張貴，譚立忠，王志強

（同煤集團云岡礦，山西 大同 037017）

圍繞中心履行職能 懲防并舉標本兼治
——云岡礦黨委扎實推進黨風廉政建設工作

張貴，譚立忠，王志強

（同煤集團云岡礦，山西 大同 037017）

近三年來，是云岡礦發(fā)展變化最大，發(fā)展速度最快，安全、生產、經營、黨建、穩(wěn)定等各項工作成就不凡的時期，在礦黨政方針的正確指導和集團公司的大力支持下，云岡礦黨風廉政建設和反腐倡廉工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞礦黨政的總體工作目標和發(fā)展方略，全面履行“教育、保護、監(jiān)督、懲處”四項職能，積極探索創(chuàng)新工作方法，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入全礦的發(fā)展中去把握、謀劃和推進，以服務為中心，以教育為基礎，以制度為保證，以監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，為促進全礦的安全生產、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

云岡礦黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞礦黨政的總體工作目標和發(fā)展方略，全面履行“教育、保護、監(jiān)督、懲處”四項職能，積極探索創(chuàng)新工作方法，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入全礦的發(fā)展中去把握、謀劃和推進，以服務為中心，以教育為基礎，以制度為保證，以監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，為促進全礦的安全生產、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。今年又實現(xiàn)了提前123天完成全年生產計劃任務。

廉政教育扎實有效 廉潔文化深入人心

云岡礦始終把黨風廉政教育工作作為黨風廉政建設工作中基礎性、日常性的工作，從組織、制度、內容、效果四個方面入手開展工作，保證了黨風廉政教育工作組織有序、形式多樣、內容豐富、成效顯著。

廉政教育組織有序。每年初，云岡礦紀委都以文件的形式制定下發(fā)《云岡礦黨風廉政教育工作安排》，對全礦全年的廉政教育工作作出總體的要求和部署，各基層單位則在礦廉政教育工作安排的總體框架下，結合本單位的實際情況制定各自的《黨風廉政教育年度工作計劃》，在全礦形成了一個自上而下、銜接緊湊、嚴密有序的教育體系，從組織上保證了廉政教育的順利開展。

廉政教育形式多樣。在積累多年廉政教育工作經驗的基礎上，云岡礦總結制定了黨委中心組學習廉政內容；黨政主要領導講廉政課；集中學習廉政法規(guī)。定期進行廉政知識測試、定期開展廉政主題教育活動、觀看警示教育片等十項黨風廉政教育制度，并把十項制度作為教育的基本形式，注重在實際工作中予以應用落實，從制度上保證了廉政教育的形式多樣。

廉政教育內容豐富。理想信念教育、從業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育都是廉政教育的主要內容。云岡礦先后組織開展貫徹落實科學發(fā)展觀教育、貫徹學習了十七大精神、“四個法規(guī)文件”、《廉政準則》等多項內容，并組織開展了“讀書思廉”、“八個一”等系列主題活動。礦紀委每月編發(fā)黨風廉政教育學習資料一期，為各單位征訂了《中國監(jiān)察》、《先鋒隊》、《黨風廉政建設》等期刊，有針對性地訂購發(fā)放黨風廉政教育輔導書籍，為基層單位提供了大量的學習資料，從內容上保證了廉政教育的豐富多彩。

廉政教育成效顯著。為使廉政教育切實落到實處，取得實效，云岡礦制定印發(fā)了《云岡礦黨風廉政建設工作考核辦法》，對各單位的教育安排、教育形式、教育內容的落實予以考核檢查，并把考核結果納入礦精神文明考核之中，獎優(yōu)罰劣，從效果上保證廉政教育成績顯著。

