張曉冰，劉平養(yǎng)

(復(fù)旦大學(xué)，上海 200433)

我國(guó)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的探討

張曉冰，劉平養(yǎng)

(復(fù)旦大學(xué)，上海 200433)

我國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展階段，本土水務(wù)企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論的梳理，結(jié)合我國(guó)特殊國(guó)情和發(fā)達(dá)國(guó)家水務(wù)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成進(jìn)行了探討，并指出在現(xiàn)階段，水務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)能力、各類資源的整合能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及政策與市場(chǎng)的應(yīng)變能力是決定水務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要構(gòu)成要素。

水務(wù)產(chǎn)業(yè);企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;政府干預(yù);市場(chǎng)化

近年來(lái)，隨著我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，本土水務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為水務(wù)市場(chǎng)上一支重要的力量。然而不能忽視的是，與國(guó)際水務(wù)巨頭相比，我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)在資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、管理運(yùn)營(yíng)實(shí)力等方面還存在著相當(dāng)大的差距，其目前所占據(jù)的市場(chǎng)份額，主要還是依靠自然壟斷和傾斜性政策的優(yōu)勢(shì)。可以預(yù)見，隨著我國(guó)城市水務(wù)市場(chǎng)體系的逐步完善，水務(wù)企業(yè)所面臨的政策環(huán)境將逐漸趨于一致，水務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更多地體現(xiàn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，這在客觀上就要求本土水務(wù)企業(yè)必須盡快發(fā)展壯大，形成自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

遺憾的是，由于水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的特殊性，迄今為止的有關(guān)研究對(duì)我國(guó)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成尚缺乏深入的認(rèn)識(shí)和理解。在日趨激烈的水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這一問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上制約了我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文將從水務(wù)產(chǎn)業(yè)的特殊性出發(fā)，結(jié)合與發(fā)達(dá)國(guó)家水務(wù)企業(yè)的差距，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行解析。

1 我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)大力推行城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，水務(wù)企業(yè)或公有為主、或公私互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在供排水技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、污水處理、中水回用以及管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面形成了明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高?？梢哉f(shuō)，以提高效率為目標(biāo)的市場(chǎng)化已成為國(guó)際水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)[1]。而在我國(guó)，水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折和變革時(shí)期，目前在我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)上，主要存在著三大競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)：

（1）傳統(tǒng)大型國(guó)有水務(wù)集團(tuán)及主營(yíng)水務(wù)的上市公司

這部分企業(yè)往往具有地域壟斷性，資產(chǎn)較為雄厚，有深厚的政府資源以及本地市場(chǎng)資源（如客戶資源、金融機(jī)構(gòu)協(xié)作等）。然而同時(shí)也普遍存在著管理落后、效率低下、融資渠道狹窄、技術(shù)開發(fā)能力不足的現(xiàn)象，制約了其進(jìn)一步擴(kuò)張的可能性。這部分企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、成為我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，將取決于它們能否加緊引進(jìn)符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，迅速培育并形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）地方性水務(wù)企業(yè)

這一類既有區(qū)域性公共部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，也有市場(chǎng)化之后由投資商、民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。其共同特征是本地資源優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是其中一些由民營(yíng)等其他資本組建的水務(wù)企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用較好。但往往企業(yè)的規(guī)模較小，資本實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)以及整合多種資源的能力，尚未能形成一定的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其未來(lái)目標(biāo)是大資本和大集團(tuán)無(wú)暇顧及的量多面廣的地區(qū)性中小水務(wù)項(xiàng)目。這些企業(yè)也將成為我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的一支重要力量。

（3）國(guó)際水務(wù)巨頭控股或獨(dú)資的子公司

包括威立雅、泰晤士、GE、西門子等跨國(guó)集團(tuán)，這部分企業(yè)具有雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這一類企業(yè)在我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展十分迅速，已經(jīng)直接威脅到我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)的生存和發(fā)展。其面臨的主要問(wèn)題是對(duì)我國(guó)快速變化時(shí)期的水務(wù)政策的適應(yīng)度還比較低，在本土化方面還存在一些問(wèn)題。可以預(yù)見，隨著我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的逐步開放和規(guī)范化，以及這些國(guó)際水務(wù)巨頭的本土化戰(zhàn)略的推進(jìn)，這部分企業(yè)必將成為我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)力量。

