)督對領(lǐng)導干部既是嚴格要求,又是關(guān)心愛護,不僅可以使領(lǐng)導干部的權(quán)力行使得到制約和監(jiān)督,而且還可以使他們嚴格按制度辦事,少犯或不犯錯誤。在巡視過程中,我們把全面重點了解領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的情況放在了突出位置。一是通過正確應(yīng)用談話技巧,全面了解領(lǐng)導班子的詳細情況和班子每個成員的特點、能力水平、責任心、事業(yè)心、群眾威信和存在的問題;二是通過召開座談會,重點了解領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力、關(guān)注民生的程度;三是深入農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行實地考察,廣泛聽取基層干部群眾對當?shù)攸h委政府的意見和建議。
二是加強黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實需要。巡視工作以其自上而下、異體監(jiān)督的特點,解決了過去“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。巡視組受上級黨組織委派,負責對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是黨政主要負責人進行監(jiān)督,不受其他機關(guān)或個人的干涉,獨立性、權(quán)威性都很強。同時,巡視工作任務(wù)明確,針對性強,方式靈活,通過廣泛接觸干部群眾,能更全面、更深入地了解和掌握一個地方或單位的真實情況。
二、關(guān)注熱點。切實維護廣大人民群眾的切身利益
巡視中我們堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,發(fā)揮巡視工作事前、事中監(jiān)督的優(yōu)勢和作用,從群眾關(guān)心的熱點問題人手,及時研究提出加強和改進有關(guān)工作的意見和建議,并督促改正,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、抓住關(guān)鍵。努力提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力
發(fā)現(xiàn)和解決被巡視單位存在的主要問題,是巡視工作的關(guān)鍵,也是難點和重中之重。
一是從巡視機構(gòu)的工作職責來看,就是按照《巡視工作條例》規(guī)定的五項重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,將巡視中發(fā)現(xiàn)和了解到的重要情況及時向自治區(qū)黨委報告,并提出意見和建議。這三項內(nèi)容和工作程序,都離不開“發(fā)現(xiàn)和解決問題”這一重要前提。只有在“監(jiān)督檢查”中發(fā)現(xiàn)并找準可能影響被巡視單位改革發(fā)展穩(wěn)定的根本性問題,才能在“報告情況”時為自治區(qū)黨委提供有價值的真實情況,才能有針對性地“提出意見和建議”,也才能對自治區(qū)黨委的決策起到重要的參考作用。
二是從巡視工作自身的特點來看,巡視制度是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的一項制度創(chuàng)新,有其自身的特點和規(guī)律,也有其特定的工作思路、內(nèi)容和方法。主要是側(cè)重于事前、事中的監(jiān)督,具有巡視對象的特定性、巡視內(nèi)容的廣泛性、巡視時間的周期性以及方式方法上的多樣性等特點。這些都是巡視工作的優(yōu)勢所在、權(quán)限所在。什么問題也沒發(fā)現(xiàn),也就失去了巡視監(jiān)督的生命力,巡視機構(gòu)也就失去了存在的必要。
三是從巡視工作的目標要求來看,檢驗巡視工作在于通過發(fā)現(xiàn)和提出被巡視單位存在的主要問題,對領(lǐng)導班子及成員做出客觀、公正的評價,最終能夠很好地回答自治區(qū)黨委兩個問題,即被巡視單位黨政領(lǐng)導班子在執(zhí)行中央的路線方針政策,落實黨風廉政建設(shè)責任制、廉政勤政、選拔任用干部等方面。是不是能夠讓自治區(qū)黨委放心:被巡視單位黨政“一把手”在廉潔從政等方面,是不是可以讓自治區(qū)黨委信任。
如何能有效地發(fā)現(xiàn)和解決問題,一是要講究方式方法,善于發(fā)現(xiàn)問題。帶著問題去巡視。建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制??梢詫嵭小耙粚σ弧钡恼勗?。巡視中的個別談話不同于辦案,其主要目的是了解真實情況。要注意在接待來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題,注意從群眾的街談巷議中發(fā)現(xiàn)問題。二是要敢于提出問題。善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于提出問題,是對巡視人員事業(yè)心、責任心、原則性的一個檢驗。就是說發(fā)現(xiàn)了問題還要敢于提出問題,該提出的意見要提出來,該提醒的還要提醒,這也是我們巡視組的職責所在。尤其是黨政“一把手”個人存在的一般性問題、苗頭性、傾向性問題,做到早提醒、早警示。三是要督促解決問題。發(fā)現(xiàn)問題僅是一種手段,巡視工作的目的在于充分利用好巡視成果,解決存在的問題,促進被巡視單位的工作。在督促解決問題方面,我們主要采取了三種方式:對于巡視中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,我們大都能及時與被巡視單位溝通,督促立即進行整改,做到邊巡邊改;對那些暫時尚不具備條件、需要一段時間努力才能解決的問題,我們在向被巡視單位反饋意見時,提出了具體的整改意見和措施:通過“回頭看”等形式,對被巡視單位整改落實情況進行了跟蹤督察,進一步鞏固巡視成果。