在對黨員領導人員加強教育，引深廉政教育內涵的同時，云岡礦還不斷強化廉潔文化建設，擴展廉政教育的外延。立足廉潔文化的理念培育和行為養(yǎng)成，堅持以廉潔文化“進班子、進區(qū)隊、進崗位、進家庭、進社區(qū)”為基本活動載體，開展了廉潔文化論文征集研討、廉潔文化理念征集活動，創(chuàng)作了廉潔文化文藝作品，建立了廉潔文化宣傳陣地，制定了廉潔文化建設考核標準。在此基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，創(chuàng)建了“云岡礦黨員領導人員廉政信息平臺”；增設了節(jié)日黨風廉政短信發(fā)送；編篡了黨風廉政建設文化專刊；開展了“親情助廉”主題活動，形成了班子廉潔文化內容充實、區(qū)隊廉潔文化形式多樣、班組廉潔文化標準明確、崗位廉潔文化約束有力、家庭廉潔文化和諧有效的良好氛圍。同時增強了廉政文化建設的直觀性、靈活性、全面性，為廉潔文化理念的宣傳貫徹開辟了新途徑，提升了新高度，注入了新活力，使廉潔文化建設變得更豐富多彩，更貼近員工，使廉潔文化理念更深入人心。

廉潔自律意識不斷加強干部作風明顯轉變

在領導干部廉潔自律工作上，我們始終堅持了“一靠教育，二靠制度”的黨風廉政建設工作方法。在加強廉政教育和廉潔文化熏陶的同時，重點貫徹落實了有關領導人員廉潔自律的各項規(guī)定和要求。

貫徹落實黨風廉政建設責任制。修定了礦領導黨風廉政建設責任制，制定了《貫徹落實〈關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定〉的實施意見》，成立了云岡礦黨風廉政建設領導組，對全礦進行了黨風廉政責任分解與考核，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、群眾積極參與的黨風廉政責任體系，確保黨風廉政建設責任到崗、責任到人、落實到位。

嚴格執(zhí)行黨內外監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行礦務公開、民主評議領導人員、黨員領導人員述職述廉、業(yè)務招待費向職代會報告、職工代表巡視、個人重大事項報告等制度，確保監(jiān)督渠道暢通，監(jiān)督權有效行使。

制定相應措施，規(guī)范工作行為。制定下發(fā)了《云岡礦領導人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《關于在法定工作日及內部公務活動中禁酒的規(guī)定》、《關于進一步嚴肅各級領導和管理人員工作紀律的若干規(guī)定》等文件，對黨員干部提出了“八個不準”、“六個嚴禁”的節(jié)日行為要求，對黨員領導人員的行為作出了明確的規(guī)范和要求，進一步增強了領導人員廉潔自律的思想意識。

云岡礦舉辦廉政書畫展

云岡礦進行黨風廉政培訓

通過各項制度的貫徹落實和嚴格執(zhí)行，有效地推進了領導人員廉潔自律、勤政務實的意識，有力地促進了領導人員作風的轉變。全礦上下，從礦領導到基層黨員都極大地增強了履行黨風廉政責任制的責任感和執(zhí)行黨員干部廉潔自律規(guī)定的自覺性。各級領導干部的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風都有了明顯的轉變，得到了廣大群眾的認可和好評，收到了良好的社會效應，這也為和諧礦山的建設起到了有力的推動作用。

效能監(jiān)察深入開展 不正之風得以遏制

效能監(jiān)察工作以煤焦領域反腐敗專項斗爭為主線，按照標本兼治，綜合治理的原則開展，通過建章立制、完善管理以治本，通過專項監(jiān)察、專項糾風以治標，有效地維護了云岡礦各項制度的貫徹執(zhí)行和高效運作，也有力地維護了員工群眾的合法權益。