從我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的整體情況看，相對(duì)于國(guó)際水務(wù)巨頭在資本、技術(shù)和管理能力等方面的全方位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)普遍缺乏能與之抗衡的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇面前，本土水務(wù)企業(yè)過(guò)度熱衷于資本運(yùn)作，而在運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、專業(yè)服務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)展非常有限。這對(duì)于我國(guó)本土水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是非常不利的。因此，在當(dāng)前日趨激烈的水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最為迫切的任務(wù)之一，就是對(duì)我國(guó)水務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行解析，為本土水務(wù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供正確的方向。

2 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的特殊性

盡管關(guān)于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力眾說(shuō)紛紜，按照Prahalad和Hamel提出的“核心競(jìng)爭(zhēng)能力”理論，企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)能力”的本質(zhì)是“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)”[2]。相應(yīng)的，企業(yè)不是一個(gè)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)等資源的集合體，而是一個(gè)能力的集合體[3]。核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱并不在于一個(gè)企業(yè)所擁有資金、人才和原材料等資源的多少，也并非僅表現(xiàn)為關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備或者運(yùn)行機(jī)制如何，而是強(qiáng)調(diào)各種能力及其相互關(guān)系是否能有效整合以達(dá)到最大的效率與價(jià)值。

這一觀點(diǎn)得到了廣泛的應(yīng)用。例如，目前在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方面，財(cái)富、福布斯等國(guó)際知名雜志發(fā)布的榜單，具有相當(dāng)大的影響力和權(quán)威性，如世界500強(qiáng)、中國(guó)頂尖企業(yè)榜等，已經(jīng)成為人們衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要依據(jù)。盡管這些榜單為了消除不同行業(yè)的差異，進(jìn)行了高度的精簡(jiǎn)，但是依然可以看出其對(duì)企業(yè)的盈利能力、管理能力、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣N能力的高度重視（見下表）。

不同排行榜對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的解讀表

同時(shí)可以認(rèn)為，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于企業(yè)的不同層面，在不同的成長(zhǎng)階段有不同特征，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也各不相同[4]。但迄今為止，尚未有對(duì)水務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)性研究。這是因?yàn)橄鄬?duì)于其他產(chǎn)業(yè)，水務(wù)產(chǎn)業(yè)由于受自然壟斷和行政壟斷的影響，市場(chǎng)開放度比較低，又與公共利益密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的特殊性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）水務(wù)產(chǎn)業(yè)不同于純粹以供需關(guān)系決定的商品體系，具有很強(qiáng)的特殊性

具體表現(xiàn)為： 1）水務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（即水及相關(guān)服務(wù)）具有準(zhǔn)公共物品屬性，這使得水務(wù)產(chǎn)業(yè)從一開始便具有公共服務(wù)業(yè)的色彩，需要在市場(chǎng)的高效與社會(huì)的公平間取得平衡。2）自然壟斷性。壟斷經(jīng)營(yíng)、受制于價(jià)格的非市場(chǎng)調(diào)控是全球水務(wù)產(chǎn)業(yè)的共同特征。所以，壟斷所導(dǎo)致的企業(yè)服務(wù)水平與管理效率的低下也是全球水務(wù)市場(chǎng)所面臨的共同問(wèn)題[5]。3）資本密集度高、沉淀性高。水務(wù)產(chǎn)業(yè)甚至被認(rèn)為是所有公共和準(zhǔn)公共服務(wù)中資本密集程度最高的[6]，因此存在較高的進(jìn)入和退出壁壘。4）政策的導(dǎo)向性。安全飲水等服務(wù)保障被認(rèn)為是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，因此行政干預(yù)程度高，具有一定的政策風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型[7]。

（2）水務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域廣泛、運(yùn)營(yíng)模式多樣，很難進(jìn)行全面的測(cè)評(píng)

如今，水務(wù)產(chǎn)業(yè)的范圍在不斷擴(kuò)寬，已不僅僅等同于城市給排水和相關(guān)聯(lián)的污水處理，而是一個(gè)涉及了城市供水、排水和污水處理，包含了節(jié)水減排、循環(huán)利用等水資源保護(hù)和綜合利用，貫穿了網(wǎng)管等多種水務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)、工程運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、資本投資和管理服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)而形成的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)如此龐大、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，目前的理論和分析技術(shù)都面臨很大的困難。