立足制度建設以治本，不斷加強源頭防腐的力度。云岡礦“從源頭防腐著眼，從制度建設著手”，對于員工群眾普遍關注的難點、熱點、焦點問題，對于多發(fā)、易發(fā)腐敗的部門、崗位，進行了建章立制，建立健全了相應的管理制度。先后制定下發(fā)了《云岡礦效能監(jiān)察實施細則》、《云岡礦關于加強和完善區(qū)、科（隊）務公開工作的安排》、《關于對工資獎金分配進行動態(tài)監(jiān)督檢查的辦法》，建立了重點部門、重點崗位、重點人員崗位風險防控體系、制定了區(qū)（隊）辦公經費使用辦法等一系列行之有效的管理制度和考核辦法，使制度建設成為效能監(jiān)察工作的長效機制，有效規(guī)范了干部行為，也使云岡礦的各項管理工作更加科學、更加民主、更加公正、更加透明，起到了從源頭上預防腐敗的良好效果。

著力糾風工作以治標，深入開展效能監(jiān)察和專項治理。重點開展了工資獎金分配動態(tài)監(jiān)察、辦公經費使用情況逐月抽查、“兩區(qū)”拆遷改造入戶登記和房屋分配抓號全程監(jiān)督，“小金庫”和“收支兩條線”管理年度檢查、干部離任審計監(jiān)察、建設工程領域專項治理、節(jié)日專項糾風等工作。有效查堵了管理中的漏洞，狠殺了吃拿卡要、臉難看、事難辦、截留克扣工資獎金以及損害員工群眾利益的各項不正之風，有力保障了廣大員工群眾的利益，有效維護了企業(yè)資產、公有物品的安全性，為云岡礦打造了風清氣正、廉潔高效的良好氛圍。

信訪接待渠道暢通 案件查處力度加大

在查辦案件工作上，注重通過信訪、效能監(jiān)察、專項治理等多種渠道發(fā)現(xiàn)線索、拓寬案源，重點就違反勞動人事制度、違反財經紀律、違反工資分配政策等方面開展了案件的查辦工作。充分發(fā)揮了“懲處違紀者、保護探索者、支持改革者、挽救失足者、教育失誤者”的職能作用。

加強信訪接待工作，確保信訪渠道暢通。健全完善了紀檢監(jiān)察信訪接待制度，開通了礦長、書記郵箱，設立了礦長、書記信箱。指定專人負責來電、來信、來訪的接待、記錄，力求做到渠道暢通，有訪必接、有信必查，核查嚴謹，反饋及時。

加大案件查處力度，規(guī)范辦案。在案件查處工作中，始終嚴格按照“事實清楚，證據(jù)確鑿， 定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法”的紀檢辦案二十四字方針開展工作，確保了辦案質量，提高了辦案效率。對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強改進工作的建議，在維護紀律性嚴肅性的同時也促進了工作制度的完善。

在新的歷史起點上，要緊緊圍繞礦黨政的工作思路，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷適應新形勢、新任務的要求，進一步增強憂患意識、全局意識和責任意識，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，融入礦山發(fā)展、黨的建設、和諧建設的大局之中，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，建立健全與礦山安全生產、經營發(fā)展相適應的懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度約束機制、權力運行監(jiān)控機制和違紀懲處警戒機制，著力打造廉潔凈地，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作新局面。

山西焦化成焦炭整合平臺

近日，山西焦煤集團已將公司確立為集團焦炭業(yè)務平臺，并承諾于“十二五”期間將集團控制的五麟煤焦、霍州中冶、西山煤氣化等其他焦化類資產逐步進行整合，采取包括收購兼并、業(yè)務轉讓、資產注入、委托經營等方式。

山西焦煤集團整合內部焦炭資產，主要是基于山西省政府近日出臺的《山西省焦化行業(yè)兼并重組指導意見》。該指導意見提出，全省在“十二五”期間不再新增焦炭產能，同時，淘汰落后工藝、裝置置換出來的焦炭產能將向重點發(fā)展的焦化企業(yè)集中；到2011年底全省焦化企業(yè)家數(shù)減少到150戶內，削減產能2000萬噸；到2015年，全省焦化企業(yè)家數(shù)減少到60戶以內，削減產能4000萬噸。

信息來源：山西煤炭信息網(wǎng)

張輝