（3）我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)當(dāng)前正處于快速變化的特殊階段

自上世紀(jì)90年代起不到20年的時(shí)間里，我國(guó)的城市水務(wù)市場(chǎng)化改革已經(jīng)走過(guò)了以市場(chǎng)開放、招商引資、打破壟斷為特征的第一階段和以引入競(jìng)爭(zhēng)為主旨的第二階段改革，目前正在進(jìn)入以提高效率、監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平以及關(guān)注公眾利益和安全為主要特征的第三階段[8]。城市水務(wù)不是工程建設(shè)業(yè)而是服務(wù)業(yè)，企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)在于效率而不是資產(chǎn)[9]。目前，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)仍處于快速發(fā)展階段，市場(chǎng)化改革將逐步深入，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將逐步完善。而在此過(guò)程中，各種創(chuàng)新模式的嘗試所帶來(lái)的諸多問(wèn)題與不確定性，都將與巨大的發(fā)展機(jī)遇相共存。這也將對(duì)企業(yè)造成較大影響，加大了衡量其核心競(jìng)爭(zhēng)力的難度。

3 水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的解析

綜上所述，對(duì)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的解析，必須基于其產(chǎn)業(yè)的特殊性，并結(jié)合我國(guó)特殊的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行。本文以此作為切入點(diǎn)，綜合借鑒國(guó)際知名的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力榜單和國(guó)際水務(wù)巨頭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從資源整合、產(chǎn)業(yè)組織、政策應(yīng)對(duì)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等四個(gè)方面，對(duì)我國(guó)水務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行探討。

3.1 運(yùn)營(yíng)與服務(wù)能力

在國(guó)際水務(wù)龍頭企業(yè)的發(fā)展歷程中，一個(gè)突出特點(diǎn)就是對(duì)運(yùn)營(yíng)能力的長(zhǎng)期高度關(guān)注。威立雅、蘇伊士等水務(wù)集團(tuán)也都是從城市供水的小型運(yùn)營(yíng)水廠逐步發(fā)展起來(lái)的，并且始終堅(jiān)持認(rèn)為安全、高效的運(yùn)營(yíng)是獲取長(zhǎng)期、穩(wěn)定收益的保證[10]。在歐洲的水務(wù)體系中，水務(wù)項(xiàng)目的前期投資通常是以中央或地方政府為主體，并吸收部分民營(yíng)資本，當(dāng)項(xiàng)目建成后，以特許經(jīng)營(yíng)等模式再交由專業(yè)的水務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行管理[11、12]。擁有超過(guò)百年歷史的威立雅水務(wù)集團(tuán)正是通過(guò)為政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等各種客戶提供全面高效的水務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和用水解決方案積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而獲得了在水服務(wù)外包管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程執(zhí)行等核心業(yè)務(wù)方面的世界領(lǐng)先地位。直至今天，這些國(guó)際水務(wù)集團(tuán)在我國(guó)的投資仍是堅(jiān)持以水務(wù)運(yùn)營(yíng)為根本盈利的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以向客戶提供最優(yōu)質(zhì)安全的水服務(wù)為經(jīng)營(yíng)理念。

此外，隨著我國(guó)污水處理設(shè)施等大規(guī)模建設(shè)高峰期的過(guò)去，未來(lái)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的需求將逐步降低，而對(duì)高效管理、提供集成化服務(wù)等領(lǐng)域的需求，以及對(duì)更為全面的飲用水實(shí)時(shí)監(jiān)控、中水利用、流域水資源管理等水資源可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的需求將會(huì)大幅度上升，為客戶提供專業(yè)化的非標(biāo)性綜合解決方案將成為未來(lái)市場(chǎng)的主導(dǎo)。因此，水務(wù)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)能力將是水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要組成部分。

3.2 各類資源的整合能力

隨著水務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷延伸，與之相關(guān)的投資、工程、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品、配套服務(wù)等多環(huán)節(jié)將共同組成一條錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)將同時(shí)面對(duì)海量的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種新技術(shù)的研發(fā)、多元化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展等多方面的挑戰(zhàn)。因此，一個(gè)企業(yè)能否有效獲取資源并進(jìn)行高效的整合來(lái)提高企業(yè)的整體效率并擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（例如傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)能否引進(jìn)符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制來(lái)擴(kuò)大其資本和市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，地方性水務(wù)企業(yè)能否以靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)來(lái)解決資本不足的問(wèn)題，而資本投資型企業(yè)能否得到運(yùn)營(yíng)與技術(shù)能力的支撐等等），將成為決定企業(yè)能否迅速發(fā)展壯大的重要影響因素。

此外，多元化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展已成為國(guó)外知名水務(wù)企業(yè)的顯著特征[13]。例如僅威立雅的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域就涉及了供水、廢水廢物處理、污水回收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及水資源開發(fā)和可持續(xù)利用，包括了技術(shù)、服務(wù)的提供以及產(chǎn)品設(shè)備制造，甚至拓展到健康保障、能源技術(shù)等領(lǐng)域，可以說(shuō)介入了水循環(huán)的各個(gè)領(lǐng)域，這種發(fā)展方式有效地促進(jìn)了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍與收益的迅速增長(zhǎng)，同時(shí)也為其提供了強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保障和資金、技術(shù)支持?？梢?，在綜合性的水務(wù)市場(chǎng)上，一個(gè)企業(yè)能否高效整合自身的各種資源，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷優(yōu)化以及多環(huán)節(jié)的細(xì)分，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生決定性作用。

3.3 技術(shù)和創(chuàng)新能力

技術(shù)和創(chuàng)新能力也是我國(guó)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。從跨國(guó)水務(wù)集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)看，巨額的研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新是其常盛不衰的根本原因。威立雅、蘇伊士在世界各地建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。威立雅還被稱為水處理工藝的先驅(qū)，在全球擁有11個(gè)研發(fā)中心，每年的研發(fā)費(fèi)用近十億美元，還收購(gòu)了法國(guó)、美國(guó)等在水處理細(xì)分領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的公司，在飲用水、污水處理、工業(yè)廢水處理、海水淡化、垃圾滲濾液等方面逐步形成了一整套較為完善的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)體系[10]。也正是這一系列水處理工藝的創(chuàng)新，促使其市場(chǎng)從歐洲逐步擴(kuò)展到美國(guó)、南美洲，遍及世界各地，成為今天龐大的國(guó)際性水務(wù)集團(tuán)。

對(duì)我國(guó)當(dāng)前的水務(wù)市場(chǎng)而言，技術(shù)和創(chuàng)新的投入更是尤為重要。這是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度高、人口壓力大，水污染的程度遠(yuǎn)甚于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在污水處理、水環(huán)境治理等領(lǐng)域還有大量的技術(shù)難點(diǎn)尚未突破。因此，誰(shuí)掌握了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。此外，依照國(guó)際水務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)主導(dǎo)的水資源化、特殊水處理等新興水務(wù)領(lǐng)域往往利潤(rùn)率較高、市場(chǎng)份額更大，是國(guó)際水務(wù)巨頭盈利的主要來(lái)源。由于我國(guó)水務(wù)企業(yè)對(duì)我國(guó)的水務(wù)技術(shù)需求了解得更為深入，因此應(yīng)全力加快技術(shù)創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展。

3.4 政策與市場(chǎng)的應(yīng)變能力

在水務(wù)產(chǎn)業(yè)中的公共服務(wù)領(lǐng)域，如安全飲用水的供給保障、管網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及水資源的戰(zhàn)略保護(hù)等，應(yīng)屬政府的基本職責(zé)。政府借助市場(chǎng)和企業(yè)的力量來(lái)轉(zhuǎn)移水務(wù)運(yùn)營(yíng)、投資等部分責(zé)任以提高整個(gè)行業(yè)的效率。但基于其市政公用事業(yè)的職責(zé)，政府對(duì)水務(wù)產(chǎn)權(quán)的界定，對(duì)水價(jià)、規(guī)則、法規(guī)等的干預(yù)，也都會(huì)對(duì)水務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。同時(shí)，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)將更加開放，而國(guó)際水務(wù)巨頭在許多領(lǐng)域已經(jīng)形成絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)本土水務(wù)企業(yè)的發(fā)展造成很大的壓力。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，能否及時(shí)把握政策的導(dǎo)向，能否在未來(lái)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的整合過(guò)程中協(xié)調(diào)各方利益，能否應(yīng)對(duì)不同的合作關(guān)系，對(duì)本土企業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

需要注意的是，隨著我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的因素及其影響力也會(huì)變化，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析應(yīng)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)展需要相切合。例如，當(dāng)水務(wù)市場(chǎng)政策框架逐步穩(wěn)定，水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，那么企業(yè)的品牌聲譽(yù)、企業(yè)文化等社會(huì)效應(yīng)因素的重要性會(huì)逐步顯現(xiàn)。

4 我國(guó)水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育

目前，我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、研發(fā)投入等方面與國(guó)外水務(wù)巨頭還有著相當(dāng)大的差距。例如作為我國(guó)本土水務(wù)龍頭老大的首創(chuàng)股份，其2007年?duì)I業(yè)收入、總利潤(rùn)、總資產(chǎn)都僅約為威立雅、蘇伊士這兩個(gè)水務(wù)巨頭的1%；絕大多數(shù)本土水務(wù)企業(yè)偏重于資本運(yùn)營(yíng)，而缺乏在技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理能力以及工程實(shí)踐能力等方面的投入。能否構(gòu)造一個(gè)適于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境往往對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。因此，為了加強(qiáng)我國(guó)本土水務(wù)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與服務(wù)能力、資源獲取與多元化整合能力、技術(shù)和創(chuàng)新能力、政策與市場(chǎng)的應(yīng)變能力這四方面核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）推行制度創(chuàng)新，深入市場(chǎng)改革，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

應(yīng)通過(guò)吸引各種社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)、明確各主體職責(zé)、完善政府監(jiān)督和保障機(jī)制，以提高整個(gè)水務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行效率與服務(wù)水平。例如，應(yīng)建立覆蓋水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理全過(guò)程的水務(wù)市場(chǎng)法律法規(guī)，并通過(guò)健全信息披露制度、推行產(chǎn)權(quán)制度改革、拓展投融資渠道、改革排污收費(fèi)制度等措施，鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行以技術(shù)等為紐帶的多種重組并購(gòu)活動(dòng)，以促使企業(yè)在有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中逐步發(fā)展。

（2）改變水務(wù)市場(chǎng)的行政分割局面，建立流域一體化的管理體系

建立流域一體化的管理體系將能很好地解決我國(guó)流域水務(wù)市場(chǎng)割裂的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，降低企業(yè)與政府間的合作成本，加大合作協(xié)調(diào)的空間，為本土大型綜合性水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而包括引入公眾參與在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)與完善，也將有助于盡可能降低壟斷所帶來(lái)的負(fù)面影響，降低單純政府監(jiān)管的成本。

（3）以強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

例如通過(guò)制定優(yōu)惠的稅收補(bǔ)貼政策、鼓勵(lì)銀行對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的貸款等多種方式，激勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新投入。尤其在中水回用等新興水資源循環(huán)利用領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)姆龀盅a(bǔ)貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障投入將是發(fā)展初期的動(dòng)力來(lái)源。此外，還可效仿國(guó)際上已有專門針對(duì)供水或污水服務(wù)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)的水務(wù)企業(yè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)對(duì)企業(yè)間的橫向比較，激勵(lì)企業(yè)提高效率與服務(wù)水平，淘汰落后與低效，使好的企業(yè)更加積極地進(jìn)行各種戰(zhàn)略整合，以獲取規(guī)?；l(fā)展。

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An Analysis of Core Competence of China’s Water Enterprise

ZHANG Xiao-bing, LIU Ping-yang
(Fudan University, Shanghai 200433, China )

China’s water market is growing rapidly, and the local water enterprises are facing serious competition. By sorting out related theories of core competence of enterprises, combing with China’s special situation and the experience of international water giants, the core competence of China’s water enterprises is discussed. And it’s pointed out that the competitive advantages of water enterprises lie in four main elements, which are operation and service capability, the ability to integrate different kinds of resources, the advance of technology and innovation, and rapid responsiveness to policy and market change.

water industry; core competence of enterprise; government intervention; marketlization

X324

A

1006-5377（2011）02-0055-05

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題“城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理政策研究與示范”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2009ZX07318-007-03）。